清政发〔2025〕7号                    签发人：王 涛

清水县人民政府

关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

市政府：

现将《清水县2024年度法治政府建设工作情况的报告》随文上报，请审示。

清水县人民政府  

2025年3月12日

清水县2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，在市委、市政府坚强领导和精心指导下，清水县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省市有关工作要求，稳步推进法治政府建设各项工作，法治政府建设取得明显成效。现将2024年工作总结报告如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦高位推进，凝聚法治政府建设合力。一是深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治政府建设基础。通过政治轮训、巡回宣讲、宣传培训、党组理论学习中心组学习等方式，推动领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想，不断提升领导干部法治思维和能力，举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班1期，学习习近平法治思想10余次；建立健全会前学法、专题讲法、法律法规知识考试等长效机制，制定印发《清水县2024年县政府领导学法计划》，县政府常务会议系统学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等17部法律法规，举办全县领导干部专题法治讲座2期，邀请重庆大学、兰州大学等法学专家进行专题辅导，推动形成领导干部带头学法、执法人员科学用法、党员干部自觉守法的良好氛围。二是坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，压紧靠实主体责任。坚持把党的领导贯穿到法治政府建设的各方面全过程，做到重大决策、重要事项、重点工作主动向党委请示汇报。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行全县法治政府建设主要组织者、推动者和实践者的职责，定期召开专题会议，安排部署法治政府建设重大事项，持续压紧压实全县各乡镇、各部门依法行政、普法宣传等主体责任，构建了“横向到边、纵向到底”工作体系，为扎实推进法治政府建设提供了坚强的组织保障。三是强化监督检查，狠抓目标任务落实。围绕法治政府建设各项决策部署、年度目标任务，召集特邀行政执法监督员深入全县各级各部门开展行政执法督查2次，通报存在问题，建立问题清单，督促整改落实，倒逼各项目标任务高效落实。2024年共办理答复人大代表建议118件、政协提案110件，做到了件件有回应、事事有落实。

（二）聚焦依法行政，全面正确履行政府职能。一是依法科学决策。严格落实《清水县人民政府重大行政决策程序规定》，畅通法律专家参与重大行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查渠道，制定印发《关于进一步加强重大行政决策目录化管理的实施意见》，进一步加强重大行政决策事项目录化管理。二是严格合法性审查。严格落实《清水县人民政府法律事务合法性审查程序规定》，充分发挥法律顾问、律师在重大行政决策中的合法合规审查作用，法律顾问出席县政府常务会议5次，审查各类政府法律事务121件，其中政府常务会议议题87件、各类协议13件、信访答复7件、其他事务14件。三是加强行政规范性文件管理。严格落实政府行政规范性文件制定程序规定，持续加强行政规范性文件管理，评估清理政府行政规范性文件3次，清理废止1件，备案部门行政规范性文件3件。

（三）聚焦规范有序，严格规范公正文明执法。一是加快推进行政执法协调监督体系建设。制定印发《清水县加强行政执法协调监督工作体系建设实施方案》，成立县级行政执法协调监督工作体系建设领导小组，召开全县行政执法协调监督工作体系建设领导小组第一次会议，启用县政府行政执法协调监督局印章，设立行政执法协调监督股，有序推进体系建设各项工作落地落实。二是扎实开展“提升行政执法质量三年行动”。制定印发了《清水县提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》，明确任务目标。对215项县级经济社会管理权限运行情况进行评估，对乡镇无力承接的事项予以上报调整。加强行政执法案卷评查和案例指导，年内共开展案卷评查70余件，评选指导性案例5件。严格落实行政执法“三项制度”，公开公示行政许可信息17017条、行政处罚信息3332条。三是加力提升行政执法水平。组织全县执法人员参加全市综合行政执法业务培训班、全县法治政府建设培训班、习近平法治思想培训班，持续提升行政执法人员法治素养和业务水平。全面落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织新增人员参加统一执法资格考试。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，加快推进行政柔性执法常态化、法治化、精细化、实效化。

（四）聚焦惠企便民，全力打造法治化营商环境。一是扎实开展“优化法治化营商环境提质增效年”行动。制定《清水县优化法治化营商环境提质增效年行动实施方案》，组织政法各单位和全体政法干警、法律顾问、律师深入企业收集企业对优化法治化营商环境方面的意见建议，年内共开展“法治体检”“送法进企业”活动98次。二是推进政务服务高效便捷。积极推行“容缺受理”“告知承诺”“集中审批”“并联审批”，全县政务服务事项网办率达到99.99%，政务服务满意度为100%。以“高效办成一件事”工作为统揽，深入开展政务服务“好差评”评价，共办件32万件，评价量63万条，主动评价率达80.23%，按期整改率达100%。推广“甘快办”特色品牌，实名注册“甘快办”APP达24万人。三是促进市场监管公平有序。不断完善公平竞争审查机制，扎实开展部门联合和单部门“双随机、一公开”工作，共抽查 99批（次），抽查检查经营主体 1085户，形成县级检查实施清单737 项，检查实施清单完成率均实现了100 %。持续强化重点领域监管，严格落实食品安全监管职责，坚守四大安全底线，完成食品快速检测4399批次，开展网上巡查3次，发布餐饮服务单位“红黑榜” 2期。全县市场主体达18016户，2024年新登记市场主体1902户。

