清政办发〔2026〕15号

清水县人民政府办公室

关于印发《清水县2026年小麦

制种大县奖励实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关单位，县直及省市驻县有关单位：

为扎实推进我县小麦制种大县奖励项目实施，切实保障粮食安全，现将《清水县2026年小麦制种大县奖励实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

清水县人民政府办公室

2026年6月12日

清水县2026年小麦制种大县奖励实施方案

一、基本情况

（一）发展基础

清水县位于甘肃省东南部，属温带半湿润气候，年均气温8.3℃，日照2100—2300小时，降雨量550—600mm，县域土壤以肥沃的黑垆土、黄绵土为主，耕地有机质含量1.2%—1.8%。全县106.6万亩耕地中，高标准农田达24.49万亩，小麦种植面积稳定在25万亩以上，耕种管收机械化程度超过90%，具备规模化制种的自然基础。清水县境内有牛头河、渭河、葫芦河、长沟河等四个水系，区域内蓄水设施完善，地下水质良好、无污染。同时，由于特殊的地理环境和气候条件，成为我国小麦条锈病的常发易变区、新小种策源地和重要的菌源越夏区，是我国鉴定小麦条锈病和选育小麦抗条锈品种的最佳区域，在全国小麦条锈病防控中发挥着关键屏障作用。自1969年起，我省首位科技功臣周祥椿教授，带领团队在清水县从事小麦育种工作，建立了小麦育种基地和小麦良种繁育核心试验区。自1985年起，在清水县建立了我省冬小麦“育繁推”网络体系，加快了成果转化；后续又建成分子实验室，形成“病原监测—基因挖掘—品种选育”工作体系。目前清水小麦试验站共有科研人员16名，其中国务院特殊津贴专家1名、省领军人才1名、省政府参事1名，副高以上11名，科研实力雄厚。承担并完成国家或省部级以上科研项目30余项，科技成果先后获国家科技进步一等奖1项、二等奖1项、省部级一二三等奖10余项，发表论文80余篇。同时，创新推行“院地合作”“院企合作”等协同模式，于2023年6月由省农科院与清水县政府联合共建清水小麦产业技术研究院，重点开展小麦新品种杂交选育、良种联合攻关等关键技术研究，为制种大县的建设提供了坚实的技术支撑。目前，全县从事小麦良种繁育产业的农户及技术人员约1.2万人，主要分布在王河、白驼、松树、红堡、金集、永清等乡镇，初步形成了集生产、加工、销售于一体的良种繁育体系，成为促进农民增收和保障区域粮食安全的重要产业。一是基地布局与制种规模持续稳固。近年来，清水县立足现代山地特色农业示范区建设目标，紧密对接全省“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群发展要求，紧扣“东菌西果、南药北粮、浅山汉麻、沿川设施农业”总体布局，聚焦小麦育种产业培育，推动制种基地向园区化、规模化、集群化发展。常年小麦种植面积稳定在25万亩以上，其中良种繁育面积稳定在10万亩以上，基地集中连片，具备规模化、标准化生产基础。2023—2025年，累计建成高标准冬小麦良种繁育基地超30万亩，各年度面积均稳定在10万亩，三年累计良种总产量8405万公斤，年均2801.7万公斤，生产能力稳步攀升。二是供种能力与外销辐射显著增强。在保障本县用种需求基础上，小麦良种外销规模持续扩大。3年累计外调良种4774万公斤，占同期总产量的56.8%，年均外调1591.3万公斤，2025年外调量达1714万公斤，实现从“保障内需”向“主动外输”跨越。市场布局构建起“立足省内、辐射西北、跨区联动”推广体系，省内覆盖陇南、平凉、庆阳、天水等核心区，省外以陕西宝鸡为突破，延伸至宁夏固原、青海海东及新疆部分冬麦区，初步建成适配不同生态条件的良种推广网络。三是基础设施与加工仓储条件持续改善。围绕10万亩良繁基地需求，持续强化产业路、灌溉、电力等配套。新修产业路243公里，主要产区产业路覆盖率100%，建设生产便道120公里。建成12座淤地坝、汤浴水库等重点水源工程，年供水量790万立方米，有效缓解农业缺水。电力通讯实现行政村全覆盖，电商物流服务通达率100%。种子加工方面，建成5处烘干精选仓储中心，配套20t/h、10t/h、5t/h烘干设备及精选生产线，形成日烘干350吨、日精选100吨、仓储6000吨的加工能力，种子加工机械化率与智能化水平明显提升，基本满足县域良种生产经营需求。四是种子企业培育与产业化发展成效明显。现有持证种子企业2家（天水旺泽泉种业有限公司、天水德合丰农业综合开发有限责任公司），均为省级科创企业及产业化龙头企业。旺泽泉制种基地2223.5亩，运营清水县优质小麦现代农业产业园；德合丰制种基地3950亩，联动合作社、村集体、家庭农场等主体130余家。两家企业累计拥有小麦品种生产经营权25个，其中兰天36号创全国山旱地亩产714.25公斤纪录，兰天56号、214号通过省级审定。企业投资建成种子加工车间、仓储库、晒场及智能化加工线，年加工能力1000万公斤以上，构建起“育种—种植—加工—仓储—销售”全产业链。全县年外销种子1500万公斤以上，远销陕宁青等省区。五是制种技术研发与攻关能力持续提升。依托省农科院小麦研究所、甘肃林业职业技术大学等科研力量，构建“政产学研推用”一体化的清水模式。近三年成功选育兰天47、48、54、56、58、214等10个抗条锈、兼抗多种病害小麦新品种，已在10万亩基地实现全覆盖推广。集成推广精量播种、水肥一体化、无人机统防统治等绿色高质高效技术。六是社会化服务与管理服务规范有序。推行“企业+合作社+农户”“订单农业+全程服务”等经营模式，全面落实统一供种、技术、管理、收购、销售“五统一”管理，辐射带动18个乡镇、90个行政村、120余家合作社、1.2万余农户参与良种生产，户均年增收显著提高。种子生产备案实现全覆盖，近三年完成种子备案623单、备案率100%，抽检样品76份，出动执法人员152人次，未发现未审先推及不合格种子上市，种子市场秩序规范有序。

