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执法局概况
时间:2014-11-11 11:03:55    来源:     | |
 

单位职能

    清水县城镇管理综合行政执法局,同时挂清水县城镇管理综合行政执法大队牌子,实行一个机构两块牌子,为县政府直属行政执法机构,正科级全额拨款单位,依法独立行使规定的城镇管理行政处罚职权。内设行政股、执法股、法制股。
    县城镇管理综合行政执法大队下设4个城镇管理综合行政执法中队,以执法局的名义开展具体行政执法活动。
    县城镇管理综合行政执法局机关编制8名,设局长1名,副局长1名。执法队伍事业编制42名。
    县城镇管理综合行政执法的范围原则上为县城规划区,在规划区范围内主要集中行使以下行政执法权限:
    (一)行使市容和环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权,强制拆除不符合城市容貌和环境卫生标准的建筑物或设施;
    (二)行使城市规划管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;
    (三)行使城市绿化管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;
    (四)行使市政管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权;
    (五)行使环境保护方面的法律、法规、规章规定的对向大气排放有毒有害烟尘和气体的行政处罚权,对城镇建成区生活噪声污染的部分行政处罚权;
    (六)行使工商行政管理方面的法律、法规、规章规定的对商贩沿街巷乱摆摊点行为的行政处罚权;
    (七)行使公安交通管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权;
    (八)行使法律、法规规定或县政府委托的其他行政执法权限。
    县执法局的职权从建设、公安、环保、工商等有关部门执行的相关法律、法规中划转出来后,要明确各自职责,理顺工作关系,原有关部门不得再行使已经划转出的行政处罚权。对县执法局依法履行职责的活动,有关部门应当予以支持、配合。


内设机构:
    清水县城镇管理综合行政执法局同时挂清水县城镇管理综合行政执法大队牌子。内设办公室、法制股、执法股。执法大队下设一、二、三、机动四个中队。
    执法局(大队)职能
    一、根据县政府授权,县执法局在县城规划区范围内主要集中行使市容环卫、城市规划、城市绿化、市政管理、环境保护、工商管理、公安交通管理七方面的行政执法权限;
    二、认真贯彻党和国家的路线、方针、政策,实施城镇管理方面的法律、法规和规章;
    三、判定和实施工作计划,鉴定工作目标管理责任书,并按计划安排抓好落实;
    四、负责实施城镇管理方面的规范性文件,行政执法责任制度,人员工作职责和人、财、物管理制度;
    五、负责对各执法中队的执法检查和重大案件的讨论、审核、审批及重大工作问题和决策等;
    六、负责与相关部门的行政审批、行政执法业务的协调工作;
    七、负责全局执法队伍建设工作;
    八、负责上级交办的其它工作任务。
    办公室职能
    一、负责局机关党务、政务和财务工作,制定有关管理工作的规章制度,并负责检查落实;
    二、负责协调机关股室、执法大队工作,负责对上级指标、局支委会、局务会议和领导批示的督办工作;

    三、负责局支委会、局长办公会、局务会的议题收集、记录工作,筹备组织全局的重要会议;


