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清水县人民政府办公室关于印发清水县财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
2017-11-02 15:10:14   来源:县政府办公室    

 

清政办发〔2017〕162号


清水县人民政府办公室
关于印发清水县财政局主要
职责内设机构和人员编制规定的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各工作部门,县直及省、市驻县有关单位:
  《清水县财政局主要职责内设机构和人员编制规定》已经县政府批准,现予印发。

               
                             清水县人民政府办公室
                               2017年10月31日


 

清水县财政局
主要职责内设机构和人员编制规定

 

  
  根据《中共天水市委办公室、天水市人民政府办公室关于印发<清水县人民政府机构改革方案>的通知》(市委办发〔2010〕56号)和《中共清水县委、清水县人民政府关于印发<清水县人民政府机构改革实施意见>的通知》(县委发〔2010〕57号)精神,设立清水县财政局,为县政府工作部门。
  一、职责调整
 (一)取消的职责
  取消已由县人民政府公布取消的行政审批事项。
  (二)增加的职责
  1.拟定政府和社会资本合作有关制度,承担相关规范管理工作。
  2.承担政府购买服务有关工作。
  3.中介机构从事会计代理记账业务审批。
  (三)加强的职责
  1.分析预测全县宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控的建议,充分运用财政手段加大宏观调控和监管。
  2.运用财政手段促进和有效发挥地方金融的各项功能。承担金融政策和财政政策协调配合的研究工作;负责金融行业经济运行情况分析。维护地方金融稳定,优化地方金融资源配置,防范和化解地方金融风险,保障经济安全,支持经济建设和社会发展。
  3.完善财政管理体制,加强县、乡财政管理,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,增强基层政府提供公共服务能力。
  4.围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,调整优化财政支出结构,提高保障和改善民生的支出比重,合理界定财政保障范围和标准,重点增加基本公共服务的投入,严格控制一般性开支,降低行政成本。
  5.改革完善预算和税政管理。逐步将政府非税收入全部纳入预算管理。完善支出标准,细化部门预算,提高预算管理的科学化和透明度。加大预决算公开,健全税收管理决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制。
  6.贯彻落实国家关于金融企业方面的法律、法规和政策,管理全县政府债务。建立和完善财政绩效评价体系。拟定政府和社会资本合作有关制度,承担相关规范管理工作;承担政府购买服务有关工作。
  7.加强全县行政事业单位国有资产监督管理,维护国有资产安全完整,合理配置和有效利用国有资产,提高使用效益。
  8.负责县直企业国有资产监督工作,县直企业(包括工业、商业、城建、交通运输、粮食、供销等)处置国有资产需报主管部门同意并征得县财政局的核准。
  二、主要职责
  1.贯彻执行国家财政、税收、行政事业单位和企业国有资产管理法规、制度和方针、政策;负责拟订财政、税收、行政事业单位和企业国有资产、资产评估、财务会计等方面的地方性管理办法和制度,并监督实施。
  2.负责制定全县财政发展战略、中长期计划、政策和改革方案并组织实施,参与全县宏观经济政策的制定工作;组织执行中央与地方、国家与企业的分配政策和鼓励公益事业发展的财税政策;提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。
  3.负责管理县级各项财政收支;编制年度县级预算决算草案并组织执行;监督各乡镇预算的执行;受县政府委托,向县人民代表大会报告全县和县级预算执行情况,向县人大常委会报告决算;负责预决算公开工作;负责制定全县经费开支标准、定额,审核批复县级各部门(单位)的年度预决算;完善转移支付制度。
  4.负责管理政府非税收入,按规定管理行政事业性收费及政府性基金;承担住房公积金财政监督管理职责;管理住房改革预算资金;会同有关部门管理保障性安居工程和农村危房改造工程资金;管理财政票据;贯彻执行国家彩票管理政策和有关办法,按规定管理彩票资金。
  5.制定和实施全县国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督国家金库清水分库业务,按规定开展国库现金管理工作;制定全县政府采购制度,负责县级政府采购管理工作。
  6.负责制定需要全县统一规定的开支标准和支出政策,制定全县行政事业单位国有资产管理规章制度,按规定管理县级行政事业单位国有资产。
  7.负责制定全县企业国有资产监管和保值增值等方面的规章制度,对县属企业国有资产进行监督管理,负责企业国有资产产权界定、登记、监督工作,确保国有资产的保值与增值,审核和汇总编制全县国有资本经营预决算草案,收取县级企业国有资本收益;贯彻执行企业财务制度,开展对全县企业国有资产的专项审计和重要财务稽核。