（二）支持政策

清水县坚决贯彻落实国家粮食安全战略，锚定小麦良繁产业高质量发展目标，持续加大政策倾斜和资金投入力度，不断强化产业发展保障体系，推动小麦种业高质量发展，先后出台《清水县建设现代山地特色农业示范区实施方案》《清水县2024年度农业产业奖补实施方案》《清水县2024年农业生产社会化服务项目实施方案》《清水县2025年农业生产社会化服务项目实施方案》等一系列针对性支持政策，为产业发展划定方向、明确路径。针对种业发展核心需求，先后实施清水县冬小麦良种繁育基地建设项目、清水县小麦全产业链建设项目等重点项目，层层夯实发展根基。经过多年培育和发展，清水县已建成完善的小麦种子育、繁、推一体化体系，具备了坚实的产业发展基础。当前，借助国家制种大县项目实施契机，我县将坚持自主创新、企业主体、机制创新三大原则，在现有发展基础上举全县之力扶持小麦种业发展，持续出台更有力、更优惠、更科学的扶持政策，推动小麦育种工作再上新台阶，为破解农作物种源“卡脖子”问题贡献“清水力量”。一是资金支持。“十四五”期间，我县累计投入小麦良繁产业相关资金2.5亿元，重点聚焦基础设施建设和产能提升两大核心，建成高产示范田35个、标准化良种繁育基地10万亩，打造现代化种子加工中心5个，实现年生产优质小麦种子3万吨，为产业高质量发展筑牢硬件根基。同时，加大优良品种推广力度，“兰天”等系列小麦品种在甘肃、宁夏、青海和陕西等省（区）累计推广种植面积达1.5亿亩，带动创造总效益120亿元。在“十四五”期间累计推广面积超过1500万亩，增产粮食超过6亿公斤，创造经济效益超18亿元，切实将政策红利转化为产业发展实效。为强化科技支撑、破解技术瓶颈，2023年我县与甘肃省农业科学院联合成立清水小麦产业技术研究院，三年累计投入研究经费240万元，重点围绕小麦抗病育种、品种改良等关键核心技术开展攻关，为产业高质量发展提供了强有力的科技和资金双重保障。2026年，我县将持续加大小麦良繁产业资金投入力度，计划共计投入资金3262.11万元，重点用于五大方面，全方位补齐产业发展短板。投资910万元，采购植保无人机、播种机、大型旋耕机117台，全面提升产业机械化作业效率和水平。投资1462.5万元，对5万亩核心示范区给予种子专项补助，对10万亩良繁基地通过农资等物化补助方式，精准推动小麦品种提质、产量增效。投资635万元，聚焦基地基础设施升级，在白沙镇、王河镇等乡镇新修砂化产业道路17.5公里，在永清镇实施产业路硬化5.6公里。投资245.25万元，新建村级产业晾晒场18个，总建设面积达18000平方米，解决小麦晾晒存储难题。投资9.36万元，为5万多亩小麦良繁基地全面实施种业保险，有效降低自然灾害和市场波动带来的产业风险，切实保障经营主体和农户合法收益。二是土地支持。我县坚持把土地保障作为小麦种业发展的重要支撑，精准对接县域种业企业发展需求，优化调整用地指标配置，优先为清水县小麦全产业链建设等重点项目提供建设用地保障，切实破解产业发展用地难题。目前，已在永清、王河、松树、黄门、金集5个乡镇，建成5个现代化种子烘干、精选、加工、仓储一体化中心，实现种子处理、存储全流程规范化，进一步完善了产业配套设施。三是推广支持。充分依托“兰天”系列抗条锈病种子品牌的资源优势和行业知名度，主动搭建交流推广平台，定期组织开展全国抗条锈病育种观摩会、学术研讨会，集中展示推广小麦新品种、新技术、新装备，持续扩大品牌影响力和产业竞争力。四是招商支持。持续加大招商引资力度，立足小麦种业发展定位，整合出台资金补贴、土地供给、人才引进等一系列叠加优惠政策，精准对接国内一流种业企业、科研机构，全力吸引其入驻清水县。着力构建“科研+产业+人才+成果转化”的一体化发展格局，推动形成小麦种业科研高地、产业高地、人才高地和成果转化高地，为产业高质量发展注入新动能。