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 四、负责机关来电的收发、传递、复印和督办工作,做好文书档案的管理和保密工作;
    五、管理局机关固定资产、办公器材、车辆、油料及服装等管理工作;
    六、负责局机关财务等管理,职工工资、福利,负责罚没收费票据的管理工作;
    七、负责局国有资产管理以及政府采购物品的审查上报工作;
    八、负责机关社会治安综合治理和精神文明建设工作;
    九、负责局机关安全保卫、卫生、计划生育、后勤保障工作及执法人员的生活福利、处理有关紧急事务;
    十、在局统一领导下,管理执法队伍建设,负责执法人员的思想、政治、组织、作风建设,抓好组织、人事工作;
    十一、主管局机关、大队岗位责任制的建立推行工作,负责年度考核评比;
    十二、编写城市管理综合行政执法简报;
    十三、负责局年度工作要点、工作总结等综合性材料的撰写;
    十四、完成局领导交办的其他工作。
    法制股的职能
    一、组织开展行政执法课题的调查研究,编写调查报告,为领导决策提供依据;
    二、依据城镇管理的有关法律、法规,对行政执法任务进行细化,拟定城镇管理方面的规范性文件;
    三、负责执法队伍的法制建设和扩大市民的城管普法工作;
    四、负责执法队员的执法检查、培训和证件发放管理工作;
    五、负责有关行政执法法规的整理汇编工作,制定行政执法文书和组织实施工作;
    六、负责对各执法中队行政案件的审批,督办工作,行政案件的回访调查,行政复议,组织听证和行政应诉工作;
    七、负责开展综合行政执法方面的学术研究和经验交流工作;
    八、对各执法中队行政执法案件把关不严引起行政复议或行政诉讼等严重后果的,要层层追究领导和相关责任人的过错责任;
    九、负责对各执法中队罚没票据的审核、管理和城镇管理行政执法案卷的建档保管工作;
    十、负责对各执法中队行政执法的监督考核和对年度行政执法不达标中队的评选工作;
    十一、完成执法局交办的其他工作任务。
    执法股工作职责
    一、根据国家和省、市有关城镇管理方面的法律、法规和规章,组织实施城镇管理方面的“八项行政执法职能”拟定具体实施办法并监督执行。
    二、负责各类专项执法工作的部署,安排和实施工作。
    三、负责对各执法中队执法工作的监督、检查和协助执法管理,负责汇总上报各执法中队,执法任务的落实情况,为领导决策提供依据。
    四、负责参与城镇管理重大案件的调查、取证、收集和汇总有关文书情况,协助有关中队股室结案。
    五、负责对有关重大城镇管理案件的查处工作和协助配合各股室、中队开展新工作。
    六、负责对县城范围内沿街单位、商业门店目标责任书的制定督查和考核工作。
    七、对业务工作完成不力的中队和个人,由执法股提交局务会议,对相关的责任人进行责任追究。
    八、对督查中发现的各执法中队的执法中存在的问题,未及时纠正,造成不良后果的要层层追究领导和相关责任人的行政不作为责任。
    九、完成执法局交办的其他工作任务。
    中队职能
    一、在分管局长、中队长的领导下,实施具体的城管工作;

 

    二、贯彻党和国家的路线、方针、政策,严格执行本局各项规章制度,实施有关城管方面的法律、法规和规章;


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    三、负责管辖区域的值勤、巡查工作;
    四、纠正职权范围内管理相对人的违法行为;
    五、行使本辖区市容和环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政设施管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理方面的全部或部分行政处罚权;
    六、依法报批办理行政处罚案件;
    七、完成上级交办的其他工作。

 

办事程序
    行政处罚分为简易程序和一般程序
    1、简易程序:对公民处以50元以下,对法人或其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚,执法人员可以当场作出决定。
    2、一般程序:对公民处以50元以上,对法人或其它组织处以1000元以上罚款的行政处罚,按一般程序办理。分为受理核实、立案调查、中队讨论、告知申辩(同时可以申请听证)、上报审批、决定送达(同时可以复议诉讼)、执行结、归档保存。


清水县人民政府
关于从相关部门划转给综合行政执法局的有关
城镇管理方面的行政处罚权限
清政发〔2005〕65号

    一、从建设部门划出的行政处罚权:(共35项)
    (一)涉及《城市市容和环境卫生管理条例》方面的(14项):
    1、随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的;
    2、在城区建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张帖宣传品的;
    3、在县人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外,堆放、吊挂有碍市容的物品的;
    4、不按规定的时间、地点、方式,倾倒垃圾、粪便、抛弃死禽畜的;
    5、沿街门店在店前乱堆放、悬挂有碍市容市貌物品的;
    6、不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的;
    7、运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖,造成泄漏、遗撒的;
    8、临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容和环境卫生的;
    9、未经批准, 家畜家禽擅自在城区道路上行走,影响市容和环境卫生的;
    10、未经同意,擅自设置大型户外广告,影响市容的;
    11、未经批准,擅自在街道两侧和公共场地堆放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施,影响市容的;
    12、未经批准,擅自拆除环境卫生设施或者未按批推的拆迁方案进行拆迁的;
    13、不符合城区容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施的;
    14、损坏各类环境卫生设施及附属设施的。
    涉及该法条款的第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条
    (二)涉及《城市绿化条例》方面的(6项):
    1、损坏城区树木花草的;
    2、擅自修剪或者砍伐城区树木的;
    3、砍伐、擅自迁移古树名木或者困养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的;
    4、损坏城区绿化设施的;
    5、未经同意擅自占用城区绿化用地的;
    6、未经同意擅自在城区公共绿地内开设商业、服务摊点的。
    涉及该法条款的第二十七条、第二十八条、第二十九条
    (三)涉及《城市道路管理条例》方面的(12项):
    1、擅自占用或者挖掘城区道路的;

