政 府 工 作 报 告

——2025年1月9日在清水县第十八届人民代表大会第四次会议上

清水县人民政府县长  王 涛

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会发展取得新成效、实现新突破。

这一年，我们锚定目标、加压奋进，经济运行向上向好。县域地区生产总值迈上新台阶，预计实现50.03亿元，增长8.1%；规模以上工业增加值增长18%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额12.28亿元，增长10.5%；一般公共预算收入2.24亿元，增长6.3%；城镇居民人均可支配收入35782元，增长7%；农村居民人均可支配收入11380元，增长8.5%。安全生产、节能减排和环境质量指标均在控制目标以内。前三季度，重点工作完成情况评价、争先进位考核、经济贡献考核均排名全市第一，经济运行呈现出稳中有进、进中提质的良好态势。

这一年，我们知重负重、攻坚克难，发展底色越来越亮。中山华庭二期更新改造有序推进、汽车站片区征地拆迁全面完成，困扰十多年的历史遗留问题妥善解决，顺利启动建设。复合陶瓷耐材项目投产即达规入库，华贸（甘肃）新材料公司产值突破亿元大关，预计全年达到1.8亿元。清水工业集中区被省政府批准设立为省级开发区。北山生态景区成功创建为国家4A级旅游景区。县二幼荣获“全国教育系统先进集体”称号。科技项目及奖补资金创历年新高。清水高质量发展的美好蓝图正在加快变为施工图、实景图。

这一年，我们锐意进取、跳起摸高，清水形象出圈出彩。高质量承办全省生态及地质灾害避险搬迁工作现场会，获评2024年全省避险搬迁工作先进县区。成功举办全国小麦抗条锈病育种研讨会，中国工程院院士康振生及与会专家教授对我县冬小麦良种繁育给予充分肯定。全国以工代赈工作现场会在天水召开，与会代表赴我县观摩学习亮点工作。“四好农村路”“和美乡村”建设工作在全省推进会上作经验交流。清水县民兵气象水文观测排代表甘肃省参加军委国防动员部“动员精兵—2024”群众性练兵检查考评，取得西部七省市第一名的优异成绩。单项工作走在全省前列的奋进姿态充分展现，整体工作破局突围的信心决心更加坚定。

一年来，我们主要做了以下十个方面的工作：

一是聚焦聚力抓项目、稳增长，投资拉动强劲有力。牢固树立“项目为王”理念，全力保障项目建设要素，完善前期调度、集中开工、项目管家等机制，实施重点建设项目176个，完成投资56.1亿元，汤浴水库大坝提前封顶，黄龙抽水蓄能项目稳步推进。紧盯国家重大战略、投资导向和省、市区域发展布局，争取各类项目资金6.65亿元。深入实施“引大引强引头部”行动，精心编制“一图谱三清单”，组建招商专班开展精准招商、产业招商、以商招商，成立招商引资代办服务中心，推进签约项目快审批快落地，新签约中城大有电网侧储能电站、汉麻脱胶梳理加工、木耳肽挂面、盘龙山二期100兆瓦风电等项目33个、签约额62.93亿元，新建续建项目到位省外资金61.06亿元、增长73.52%，项目拉动有效投资的关键作用持续发挥。

二是压实责任守底线、促衔接，乡村振兴全面推进。坚决扛牢粮食安全政治责任，建成高标准农田1.2万亩，完成粮食播种68.72万亩、产量达19.52万吨。严格落实“四个不摘”要求，新识别监测对象140户664人，消除风险209户924人，户均落实帮扶措施5项以上，风险消除率76.4%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。统筹安排财政衔接资金3.4亿元，实施项目106个。深化东西部协作和定点帮扶，争取天津市河北区帮扶资金3570万元、社会帮扶资金413.6万元，实施项目31个，实现消费帮扶1.82亿元；国家能源局协调帮扶资金2389万元、实施帮扶事项12项，光伏扶贫电站实现收益4117万元。和美乡村建设扎实推进，分层分类打造乡村建设示范村25个、和美乡村17个。积极推进“厕所革命”，改造农村卫生厕所2051座。探索推行“党群说事+”等治理模式，乡村共建共治水平有效提升。