（五）聚焦法治为民，有力维护社会和谐稳定。一是提升公共法律服务水平。加力推进公共法律服务体系建设，有效整合律师、公证、调解、法律援助等公共法律服务资源，健全村（居）法律顾问制度，落实县、乡（镇）、部门法律顾问54名，组织法律顾问开展法律宣传和法律服务活动130余场次，在册社会（公职）律师26名，律师万人比达到1.0以上，办理法律援助案件139件，办结各类公证案件150件，接待法律咨询800人/次，切实提升了我县公共法律服务水平。二是完善突发事件应急处置机制。完善全县突发公共事件总体、专项应急预案和县乡两级风险目录，压紧靠实风险防控主体责任、领导责任、监管责任和属地责任，定期开展应急演练，不断提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。健全突发事件舆情应急响应处置程序和协调联动机制，强化突发事件行政公开及危机沟通，提升突发事件舆情应对法治化规范化水平。三是深入推进基层依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行矛盾纠纷多元化解机制。加快司法所规范化建设，累计建成黄门、白驼、永清3个“枫桥式”司法所，红堡1个“样板式”司法所。不断充实调解队伍，选聘151名特邀调解员，建立全县特邀调解员库。创新推行“网格巡查”“挂牌公示”等工作机制，常态化开展“白天巡查、夜间巡更”，抓实开展矛盾纠纷排查化解工作，共调解矛盾1600件，调解成功1588件，成功率99%。黄门镇“进门式”婚恋家庭纠纷调处工作法得到中央政法委肯定。四是加强行政复议行政应诉工作。推广运用全省行政复议案件网上申请平台、掌上复议微信小程序，建成县政府行政复议听证大厅，推进行政复议业务“一站式”服务、优化行政复议申请受理流程，不断提升行政复议服务水平和效能。2024年，接待行政复议申请咨询60余人次，受理27件，办结25件，其中维持5件、终止16件、纠错5件，纠错率为19.2%，充分发挥了行政复议监督职能作用，有效维护了人民群众的合法权益。

（六）聚焦法治宣传，着力提升全民法治素养。一是突出重点对象抓普法。制定印发《清水县2024年普法依法治理工作要点》和《2024年普法责任清单》，召开县委全面依法治县委员会守法普法协调小组会议暨“12·4”国家宪法日安排部署会议，认真组织全县1420名公务员参加了网上学法考试。为全县186所学校选配法治副校长97名，通过各种形式开展法治宣传教育400余场次。二是突出重点领域抓普法。围绕全县重大活动、重要节点、重点时段，大力宣传生态环境保护、乡村振兴等与“三农”、社会治理现代化密切相关的法律法规，组织开展“普法宣讲·矛调示范·巡回审判”进村（社区）活动、“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”、反电诈等主题法治宣传教育活动600余次，累计发放宣传资料2万余份，在县电视台录制“法治清水·以案释法”节目10期、“一把手谈法治”节目5期。三是突出示范创建抓普法。以示范创建工作为抓手，扎实开展法治文化建设工作，截止2024年底，全县累计创建“民主法治示范村（社区）”国家级1个、省级19个、市级23个，建成法治文化主题广场（公园）32个，新建“智慧普法”元素法治文化广场9个，培养“法律明白人”2064名，“农村学法用法示范户”61户，并积极申报创建“全国法治政府建设示范项目”。

二、存在问题

2024年，我县在法治政府建设方面虽然做了大量工作，也取得了一定成绩，但与省、市工作要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足，主要体现在：一是学习贯彻习近平法治思想的深度和广度还需进一步拓展，在学用结合上还存在一定差距；二是部分干部的法治意识和依法行政、依法执政的能力还有待提高；三是个别乡镇、部门落实重大行政决策程序和行政执法“三项制度”还不到位；四是普法宣传的针对性、实效行有待增强。

三、下一步工作

2025年是“八五”普法收官之年，清水县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以争创“全国法治政府建设示范项目”为动力，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，严格按照国家和省、市关于法治政府建设的各项决策部署，细化工作举措，明确目标任务，对标对表推动法治政府建设取得新的更大成效。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想纳入法治考核、领导班子和领导干部述法范畴，确保学习宣传走深走实。采取理论学习中心组、召开座谈会、举办法治讲座等多种形式，在学深悟透、融会贯通上下功夫，推动习近平法治思想入脑入心入行。

二是压紧靠实法治建设重大责任。对标对表《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《关于进一步加强市县法治建设的意见》的目标要求和重点任务，不断细化完善贯彻落实方案和工作推进措施。紧抓领导干部“关键少数”，大力推进领导干部学法用法，全面抓好行政执法单位主要负责人述法工作，凝聚起扎实推进法治政府建设的强大合力，确保各项目标任务落地落细。

三是多措并举推进依法行政。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善合法性审查制度，规范合法性审查送审程序，严格规范公正文明执法，推动行政执法“三项制度”落地见效。强化行政复议监督功能，加强和规范行政应诉和行政复议纠错工作。持续深化放管服改革，不断优化营商环境，推进政府职能转变，着力构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。

四要高质高效开展法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，创新普法方式方法。持续开展法治文化示范创建，加力覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设，不断增强人民群众对美好生活的法治供给。

五要全面加强高素质法治政府工作队伍建设。坚持把政治标准放在首位，强化科学理论武装，深入开展理想信念教育，不断完善法律职业准入、资格管理制度，加大法律专业人才引进力度，切实发展壮大全县法治人才队伍，为推进“法治清水”建设提供坚强有力法治保障。

政策解读：https://www.tsqs.gov.cn/info/5757/854310.htm