（三）问题短板

对照现代种业发展标准、全国小麦制种大县建设要求，当前全县小麦制种产业发展仍存在三个方面的短板弱项。一是部分种植基地基础设施亟待改造升级。全县核心种源繁殖基地配套设施尚不完善，泰山庙塬等部分基地基础条件较差，灌溉、排水设施老旧残缺，山旱地抗旱、防涝能力不强，难以抵御极端天气影响，制约良种产量和品质稳定性。此外，核心基地产业路仍需修缮，部分路段狭窄、路况较差，影响农机作业通行和良种转运效率。现有田间检测设施数量短缺、层次偏低，以常规检测手段为主，缺乏高精度、智能化检测设备，且尚未实现平台集成和系统联网，无法形成覆盖全县10万亩良繁基地全域、运行高效的田间检测网络，难以满足小麦制种过程中品种纯度、病虫害、品质指标等全程精准检测需求。全县至今仍未建成数智化智慧农业示范基地，物联网、大数据等现代信息技术应用尚未全面开展，无法实现制种过程的精准管控、智能调度。5个种子加工中心的生产加工能力与规模化制种、标准化生产的适配性不足。二是制种机械化水平仍需提升。目前，全县小麦制种耕地、收获环节已基本实现机械化全覆盖，但播种环节仍普遍存在传统撒播方式（2025年秋季受持续降雨天气影响撒播面积较大较高），精准播种、分层播种等先进机械化技术应用不足，不仅不利于去杂提纯，影响品种纯度，也加大了田间病害防控难度和后期田间管理成本。同时，植保无人机等高效植保装备的推广应用率有待进一步提高，虽已配备15台植保无人机，但受技术普及、操作人员短缺等影响，未能实现全县良繁基地植保作业全覆盖，病虫害绿色防控效率不高，难以满足规模化、标准化制种的植保需求。此外，种子精选、包衣、烘干等环节的机械化智能化水平仍有差距，部分小型合作社和种植户仍采用人工或半机械化作业，作业效率低、标准化程度不高，制约制种产业整体提质增效。三是品牌建设与市场营销体系不健全，监管与社会化服务亟需提升。清水小麦种子区域公共品牌尚未建立，缺乏系统性品牌包装、宣传推广和价值培育，未能有效挖掘本地小麦种子的品质优势和地域特色，品牌影响力薄弱，难以形成品牌溢价，无法与国内知名小麦种子品牌形成竞争优势。市场营销体系不完善，种子销售网络覆盖面较窄，主要集中在天水地区，与全国大型种子市场对接不够紧密，订单销售占比不高，市场化运作水平偏低。监管体系存在明显短板，与全国种业监管数据平台尚未对接，县种子管理技术人员较少，监管设备和手段相对落后，缺乏现代化检测监管设施，难以实现对小麦制种全过程、全链条的信息化、网络化监管。

二、思路目标

（一）发展定位

对标国家级小麦制种大县建设目标，立足清水县产业基础与科技创新优势，紧扣国家种业振兴战略与粮食安全大局，未来五年着力构建“一强四区”发展格局，打造在全国具有重要影响力的小麦种业创新高地与产业集聚区。

建设全国小麦种业强县。以国家级小麦制种大县为起点，持续强化种业科技支撑、基地建设、主体培育、品牌打造与政策保障，构建“育繁销”一体化、产学研深度融合的现代种业体系。力争到“十五五”末，标准化良种繁育基地面积扩至20万亩，制种产值突破5亿元，小麦良种市场占有率、品牌影响力、综合竞争力进入全国前列，建成引领西北、辐射全国的小麦种业强县。

建设全国小麦抗条锈病育种核心试验区。依托省农科院小麦试验站、产业技术研究院及全国最大最全小麦抗条锈基因库，持续完善“病原监测—基因挖掘—品种创制”一体化科研体系。聚焦条锈病抗性持久化、多基因聚合育种等关键共性技术，建设高标准的抗病育种核心试验基地，系统开展种质资源精准鉴定与育种材料创制。力争到2030年，培育抗性持续、丰产优质、适应性广的小麦新品种（系）3—5个，巩固清水在全国抗条锈育种领域的领先地位。

建设全国小麦抗条锈品种最佳鉴定区。发挥清水县作为条锈病常发易发区的独特自然条件优势，建设国家级小麦抗条锈品种田间鉴定基地，建立标准化、可追溯、广谱性的抗性鉴定体系。面向全国承接小麦新品种（系）的抗条锈性鉴定任务，形成“多点鉴定、年度评价、数据共享”的运行机制，打造成为全国小麦抗条锈品种的权威鉴定平台和种业企业“必选地”。