三是高效统筹优布局、抓培育，农业产业质效齐升。按照“东菌西果、南药北粮、沿川设施农业”的产业布局，新建食用菌标准化生产基地4个、产业规模达到2000万棒；建成冬小麦良种繁育基地5万亩、良种烘干仓储中心5个；种植中药材、蔬菜等20.6万亩，改造老旧果园3276亩，新改建畜禽养殖小区12个，建成饲草加工基地2个，畜禽饲养量达173万头只，金集镇入选全国农业产业强镇。盛裕达汉麻、德霖堂中药材等一批农业延链项目落地建设，农产品加工转化率达64%。东泉农机等3家农民专业合作社入选省级区域农机社会化服务中心名录库，农业综合机械化率达54%。第三次全国土壤普查顺利推进。全力实施品牌强农行动，注册商品商标102件，认定“三品一标”农产品6个。引进国家级农业产业化重点龙头企业1家，培育龙头企业6家、新型经营主体114家，农业农村发展更具活力。

四是坚定不移聚集群、延链条，工业经济不断壮大。深入实施“强工业”行动，建成红堡工业园二期标准化厂房6575平方米，黄门工业园区110千伏供电工程投入运行，园区承载力持续增强。奋力推进“企业满园”行动，新增入园企业3家，多汇优鲜等8家企业投产运营。复合陶瓷耐材年产6万吨碳化硅精粉深加工生产线投产达效、2号冶炼生产线即将点火。实施君石中药材加工等重点工业项目9个，工业固定资产投资达21.17亿元，增长100.1%。加快培育优质企业，新增规上工业企业2家，认定省级创新型中小企业1家、省级“专精特新”企业1家。甘肃天河酒业酒海群入选第二批省级工业遗产。争取新能源指标190兆瓦，实施风电项目3个，成功入选全国第二批“农村能源革命”试点县、全省“千乡万村驭风行动”试点县。

五是多措并举兴业态、增活力，消费潜能加速释放。深入推进文旅农康融合发展，完善非子牧场等景区景点基础设施，清水汤浴温泉村旅游景区、天河酒文化旅游景区成功创建国家3A级旅游景区，县域旅游综合竞争力明显提升。抢抓“天水麻辣烫”火爆出圈机遇，精心举办轩辕文化等主题旅游活动，成立餐饮美食协会、乡村旅游协会，开通清水至麦积城际旅游专线，累计接待游客606.95万人次、增长41.12%，实现旅游花费24.28亿元、增长126.7%。阿甘甄选“天水麻辣烫”食材供应中心、轩辕·时代中心商城投入运营，建成乡镇商贸中心2个，入库限上商贸企业8家，县域商业体系更趋完备。房地产市场平稳健康发展，商品房销售面积18.3万平方米、增长12.43%，1805套保交房任务全面完成。抢抓“两新”政策机遇，举办大型促销活动78场次，发放消费品以旧换新补贴744万元，撬动大宗消费4600万元。实现电商交易额3.6亿元、增长13.3%，直播带货、网货供应等新业态带动农特产品加速“出圈”。

六是综合施策强建管、提品质，城乡面貌持续焕新。实施城建项目19个，拓宽充国路、花石崖路等城区道路4.7公里，改造供热、排污管网8.2公里，新增城区绿化7.4万平方米，西部热源厂改扩建、瓦沟河雨污分流治理等9个项目全面竣工，城市基础服务能力持续提升。扎实推进城市精细化管理，成立6个城市管理综合执法中队，常态化开展走动式网格化执法，完成58家物业服务企业等级评定。高效统筹路网升级和产业发展，新改建农村公路17.3公里，实施生命安防工程73.9公里，砂化硬化产业路55.8公里，轩辕大道下穿红堡大桥工程、非子牧场景区道路竣工通车。全方位推进生态及地质灾害避险搬迁，207户群众搬进新村、喜迁新居。