    2、履带车、铁轮车擅自在城区道路上行驶的;
    3、机动车在桥梁或者非指定的城区道路上试刹车的;


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   4、擅自在城区道路上建设建筑物、构筑物的;
    5、在桥梁架设压力在4公斤/平方厘米以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的;
    6、擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的;
    7、未对设在城区道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城区道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的;
    8、未在城区道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的;
    9、占用城区道路期满或者挖掘城区道路后,不及时清理现场的;
    10、依附于城区道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理批准手续的;
    11、紧急抢修埋设在城区道路下的管线,不按照规定补办批准手续的;
    12、未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城区道路,或者需要移动位置、扩大面积、延长时间,未提前办理变更审批手续的。
    涉及该法条款的第四十二条
    (四) 涉及规划方面的行政处罚权:(共3项)
    1、在城区规划区内,未取得建设工程许可证或临时建设许可证进行建设的;
    2、未经县规划行政主管部门同意,在县城规划区内挖砂取土、堆弃废渣垃圾、围填水面以及进行其他改变地貌活动,影响城区规划实施的;
    3、非法占用道路、广场、绿地、河堤洪道、高压供电走廊、微波通道和压占地下管线等进行建设的。
    涉及《中华人民共和国城区规划法》第三十五条、第三十六条、条四十条、第四十一条,《甘肃省实施城区规划法办法》第三十一条、第三十三条、第三十四条、第三十九条、第四十条、第四十一条
    二、从环保部门划出的部分行政处罚权:(共7项)
    (一)涉及《大气污染防治法》方面的(5项):
    1、未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的;
    2、未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的;
    3、在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的;
    4、在人口集中地区、交通干线附近露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的。
    5、在城区道路、广场、公园等公共场地从事经营修理人力车、摩托车和其他产生环境污染作业的。
    涉及该法条款的第四十六条、第五十六条、第五十七条第一款、第五十七条第二款
    (二)涉及《水污染防治法实施细则》方面的(1项):
    1、向水体排放、倾倒工业废渣、城区生活垃圾的。
    涉及该法条款的第三十九条、《水污染防治法》第四十六条第一款第三项
    (三)涉及《环境噪声污染防治法》方面的(1项):
    1、在城区噪声敏感建筑物集中区域内,禁止夜间进行产生环境噪声污染的;
    涉及该法第三十条
    三、从公安部门划出的行政处罚权:(共13项)
    (一)涉及《道路交通安全法》方面的(2项):
    1、机动车辆乱停乱放的;
    2、非机动车辆乱停乱放的;
    涉及该法条款的第八十九条和第九十三条。

 

    (二)涉及《治安管理处罚条例》方面的(6项):
    1、故意污损省级保护的文物,损毁公共场所雕塑,尚不够刑事处罚的;


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  2、故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志的;
    3、故意损毁路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施,尚不够刑事处罚的;
    4、破坏草坪、花卉、树木的;
    5、未经主管部门批准,在街道上搭棚、盖房、摆摊、堆物或者有其他妨碍交通行为的;
    6、在明令禁止停放车辆的地方停放车辆的;
    涉及该法条款的第二十五条、第二十七条和第二十八条。
    (三)涉及《环境噪声污染防治法》方面的(5项):
    1、未经当地公安机关批准,进行产生偶发性强烈噪声活动的;
    2、机动车辆不按照规定使用声响装置的;
    3、在城区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的;
    4、违反公安机关的规定,在城区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境的过大音量的;
    5、从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的。
    涉及该法条款的第三十条第一款、第三十四条、第四十六条、第四十七条、第五十四条、第五十七条、第五十八条
    四、从工商部门划出的行政处罚权:(共3项)
    1、商贩沿街巷乱摆摊点的;
    2、对未进指定地点摆卖蔬菜和农副产品的;
    3、对餐饮业占道经营的。
    涉及《城乡集区贸易管理办法》第十九条。

 

 

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