建设全国旱地小麦良种繁育示范区。立足清水县典型山旱地农业生态，围绕抗旱、抗寒、抗病、优质、高产等目标，建设规模化、标准化、机械化的旱地小麦良种繁育基地。完善种子精选、包衣、烘干、仓储、质检、物流等全链条配套体系，推广应用旱作节水农业技术，提升良种繁育效率与质量。打造区域特色鲜明、全国有影响力的旱地小麦良种生产和供应高地，为同类地区提供可复制、可推广的“清水模式”。

建设全国旱地小麦大面积单产提升先行区。以高产优质抗逆品种为核心，集成配套旱地高效栽培技术、绿色防控措施、机械化作业与智慧农业管理，建设百亩攻关田、千亩示范方、万亩示范带，开展大面积单产提升整建制推进行动。重点推广兰天系列等高产抗病品种，集成应用覆盖保墒、水肥一体、病虫草害绿色防控等技术模式，力争旱地小麦平均亩产在现有基础上提升10%以上，打造全国旱地小麦大面积均衡增产的先行样板区。

（二）建设思路

紧扣国家种业振兴战略部署，立足清水县气候优势与小麦制种产业基础，重点打造核心区、辐射带动繁育区，加快构建布局合理、设施先进、链条完整、效益显著的小麦制种产业体系。聚焦田间基础设施改造、种子生产加工能力升级、制种主体培育壮大、基地管理服务提质、良种品牌塑造推广五大重点任务，强化科研攻关与经费投入，持续培育壮大种业龙头企业，深化县企共建。高标准建设集智慧农业、标准化仓储、机械化烘干、精细化加工、智能化检测于一体的现代化小麦制种基地。全力推动基地设施高级化、种业发展现代化、产业运行规范化，持续提升清水县小麦制种核心竞争力、产业集聚度与市场影响力。

（三）目标任务

清水县小麦制种产业按照“一年补短板、两年夯基础、三年提能力、四年强服务、五年树品牌”（2026紧盯田间生产、设施配套、主体培育等薄弱环节补短板，2027年紧盯种业提质增效与机械化应用夯基础，2028年紧盯现代化种子加工改造升级提能力，2029年紧盯全程专业化社会化服务体系和监管体系建设强服务，2030年紧盯打造全国知名旱地小麦良种目标树品牌。）的总体思路分步实施、稳步推进，持续完善核心制种基地基础设施，完成全流程生产加工设备更新改造，稳步优化制种规模与产能。到2030年，实现小麦制种基地稳定在20万亩、商品种子年产能达6万吨、制种单产提升15%，打造5万亩核心种源示范区，建成全国抗条锈病小麦种业示范基地，构建全程专业化社会化服务体系，培育壮大种业龙头企业与专业合作社，启动信息化建设，实现全产业链数字化管理。依托“兰天”系列小麦种子，做大做强清水小麦种子区域公共品牌，力争在西北地区市场占有率达20%以上，并打造为全国知名旱地小麦良种品牌，建成陇东南种业示范基地，全面夯实小麦制种稳产基础、提升产业效能与市场竞争力，助力农户增收，辐射带动周边地区种业高质量发展。2026年以小麦制种核心示范区为重点，辐射带动周边繁育区，全县小麦制种面积稳定在10万亩以上，其中高标准建成核心种源示范区1万亩，种子总产量突破3000万公斤，全面夯实小麦制种发展根基。在核心制种区域优先建设高标准小麦制种基地，重点攻克智能感知、数据应用及全程机械化与信息化融合等关键技术，赋能种业数字化转型。大力推广应用先进农机装备，力争种子机械化烘干精选率突破80%，重点制种乡镇的耕地、播种、收获环节综合机械化覆盖率达到99%。扩大植保无人机应用范围，防控覆盖率达50%以上。加速普及精准播种、分层播种等先进适用技术，实现大面积落地。强化龙头企业引领带动。积极引进1—2家国家级种业龙头企业，有效弥补本地企业带动能力不足短板，加快构建“龙头引领、多方参与”的现代种业产业发展新格局。

三、建设重点

（一）总体布局

着力构建“一园引领、三区联动、四中心协同”的现代种业发展体系，加快形成“核心示范—区域协同—功能互补”的立体化发展格局。同步推进集科研育种、标准化繁育、加工仓储、质量监管、产业化推广于一体的小麦制种全产业链布局，贯通从品种研发到市场应用的完整路径，全面提升种业集群竞争力。到2030年建成总面积20万亩的现代化良种生产基地，实现良种生产规模化、标准化、机械化、集约化、智能化发展，力争年生产优质小麦良种6万吨以上，打造西北部冬麦区最具影响力的小麦种子生产基地。

一园引领。以清水县小麦现代农业产业园为主，完善全产业链功能体系，集成应用智能监测、精准农业等现代技术，打造集科研创新、成果转化、技术推广、高产创建、质量监测、加工物流、产业孵化于一体的现代农业科创中心。

三区联动。按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营”的发展思路，构建良种生产骨干网络，重点打造三大特色种业功能区。