七是持之以恒重保护、强治理，生态优势更加凸显。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续加强散煤燃烧、扬尘污染管控，空气质量优良率达96.3%。全面落实河长制，加密重点河段水质监测，建成再生水资源利用示范基地1个、农村生活污水处理设施2座，牛头河省控断面和饮用水水质稳定达标。常态化开展土壤面源污染防治，建设用地和受污染耕地安全利用率达100%。从严从实整改环保问题，中央生态环境保护督察反馈问题年度整改任务全面完成，黄河流域生态环境警示片反馈问题整改销号。实施牛头河山门至红堡段堤防治理等项目21个，新修堤防、护岸32.5公里，新建淤地坝5座，综合治理河道42.2公里。科学有序推动国土绿化，完成各类造林5.52万亩，河岸绿化10公里，乡村绿化2.9万平方米，森林覆盖率达41.56%，天蓝、地绿、水清的生态底色更加厚实。

八是久久为功促改革、优环境，发展活力有效激发。新一轮机构改革全面完成。全力推进“高效办成一件事”重点事项清单落地，2538项高频事项实现掌上可查可办，政务服务事项全程网办率达99.7%。深入实施“强科技”行动，成功申请专利37件，评价入库科技型中小企业52家，培育省级科技创新型企业19家、高新技术企业9家，实施省市列科技项目35项。主动融入天水跨境电商综合试验区，培育外贸企业2家，完成外贸进出口额2816万元、增长13.3%。强化与关中平原城市群互联互通，加入陕甘川毗邻地区文旅环线战略联盟。深入推进“优化营商环境提质增效年”行动，常态化开展“政银企”对接，协调落实涉企贷款9.59亿元，营商环境评价连续两个季度位居全市第一。

九是用心用情惠民生、解民忧，群众福祉显著增强。持续加大民生投入，全县民生支出占一般公共预算支出的90.38%。实施教育项目12个，县八中操场提升改造等10个项目投入使用。聚焦“县中振兴”，成立致远教育发展基金会，聘请名校长、名教师5名，引进紧缺学科教师21名，高中学校本科上线率提升10.44个百分点。新增城区学位780个，义务教育发展更加均衡。大力支持职业教育发展，甘肃林业职业技术大学清水校区挂牌成立。全面落实援企稳岗政策措施，城镇新增就业3748人，发放创业担保贷款1315万元，输转城乡富余劳动力8.22万人，创劳务收入24.99亿元，“清水康养师”获评省级劳务品牌。积极推进“健康清水”建设，成立紧密型医共体总医院，建成疾控中心业务综合楼，引进医疗领域紧缺人才40人，县中医院被评为“全省健康促进医院”，县妇幼保健院被评定为二级甲等医院，乡镇卫生院能力标准达标率100%。实施惠及544户群众的老旧小区改造项目6个，省市县列22项民生实事全部办结。加快发展文体事业，邀请省民族歌舞团、西安三意社开展文化惠民演出，完成全民健身公园智能健身路径改造，实施宋墓数字化保护治理，全国第四次文物普查顺利推进。扎实开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，为困难群众帮办实事2101件，捐资捐物折资369.72万元。加强特困供养、残疾人等特殊群体关心关爱，发放城乡低保等各类社会救助资金1.3亿元、医疗救助资金5016万元，残疾人康复中心投入运营。深入推进主动创安主动创稳，全面深化“平安清水”建设，及时妥善调处化解各类矛盾纠纷和信访积案，严厉打击违法犯罪活动，刑事、治安案件分别同比下降13.1%、3.1%。纵深开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体稳定。国防动员、退役军人、统计调查、防震减灾、妇女儿童、民族宗教、审计、外事、气象、老龄和红十字会等事业健康发展。