  8.负责办理和监督县级财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款,贯彻执行基本建设财务制度,负责资金预算安排、审核、拨付工作;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;负责农业综合开发管理工作;负责农村综合改革日常工作。
  9.管理县级财政社会保障和就业及医疗卫生支出,拟订社会保障资金(基金)的财务管理制度,编制县级社会保障预决算草案。
  10.贯彻执行政府国内外债务管理政策、制度和办法;管理政府贷款业务;贯彻执行国家有关涉外财政政策。
  11.贯彻执行会计法规和制度;管理全县的会计工作,监督和规范会计行为。
  12.贯彻落实国家关于金融企业方面的法律、法规和政策;拟定政府和社会资本合作有关制度,承担相关规范管理工作;承担政府购买服务有关工作。
  13.建立和完善财政绩效评价体系,实施财政资金绩效管理的有关制度和办法并组织实施。
  14.监督检查财税法规、政策执行情况;反映财政收支管理中的重大问题;提出加强财政管理的政策建议。
  15.制定全县财政科学研究和教育培训规划;负责财政信息和财政宣传工作。
  16.贯彻落实安全生产有关法规制度。
  17.承办县委、县政府和上级业务部门交办的其他事项。
  三、内设机构
  根据上述职责,县财政局设18个内设机构:
  (一)办公室(安全生产监督管理股)
  负责协调机关日常工作;承担有关重要会议的组织、有关重要报告和文件的起草;承担财政信息、宣传、新闻发布、政务信息公开工作;负责文电、机要、信访、安全保密、档案和机关财务、国有资产管理等工作;负责重要工作的督查督办;建立健全安全生产制度并抓好落实。
  (二)预算股
  拟订全县财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划建议;编制年度县级预决算草案,办理预算追加事宜;汇总年度全县财政预算;负责政府性基金预算编制;负责国有资本经营预算编制;负责县级部门预算审批、调整工作;负责预算及“三公经费”公开工作;承担县级部门支出标准体系建设及项目库管理工作;指导乡镇财政预算管理和改革工作。
  (三)综合股
  分析预测全县宏观经济形势并提出政策建议;参与制定各项宏观经济政策,参与拟订收入分配政策和改革方案;承担住房公积金财政监督管理责任;管理住房改革预算资金;会同有关部门管理保障性安居工程和农村危房改造工程资金;贯彻执行国家彩票管理政策和有关办法,查处违法发行和销售彩票行为,按规定管理彩票资金。承担政府购买服务有关工作;会同有关方面拟订土地、矿产等收入政策,并监督检查政策落实。
  (四)国库股
  负责财政预算执行及分析预测;制定财政国库管理制度;负责财政国库集中收付制度改革;调度拨付财政资金;统一管理财政和预算单位银行账户;负责全县财政总预算会计核算工作;组织编审财政总决算和部门决算;负责财政国库信息化建设;指导和监督国家金库清水支库业务;承担地方国库现金管理工作。
  (五)农业股
  负责分管单位的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策、制度;拟订全县财政支农资金管理有关制度和办法;管理支农专项资金、财政扶贫资金、政策性农业和扶贫专项贷款贴息;对专项资金进行追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;审核分管单位的年度财务决算。负责乡镇财政管理工作。
  (六)经济建设股(企业股)
  负责分管单位的部门预算和企业财务监管有关工作;参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策制度;拟订有关专项资金使用管理办法;管理县级预算内基本建设、地方债券等投资;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政财务管理工作;对专项资金进行追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;审核分管单位的年度财务决算,承担投资评审管理工作。
  (七)行政政法股
  负责分管单位的部门预算有关工作;拟订行政性经费财务管理制度;参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策、制度;制定县级一般性支出开支标准和定额;承担党政、政法机关经费保障工作;对专项资金进行追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;审核分管单位的年度财务决算。
  (八)社会保障股
  负责归口单位的部门预算有关工作,拟订相关财政政策;参与拟订归口单位行业发展规划和相关政策、制度;编制县级社会保障预决算草案;审核全县社会保险基金预决算草案;管理财政社会保障及就业和医疗卫生支出;拟订有关资金(基金)财务管理办法;承担社会保险基金财政监管工作;对专项资金进行追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;审核归口单位的年度财务决算。
  (九)教科文股
  负责教科文单位的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;组织执行事业单位财务管理规则,拟订有关教科文事业财务管理制度;参与拟订分管单位行业发展规划和相关政策、制度;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;承担县级国有文化企业财务管理有关工作;对专项资金进行追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,进行项目完成后的效益考核;审核分管单位的年度财务决算。