——中部河谷川塬标准化核心种源示范区。覆盖永清、红堡2镇，建设规模5万亩，依托川塬区水肥优势，聚焦“高产优质”，构建“原原种—原种—良种”三级繁育体系，打造小麦良种生产核心引擎。

——北部半干旱山地多抗高产小麦示范区。覆盖王河、松树、白驼、黄门4镇，建设规模12万亩，立足山地环境，突出“多抗适应”，重点繁育抗病、抗旱、抗寒的稳产型品种，筑牢粮食安全生态防线。

——西部干旱山地抗旱节水优质小麦示范区。覆盖远门、土门、金集、郭川、贾川、丰望6乡镇，建设规模3万亩，集成推广旱作节水技术，重点繁育抗旱节水型小麦良种，探索旱作农业绿色发展样板。

四中心协同。构建现代种业全产业链支撑体系。创建国家级小麦科研交流中心。依托国家小麦产业技术体系天水综合试验站技术优势，充分发挥省农科院清水小麦产业技术研究院的职能作用，聚焦抗条锈病种质创新、专用型高产优质新品种选育及标准化繁推一体化等全产业链关键技术攻关，旨在构建“科研育种+良种繁育+成果转化”的闭环体系，全面强化区域性良种供给能力，为国家小麦种业科技自立自强提供核心战略支撑。建设区域种子生产加工中心。以清水县优质小麦现代农业产业园为核心，构建“一园多基地”产业格局。整合县域5个现代化种子加工中心资源，改造升级智能分选、全自动包装生产线等先进设备，开发种业大数据管理平台，实现从田间到车间的全程质量追溯。引进培育1—2家国家种业阵型企业，示范带动标准化基地提质增效。建强区域种业监管服务中心。发挥农业部门职能作用，构建品种审定、质量检测、市场执法“三位一体”监管服务体系，实现种子生产经营全程可追溯。组建专业监管队伍，开展“双随机、一公开”监督检查。建立种业纠纷调解仲裁机制和维权援助体系，加强品种权保护。打造区域小麦精深加工中心。依托县域小麦种植与良繁基础，聚焦“全链增值、功能拓展、品牌引领”，构建“原粮—专用粉—功能食品”梯次加工体系。重点扩能升级现有15个品种加工矩阵，推动产品向营养健康、药食同源等高附加值领域延伸。做强“陇祥盛”等本土品牌，建设区域营销平台。力争用3—5年，将清水县打造为辐射陇东南的区域性小麦精深加工中心，实现全产业链价值提升与农民增收。

（二）重点任务

紧扣国家种业振兴战略部署，锚定创建国家级小麦制种大县核心目标，围绕田间基础设施改造、种子生产加工能力升级、制种主体培育壮大、基地管理服务提质、良种品牌塑造推广五大核心，推进五大工程、两大基地、两大体系建设，推动制种大县向制种强县转变，为保障国家粮食安全和种业安全提供清水支撑。

1.五大工程建设

小麦抗条锈病种业创新工程。依托甘肃省农业科学院清水小麦产业技术研究院，构建抗条锈病小麦良种繁育体系，开展突破性抗病新品种原种扩繁、良种生产与梯次推广，强化繁育全程质量控制；推动抗条锈病小麦品种核心制种区全覆盖，为全国抗条锈病小麦种业示范基地提供优质种源保障。龙头企业加工仓储能力提升工程。形成“龙头引领、集群发展”格局，2028年培育1-2家本土育繁推一体化种业企业，年销售额超亿元龙头企业实现集群发展；2030年小麦育种产业年产值突破5亿元，带动户均增收3000元。小麦种子品牌培育工程。以“兰天”系列品种为核心，2028年“兰天”等系列良种西北地区市场占有率达15%，2030年将清水小麦种子区域公共品牌打造为西北旱地小麦第一品牌，形成品牌溢价。小麦制种基地提升工程。2026年建成1万亩核心种源示范基地，2030年扩展至5万亩并稳定规模，打造为西北冬麦区最具影响力的小麦种子生产基地，实现良种生产规模化、标准化、机械化、集约化、智能化。数智化公共服务平台系统工程。2028年启动搭建小麦种业大数据平台，实现制种、加工、流通、销售、监管全产业链数字化管理。

2.两大基地建设

全国抗条锈病小麦种业示范基地。依托国家级抗病育种重点实验室，开展小麦抗条锈种质资源深度挖掘与精准鉴定，同步推进高标准制种基地建设，实现新品种快速转化与规模化应用，打造全国抗条锈病小麦种业高地。山地绿色小麦集成技术示范基地。通过新品种示范、科学施肥与先进技术集成应用，推动年均亩产提升5%，打造西北地区旱作农业大面积单产提升示范样板，形成可复制、可推广的山地轻简化种植模式。

3.两大体系建设

专业社会化服务体系建设。2029年构建覆盖良种供应、农机作业、田间管理、质量检测、技术指导的全程专业化社会化服务体系，2030年培育专业制种合作社50家，实现服务全覆盖、市场化、规范化。种业监管服务体系建设。2030年建成品种审定、质量检测、市场执法“三位一体”监管服务体系，实现小麦制种全过程、全链条信息化、网络化监管，全面提升品种权保护水平。