十是从严从实转作风、提效能，自身建设全面加强。坚持以政治建设为统领，扎实开展党纪学习教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央和省、市、县委各项决策部署落地见效。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协、民主党派和社会各界民主监督，办理答复人大代表建议118件、政协提案110件。全面提升法治政府建设水平，切实做到尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度，“八五”普法稳步推进。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，牢牢掌握意识形态工作主动权。深入推进政府系统党风廉政建设，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行政府债务限额管理和预算管理，精打细算管好用好财政资金。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进“三抓三促”行动，切实为基层减负松绑，政风作风不断改进，行政效能持续提升。

各位代表！过去一年，我们迎难而上、奋力攻坚，全县经济“稳”的态势得到延续，发展“进”的动能不断积蓄，干部“干”的热情充分激发，取得这样的成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、笃定实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向民主党派、各人民团体、工商联、无党派人士、离退休老同志，向国家能源局、天津市河北区及各级帮扶单位，向驻县人民解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员和驻县企事业单位，向所有关心、支持和参与清水发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量小，三次产业结构还不优。特色农业产业还处于培育阶段，产业链条延伸、营销体系建设还需进一步提升。工业经济基础薄弱，规上工业企业占比低，园区功能还需完善，平台优势作用还没有得到充分发挥。第三产业带动能力有限，旅游业态吸引力不强，景区景点基础设施还需加力提升，新兴消费业态培育不足。城乡建设还有短板，基础设施配套、公共服务水平还不能完全满足群众需求。政府自身建设还需加强，一些干部跳起摸高、争先进位的意识还不强，谋发展抓落实的思路不宽、路径创新还不够，营商环境还需持续优化。对此，我们将坚持问题导向，采取更加积极有效的措施认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。

2025年主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是深入贯彻党的二十届三中全会精神的改革之年，更是全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神的关键一年，做好政府各项工作至关重要。当前，我县正处于爬坡过坎、追赶进位的发展阶段，处在攻坚克难、奋力突破的关键时期。只要我们坚定信心不动摇，锚定目标不放松，狠抓落实不松劲，就一定能够抢占先机、赢得主动，取得更好的发展成绩。

2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照党中央决策部署和省、市、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，持续扩大开放，大力实施“四强”行动、做细做好“五量”文章，主动融入全省“七地一屏一通道”和全市“三区一地一中心”建设，立足农业优先型、工业主导型发展定位，更好统筹发展和安全，聚力构建现代化产业体系，扎实推动高质量发展，加力抓好项目建设，深入推进乡村全面振兴，持续擦亮生态底色，不断深化主动创安创稳，着力防范重点领域风险，统筹推动经济运行提质增效、发展动能积蓄壮大、民生保障有力有效、社会大局和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化清水实践新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长5%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在5.5%以内；单位生产总值综合能耗、主要污染物排放控制在省、市下达目标以内。

围绕以上目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：

（一）聚焦投资拉动，在项目谋划建设上奋勇争先。坚定不移大抓项目，用足用好难得政策机遇，着力补短板、打基础、谋长远，以高质量项目建设锻造县域发展硬支撑。

高起点高标准谋划项目。抢抓国家增发超长期特别国债、更大力度支持“两重”项目等重大机遇，围绕中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等支持领域，坚持近期、中期、远期系统谋划，高质量编制“十五五”规划，动态调整优化项目库，县级项目储备库动态保持在200亿元以上，力争更多项目纳入国家和省市盘子。加大项目前期工作经费投入，加快规划用地、环境评价、施工许可等前期手续办理，提高提级论证项目成功率，确保清单项目按期开工建设。