  (十)税政条法股(农村综合改革办公室)
  贯彻落实国家税收政策,组织实施税制改革政策,行使赋予地方的税收管理职能,拟订相关税收政策调整建议;组织开展税源调查和重点产品国际竞争力调查,承办我县企业提出的税收减免、退库、出口退税建议;承担行政事业性收费、罚没收入、政府性基金等非税收入政策拟定、督促相关股室征缴非税收入职能;审核行政事业性收费项目,参与标准核定;组织协调财政政策草案的拟订,审核其他政策草案中有关财政税收的条款;承担机关规范性文件合法性审核及备案工作;承担财政部门法制建设、行政复议、行政应诉和国家赔偿费用管理工作。承担县农村综合改革领导小组办公室的具体工作。
  (十一)国有资产管理股
  负责国有资产管理有关工作;拟订全县行政事业单位国有资产管理办法及县级行政事业单位国有资产管理配套制度和办法;拟订全县行政事业单位国有资产配置标准,编审县级行政事业单位国有资产配置预决算;承担资产配置、处置、调剂、出租、出借以及利用国有资产对外投资、担保等事项的审核工作;承担与行政单位尚未脱钩经济实体、事业单位创办的具有法人资格企业等的国有资产监管工作;指导乡镇行政事业单位国有资产的管理工作。
  贯彻落实支持国有企业改革发展的财政政策;组织实施《企业财务通则》等财务制度;承担企业财务会计决算、月报等企业财务信息管理和财政监督等工作。监督和检查企业国有资产处置、变动等政策法规的执行情况,开展对全县企业国有资产的专项审计和重要财务稽核,监督和规范企业国有产权的交易和损失核销工作,依法查处企业国有资产流失案件;依法对企业国有资产管理进行指导和监督。
  (十二)会计管理股
  组织实施会计准则制度、内部控制规范;管理全县会计从业资格;承担会计专业技术资格考试、会计人员继续教育管理工作;承担中介机构从事会计代理记账业务审批;组织实施会计信息化标准。
  (十三)工资股
  贯彻执行上级部门关于确保行政机关事业单位工作人员工资按时足额发放的有关政策,负责行政机关事业单位人员工资的统一发放审核及增减审核管理工作;按照编办组织人事部门核准的工资标准,分单位建立个人工资档案,为预算管理提供准确数据;建立、维护行政机关事业人员工资基础性动态档案;监督统发银行在工资统发过程中的工作质量,提出工作建议;协调与工资统发工作有关的部门工作,解决工资统发过程中出现的各种问题;负责工资卡的发放、挂失、更换、核销工作。
  (十四)信息股
  制定全县财政信息化建设规划和预算;制定财政信息化建设实施规范、技术标准和管理制度;承担财政业务专网、应用系统和办公自动化系统建设管理工作;承担财政网络系统安全和保密管理工作;编制信息化专项资金使用计划,监督资金使用;制定信息技术培训计划。
  (十五)政府采购办公室
  贯彻执行国家有关政府采购的法律法规和方针政策,负责拟订和执行全县政府采购规章制度,监督管理全县政府采购工作;负责拟订全县政府采购目录;承担全县政府采购信息发布、统计评价工作;承担县级政府采购资金结算工作;承担县级政府采购专家库的建立、管理工作;指导全县政府采购工作。
  (十六)外事股
  贯彻执行国家有关涉外财政政策,拟定有关财务制度和管理办法;配合有关部门管理旅游发展基金,对外承包外汇周转金;拟定外事活动及各类因公临时和长期出国人员费用、开支标准,管理非贸易外汇和党政干部出国用汇指标核批工作,管理外事经费;负责世行银行、亚洲开发银行和日本输出入银行贷款资金管理和信用评估及转贷业务;研究和建立政府偿债基金,拟定政府统借统还外债还本付息年度预算;参与国际农业发展基金会贷款的承贷、转贷、偿还工作。
  (十七)金融债务股
  贯彻落实国家关于金融企业方面的法律、法规和政策,承担金融政策和财政政策协调配合的研究工作;负责金融行业经济运行情况分析;负责全县政策性农业保险保费补贴资金拨付、监督,协调各部门推动政策性农业保险工作的开展。拟订全县政府性债务管理制度,承担地方政府债务管理有关工作;拟定政府和社会资本合作有关制度,承担相关规范管理工作。
  (十八)绩效评价股
  建立和完善财政绩效评价体系;实施财政资金绩效管理的有关制度和办法;拟定全县财政绩效管理规划并组织实施;审定全县各预算部门(单位)预算支出的绩效考评目标;起草全县财政绩效评价报告;对全县预算编制提出绩效管理建议;建立绩效评价数据库;配合上级财政部门完成有关财政资金绩效管理工作。
  四、人员编制
  县财政局机关行政编制11名,后勤服务事业编制2名。其中:局长1名,副局长3名,专职党委副书记1名,纪委书记1名。
  五、其他事项
  1.预算内国家资金建设项目管理的职责分工:县发展和改革局负责可研报告、初步设计、概算的审核。县财政局负责资金预算安排、审核、拨付及政府投资项目的竣工决算审批。
  2.农村公路和运输站场建设资金及养护费、客货附加费、通行费支出管理的职责分工:农村公路和运输站场建设资金按照国库集中支付制度执行。养护费、客货附加费、通行费支出管理由县交通运输局负责提出资金支出预算。县财政局负责审核并按规定程序审批、拨付。
  3.生产经营企业安全生产风险低押金提取、管理和使用由县财政局会同县安全生产监督管理局安排。
  六、附则
  本规定由清水县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由清水县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 
 
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