2026年度重点建设任务：一是建成2个高标准小麦制种基地，全县小麦制种面积稳定在10万亩以上，种子总产量突破3000万公斤，其中高标准建成1万亩核心种源示范基地。二是引进1—2家国家级种业龙头企业，健全和完善种子质量检测体系。三是推进小麦制种基地宜机化建设1000亩，配套建设砂化路4公里，打造集中连片、全程宜机化的现代化小麦制种示范基地。四是在永清等8个乡镇的10个制种基地，统筹建设机耕路31.8公里，引进和购置精密条（点）播机、无人驾驶测产收获机、施肥播种机、镇压锄划机等先进装备，推动县域重点制种基地实现全程机械化作业。力争种子机械化烘干精选率达到80%以上，重点乡镇制种耕地与播种环节机械化覆盖率不低于99%，植保无人机防控覆盖率达到50%。

四、项目布局与建设内容

2026年共谋划实施重点项目5个，计划总投资1560万元，其中中央财政资金1500万元，企业自筹资金60万元。

（一）制种基地提升改造项目2个（总投资584万元，全部为中央奖励资金）

1. 清水县高标准小麦制种基地建设项目

项目布局：以“精准、智能、高效、可追溯”为目标，聚焦县域核心制种区，着力打造集智能管控、智慧灌溉、科学施肥、节本增效于一体的高标准制种示范基地。配套建设自动气象站、土壤墒情传感器、生长影像监测仪、智能虫情灯等管控平台设备，实现对作物灾情、气象、墒情及苗情的实时监测与数据采集，构建覆盖“感知—控制—决策—追溯”全链条的智能化管理体系。

建设内容：在永清镇、王河镇分别建设200亩高标准小麦制种基地。配套智能水肥一体机、优化田间管网、布设多类型环境与作物传感器，并搭建一体化智慧管控平台，实现对精准灌溉、施肥用药等关键环节的可视化调控，将智能装备与标准化制种农艺深度融合，打造集技术集成、数字管理、示范推广于一体的综合性智慧制种示范平台。项目共需资金428万元，其中：

（1）建设制种智能监管体系需资金68万元，①建设数据中心1套，构建统一数据归集治理共享体系，配置云资源并建立安全防护机制，为监管分析决策夯实数据支撑；建设制种全过程数字化监管与溯源系统1套，集成种子质量追溯赋码功能，制种全流程数字化管控及种子全链条可追溯，生产记录真实、质量检测可查、流通责任可溯。共需资金60万元。②安装75寸中控展示终端2套、数据管理设备2套、操作台2套；田间设备安装基础、铁艺围栏500米。共需资金8万元。

（2）购置安装智慧制种示范基地智能设备需资金360万元，其中：配置实时监测空气温湿度、土壤温湿度、风速风向及光照强度等气象要素，具备无线传输、自动存储、远程查看功能的气象站2套；集自动诱捕、智能识别、远程预警于一体的虫情测报灯2套；连续监测分层土壤含水量的无线墒情监测站4套；可实时监测作物长势、叶色、杂劣株及小麦条锈病、纹枯病等病害的苗情监控系统2套；配备自动起降与巡航，快速获取高清影像并识别长势、倒伏、杂株及田间异常的低空巡检无人机2套；安装具备防水、大容量储虫及远程管理功能的联网式杀虫灯20台；建设首部枢纽2套、阀控系统2套、阀控系统管网2套、灌溉系统2套。

实施主体：清水县农业农村局

建设地点：永清镇、王河镇

资金概算：总投资428万元，全部为中央奖励资金。

完成时限：2026年7月—2026年12月

2. 小麦制种宜机化建设项目

项目布局：聚焦县域核心制种区域，以现有制种田块为基础，统筹考虑地形地貌、水源条件、交通网络及现有农业设施分布，按照“宜机作业、节水高效、稳产高产”的原则，科学布局田块整理、机械道路等工程，在松树镇规划改造面积1000亩，实现制种生产各环节机械化作业的无缝衔接，形成集中连片、设施配套、全程宜机的现代化小麦制种示范区。

建设内容：按照“便于机械化作业、利于田间管理”的要求，对现有零散、不规则田块进行合并与规整，消除田埂、沟渠等障碍物，使单块田面积达到适宜农机作业的标准（原则上单块面积不小于2亩，田块长边不小于100米，宽边不小于15米）。通过土地平整，统一田面高程，满足适宜农机高效作业的需要。同时，配套建设合理的田间道路系统，主干道宽度不低于4米、作业道宽度不低于3米的砂化路4公里，路面采用15cm砂石铺设，压实后满足农机通行需求。完善田间路面排水，建设300×400mm梯形混凝土排水渠2.4公里。通过以上改造，项目区将实现“田成方、路相通、旱能浇、涝能排、机宜耕”的现代制种基地格局，显著提升大型农机具作业效率与作业质量，为无人机、播种收获机等先进装备的规模化应用创造良好条件，推动小麦制种生产向全程机械化、智能化、标准化方向迈进。