高质量高效率建设项目。持续推行“1512”全流程保障措施，紧盯总投资200亿元的146个重点项目，建立各层级工作推进专班，开展全过程全要素调度协调，续建项目抓复工，新建项目抓开工，竣工项目抓投用，争取完成年度投资60亿元以上。启动实施众兴菌业冬虫夏草工厂化仿生培育、盘龙山二期100兆瓦风电等新建项目117个，加快推进复合陶瓷耐材、汤浴水库等续建项目29个，努力实现投资总量、项目质量“双提升”。

多渠道全方位招引项目。深入推进“引大引强引头部”行动，围绕8条重点产业链，优化招商图谱，积极引进新材料及装备制造、新能源、现代农业及农特产品精深加工、中医药、文旅康养、特色轻工、商贸物流、建筑建材等产业上下游补链延链项目，打造一批纵向延伸、横向耦合发展的优势产业集群。落实重点签约项目包抓机制，压实全员招商责任，加强拟签约项目前置审核，提高招商项目签约率、落地率，省外到位资金增长20%以上。

（二）聚焦巩固成果，在乡村全面振兴上奋勇争先。坚定不移守牢“两条底线”，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快农业农村现代化进程。

扛牢粮食安全政治责任。落实最严格的耕地保护制度和用途管制，建立撂荒地动态整治长效机制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地和永久基本农田保护红线。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、增单产两手发力，强化农业科技和装备支撑，用好农机信息化平台，建设高标准农田1万亩，种植粮食作物68.8万亩以上，粮食产量达到19.6万吨以上，确保耕地面积、粮播面积、粮食产量只增不减。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，落细落实“一键报贫”，加强重点人群风险排查，精准落实产业奖补、就业帮扶、兜底保障等针对性措施，动态消除返贫致贫风险。用好过渡期支持政策，用活财政涉农资金和衔接资金，巩固提升“三保障”和安全饮水成果。规范农村集体“三资”管理，提升村集体经济发展质效。深化东西部协作和定点帮扶，在产业合作、园区建设、消费帮扶、人才交流等方面争取更多支持。

做大做强农业特色产业。紧盯打造现代山地特色农业示范区，着力做大做强食用菌和小麦育种，巩固提升干鲜果和中药材，稳步发展汉麻、小杂粮和草畜一体，因地制宜、适地适种，龙头带动、集群发展，打造白沙食用菌、王河小麦育种、金集果品、陇东中药材、秦亭汉麻等“产业龙头乡镇”，不断提升产业质量和效益。以创建省级食用菌现代产业园为牵引，积极推广“大棚+林下+地摆+庭院”种植模式，食用菌规模达到3000万棒以上。加强10万亩冬小麦良种繁育基地管理，全力打造小麦良种“育繁销”全产业链，创建“全国小麦单产提升整建制推进县”。改造提升老旧果园2000亩。种植中药材5万亩、汉麻3万亩、小杂粮2万亩。新改建养殖小区5个、饲草加工基地3个，畜禽饲养量达到190万头只以上。新认定“三品一标”农产品5个，“甘味”农产品1个，打造“清水黑木耳”县域公共品牌。推广“期货+保险”等参保模式，新建果园防雹网300亩，提高抵御自然灾害风险能力。引导龙头企业研发深加工产品，发展壮大新型经营主体，推进特色产业延链强链。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，高质量推进和美乡村建设，建成和美乡村10个。纵深推进农村人居环境整治五年行动，深入实施“八改”工程，新改建农村卫生厕所285座，常住农户卫生厕所普及率达到95%以上。突出抓好垃圾收运、污水处理，逐步补齐基础设施短板。扎实做好农村全域风貌管控，严控“蓝顶房”，深入推进“美丽庭院”建设，持续开展乡土树木栽植、庭院绿化，不断扮靓乡村颜值。完善“党建引领+‘三治’融合”乡村治理体系，持续推进移风易俗，推动乡风文明建设迈上新台阶。