实施主体：清水县农业农村局

建设地点：松树镇

资金概算：总投资156万元，全部为中央奖励资金。

完成时限：2026年7月—2026年12月

（二）制种全程机械化及技术攻关项目1个（总投资806万元，全部为中央奖励资金）

3. 核心制种基地全程机械化应用项目

项目布局：立足全县小麦制种基地建设及中长期发展需求，按照“产路融合、科技支撑、产能提升”的总体思路，构建“装备智能化、技术集成化、模式标准化”的全程机械化应用格局。重点围绕制种关键环节，引进高端智能装备，搭建试验示范平台，突破瓶颈技术，形成以装备升级为牵引、以集成示范为支撑、以标准推广为路径的制种机械化应用体系，为规模化、标准化制种提供坚实的装备支撑与技术引领。

建设内容：围绕制种基地全程机械化推广应用，在永清等8个乡镇10个制种基地，统筹建设机耕路31.8公里。道路类型为砂化路面，技术标准为路基宽度3.5～4.5米（根据地段条件分段确定），路面宽度为3.0～4.0米，路面结构采用天然砂砾铺设，铺设厚度15厘米，压实后满足农机通行需求，项目总投资318万元。同步开展前沿农业技术先行先试，引进自走式北斗导航版小麦精密条（点）播机2台（单台38万元，合计76万元）。引进自动驾驶同步测产小麦收获机2台（单台80万元，合计160万元）。购置槽轮式24行施肥播种机60台（单台2.9万元，合计174万元）。购置35马力外悬挂的镇压锄划机30台（单台2.6万元，合计78万元）。以上相关资产移交至小麦制种重点乡镇村集体经济组织，用于小麦制种基地开展生产活动。上述四类机型均未纳入国家农机购置与应用补贴范围。依托先进装备与配套基础设施，重点开展精量播种与机械条播、智能化收获测产与传统收获、机械镇压锄划等。通过现场观摩、技术培训等方式，充分发挥示范引领作用，为全面推广精量播种、智能测产收获、精准镇压等智能化技术模式奠定坚实基础，全面提升制种智能化、精准化、高效化水平，有效降低生产成本，提高种子质量与生产效率。

实施主体：清水县农业农村局

建设地点：永清镇、红堡镇、白驼镇、松树镇、王河镇、土门镇、金集镇、黄门镇

资金概算：总投资806万元，全部为中央奖励资金。

完成时限：2026年7月—2026年12月

（三）加强制种基地监管服务项目1个（总投资60万元，全部为中央奖励资金）

4. 清水县种业检测能力提升项目

项目布局：立足全县种业高质量发展需求，聚焦种业监管规范化、专业化、高效化建设，统筹优化县级种业监管与技术服务体系布局，全面补齐基层种业监管短板、提升服务保障能力，为全县小麦种子产业健康有序发展、品种创新与市场规范提供坚实支撑。

建设内容：围绕种业监管与服务能力提升，重点支持以下两方面建设：①投入44万元用于种子检测机构基础能力建设，购置种子净度、发芽率、水分检测等检验设备，并配套实验室基础设施。其中：鼓风式净度仪1台，种子净度工作台1台，电动筛选器1台，谷物选筛器1台，台式放大镜1台，手持式放大镜1台，体视显微镜1台，生物显微镜1台，智能人工气候箱1台，真空置床系统1台，发芽盒50套，发芽纸6000张，电子吸种笔1台，分样型数粒仪1台，电热恒温培养箱1台，低温低湿储藏柜1台，电子自动数粒仪1台，称重数粒仪1台，谷物电子容重器1台，万分之一电子天平1台，千分之一电子天平1台，百分之一电子天平1台，十分之一电子天平1台，电子秤1台，快速水分测定仪1台，卤素水分测定仪1台，电动粉碎机1台，保水水分测试粉碎磨1台，数控恒温鼓风干燥箱1台，玻璃干燥器10台，干燥剂10瓶，样品铝盒1套，电泳仪1台，垂直电泳槽2台，凝胶成像分析系统1台，脱色摇床2台，脱色染色盒2台，高速台式冷冻离心机1台，掌上离心机1台，涡旋振荡器1台，恒温水浴锅1台，超纯水仪1台，移液器1套，微波炉1台；配套实验室附属设备包括实验边台、中央台、试剂架、试剂柜、实验凳等。②安排16万元保障种子执法监管机构日常运行，用于执法设备购置及质量抽检等监管工作。购置执法记录仪14台、录音笔4个、数码照相机3台、对讲机14台、移动执法终端4台、定位导航仪1台、摄像机1台、红外摄像机1台、夜视仪2台、暗访取证设备2套等，以上共需资金8万元。计划全年扦样小麦种子200份，开展种子净度、水分和发芽率三项检测，检测费400元/份，共需资金8万元。