扎实推进城乡融合发展。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，支持红堡、黄门做好产城融合文章。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高农村养老、教育、医疗等基础服务水平，缩小城乡公共服务差距。健全产业发展联农带农机制，推动农民在产业链上就业、在产业发展中创业，千方百计增加农民收入。全面落实进一步深化农村改革政策措施，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。

（三）聚焦扩量提质，在壮大工业经济上奋勇争先。坚定不移实施“强工业”行动，锲而不舍建园区聚集群，不遗余力拓增量提质量，加快提升工业整体实力。

壮大工业产业集群。坚持全产业链思维，打造“六大工业体系”，深入推进新型工业化。改造提升传统产业，加快农特产品精深加工业转型步伐，提升产品竞争力；扩大酒饮食品、服装加工等特色轻工业生产规模，提高产品市场占有率。培育壮大新兴产业，稳步发展光伏风电、抽水蓄能、储能电站等新能源产业，内培外引生物医药、新型建材、新材料及装备制造等链主企业，培育新质生产力，促进县域工业错位竞争、集群发展。

推进工业总量增长。全流程做好重点工业项目跟踪服务，扎实推进复合陶瓷耐材项目建设，确保3条深加工生产线、4条冶炼生产线建成投产，打造西部最大的复合陶瓷耐材一体化产业基地。深入实施“工业创新攻坚突破年”行动，扶持骨干企业扩产增效，培育规上工业企业3家。加快玄武岩纤维制造项目签约落地，统筹推进汉麻脱胶加工等工业项目建设，促进工业固定资产投资快速增长。启动150兆瓦风电、中城大有电网侧储能电站建设，推动“千乡万村驭风行动”试点项目按期并网发电，打造陇东南新能源能储一体产业基地。

提升园区发展能级。用好省级开发区扶持政策，持续深化“一区三园”发展格局，做精做优三个园区产业规划，打造定位差异化、产业聚集化的现代化工业园区。加快完善园区路网、通信、水电等基础设施，建成工业集中区污水处理厂，建设红堡工业园科创中心。抢抓中东部产业转移机遇，深入实施“企业满园”行动，引进一批优势突出、效益显著的工业项目，新增入园企业4户以上。探索推行“管委会+平台公司”模式，建立入园企业专班代办服务机制，加快推行“标准地”出让，实现新增项目“拿地即开工”，提升园区亩均投资强度和产业聚集能力。

（四）聚焦三产增效，在大力提振消费上奋勇争先。坚定不移扩内需促消费，立足文旅资源优势，培育新型消费业态，全链条构建消费体系，切实增强城乡消费活力。

融合发展文旅康养。围绕打造西北文旅农康融合发展先行区，推进省工会清水工人疗养院、省体育局玉泉训练基地设施提升改造，加快温泉梦谷民宿建设，持续扩大汤峪温泉大景区影响力，积极创建“国家级旅游度假区”。编制非子牧场开发建设规划，建成游客服务中心，争创国家4A级旅游景区。提升白沙温泉村、永清苏屲村乡村旅游体验品质，建设红堡周家村、秦亭站沟村文旅振兴样板村。挖掘地域特色饮食文化，推广清水地方菜、名小吃。引导中医养生馆特色化发展，推出康养产品10种以上，提升康养产业质效。坚持以文塑旅、以旅彰文，做好轩辕文化“推陈出新、守正创新”文章，办好丁香文化等文旅推介活动，提升“轩辕故里”影响力。

构建商贸物流体系。纵深推进县域商业体系建设，加快轩辕·时代中心商城、易购生活广场二期招商入驻，积极建设县城“一刻钟便民生活圈”。深入实施零售业创新提升工程和服务业企业三年倍增计划，建成投用冷链物流仓储中心、农产品批发市场，新增限上商贸企业9家。持续推动大型商超在乡镇落地，建设乡镇商贸中心2个、乡镇农贸市场2个。支持邮快合作联合建点，推进快递物流进村全覆盖。