实施主体：清水县农业农村局

建设地点：永清镇

资金概算：总投资60万元，全部为中央奖励资金。

完成时限：2026年7月—2027年7月

（四）支持县企结合共建项目1个（总投资110万元，其中：中央奖励资金50万元，企业自筹资金60万元）

5. 小麦种业展示评价基地项目

项目布局：围绕全产业链创新需求，设置新品种展示评价、新技术集成试验、新装备应用示范三大板块，开展突破性品种筛选、绿色高效技术集成、智能装备适应性测试等系统试验，打造产学研结合的种业创新平台，加速成果转化，为区域小麦种业高质量发展提供示范样板与技术支撑。

建设内容：依托甘肃省农科院小麦研究所，支持县域企业遵循“原原种—原种—良种”三级繁育程序，构建提纯复壮与良种繁育体系，由天水旺泽泉种业有限公司负责引进和展示近5年适宜于陇南川塬区新品种15个以上，在永清镇李崖村建设200亩小麦种业展示评价基地；由天水德合丰农业综合开发有限责任公司负责引进和展示近5年适宜于陇南山旱区新品种15个以上，在永清镇苏屲村建设200亩小麦种业展示评价基地。2个展示评价基地同步展示规范化播种、智慧化管理、先进机械应用及良种生产加工标准一体化技术，建设原原种、原种、良种展示田，开展提纯复壮。项目总投资110万元，其中：①中央奖励资金50万元，主要用于购置大载重、全向避障型无人直升机植保（施肥）机4台（单台8万元，共计32万元）、35马力外悬挂镇压锄划机6台（单台2.6万元，共计15.6万元）；开展主要小麦品种品质检测及田间抗病性、抗逆性等性状鉴定需资金2.4万元。②企业自筹资金60万元，主要用于品种引进、购置田间标识牌、三圃田建设；开展示范基地建设及播种、田间管理、收获、种子烘干精选包衣等全链条生产作业。县农业农村局负责项目组织协调、推进实施、检查指导、成效评估等统筹保障工作；甘肃省农业科学院小麦研究所负责为项目建设提供全程技术指导服务工作。

实施主体：清水县农业农村局、甘肃省农业科学院小麦研究所、天水旺泽泉种业有限公司、天水德合丰农业综合开发有限责任公司

建设地点：永清镇

资金概算：总投资110万元，其中：中央奖励资金50万元，企业自筹资金60万元。

完成时限：2026年7月—2027年7月

五、组织实施

（一）强化组织领导，压实分级责任。成立由县长任组长、分管副县长任副组长，县直相关部门及乡镇主要负责同志为成员的小麦制种大县建设工作领导小组，统筹项目规划与推进，全过程跟踪规划、建设、验收等关键环节，确保各项任务落地见效。

（二）健全工作机制，规范资金运行。严格落实“三个清单”要求，明确资金支持方向、申报条件、奖补标准及验收程序，确保资金使用规范透明。规范项目方案、设计、合同、验收等关键资料归档，确保全程可溯、有据可查。

（三）强化技术支撑，提升制种质量。加强与省农科院、西北农林科技大学等科研院所合作，组建专家顾问团，开展关键技术攻关与集成示范。全力支持种业企业与科研院所共建创新平台和试验示范基地，加速优良品种引进推广，提升制种核心竞争力。

（四）深化监督管理，提升使用效益。构建财政、审计、农业农村等多部门协同监管体系，实行“事前审核、事中监控、事后评价”全链条监管。畅通群众监督渠道，建立举报受理机制，及时核查反馈，确保项目资金阳光运行。

附件：1.清水县全国小麦制种大县建设工作领导小组

2.清水县2026年制种大县奖励项目情况表

附件1

清水县全国小麦制种大县建设工作领导小组

组  长：王  涛  县委副书记、县长

副组长：李  军  县委常委、副县长
成  员：南中学  县政府办公室副主任

李建国  县农业农村局局长

黄浩文  县发展改革局局长

郭顺昌  县财政局局长

张华伟  县科技局局长

崔小林  县自然资源局局长

张志雄  县水务局局长

吴江满  县市场监管局局长

汪国珍  县审计局局长

王兰兰  县气象局副局长

马延永  县供电公司经理

高晓云  永清镇人民政府镇长

成治华  红堡镇人民政府镇长

桑鑫蕊  黄门镇人民政府镇长

杨亚辉  王河镇人民政府镇长候选人

黄伟伟  白驼镇人民政府镇长候选人

李明明  松树镇人民政府镇长候选人

刘亚平  金集镇人民政府镇长

马慧诚  郭川镇人民政府镇长

张晓明  贾川乡人民政府乡长

蒲志敏  土门镇人民政府镇长候选人

姚小伟  远门镇人民政府镇长候选人

段永平  丰望乡人民政府乡长候选人

刘青山  县农业农村局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，由县农业农村局局长李建国兼任办公室主任，县农业农村局副局长刘青山任办公室副主任，负责日常具体工作。领导小组成员因工作变动需调整的，由所在单位接任工作的同志替补，不另行文。

政策解读：https://www.tsqs.gov.cn/info/5757/964070.htm