大力提振消费潜力。落实提振消费专项行动措施，坚持“政策+活动”双轮驱动，用足用活消费品以旧换新、推动房地产市场止跌回稳等政策，突出搭平台、优模式，高频次开展大型促销活动，深层次激活消费动能。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，全方位挖掘消费潜力。积极引进石油、汽车等销售企业落户清水，推动大宗消费取得新突破。推广社交电商、即时零售等新业态，培育本土网货品牌，建成电商直播基地1个，电商交易额达到3.6亿元以上。

（五）聚焦品质提升，在城乡建设管理上奋勇争先。坚定不移推进以人为本的新型城镇化建设，持续完善基础设施，推动城乡融合发展，提升群众生活品质。

更大力度推进城市更新。实施总投资15.24亿元的城建项目15个，高起点设计、高标准建设“一馆三中心”，完成深圳路东延段、蔚文路等道路建设工程，新建汽车充电桩200个，建成县城体育公园、西城区休闲广场，推进服务功能持续升级。盘活充国广场南侧、县五中西侧片区土地，提高闲置和低效用地利用水平。加快金域蓝湾、明昊瑞府等9个房地产开发项目建设，实施建筑垃圾填埋场提标扩容、城区污水处理厂设施设备更新改造工程，增强县城综合承载力。

更高标准提升城市品质。编制《城区控制性详细规划》，强化城市天际线、建筑风貌管控。以创建国家森林城市为抓手，全面提升北滨河路、轩辕大道东段等城区道路绿化水平，更新轩辕湖公园服务设施，新增城市绿地3.8万平方米。围绕全国文明城市创建，因地制宜设置便民市场和临时摊位，全方位健全物业服务监管长效机制，常态化开展城市管理综合整治和志愿服务活动，以“绣花功夫”提升城市精细化治理水平。

更宽领域补齐城乡短板。加快推进天然气进小区工程，敷设管道4公里，完成天然气入户5000户以上。实施轩辕大道西延段建设、黄门至百家三级公路改建、汤峪至温沟道路维修等工程，争取乡镇通三级路、建制村双车道改造项目，建成县级“交商邮供”综合服务中心1处。实施农村供水管网维修养护项目，改造管网14公里。持续推进现代智慧配电网示范县建设，新改建10千伏线路557千米，0.4千伏线路121千米。扩大移动网络信号覆盖面，建设5G基站30个，夯实城乡融合发展基础。

（六）聚焦绿色低碳，在生态环境改善上奋勇争先。坚定不移走生态优先之路，加强生态环境共保联治，协同推进减污降碳，以高水平环境保护塑造高质量发展新动能。

筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草一体化保护治理，科学开展大规模国土绿化，启动“绿满清水”行动，实施“三北”防护林六期工程，完成各类造林2.5万亩，道路绿化100公里。抓好陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理，实施樊河水域生态修复工程、庙山梁二期小流域治理工程，治理水土流失84平方公里。压实三级林长责任，全面落实护林防火、有害生物防治等措施，从严查处毁坏占用林草地等违法行为，持续提升造林绿化成效。

推进环境污染防治。落实治源、控煤、抑尘、减排、禁烧措施，确保空气质量优良率达到95%以上。深化美丽幸福河湖创建，常态化开展河湖“清四乱”，统筹推进重点流域入河排污口整治，确保省控断面和饮用水水质稳定达标。加强土壤污染源头管控和农业面源污染防治，扎实推进危险废物“点对点”利用试点。从严从实整改第三轮中央生态环境保护督察反馈问题，举一反三排查整治环境风险隐患，巩固“国家生态文明建设示范区”成果。

促进绿色转型发展。深入践行“两山”理念，聚焦“碳达峰、碳中和”目标，全面落实节能减排措施，积极推进农村用能转型，鼓励群众购买置换新能源汽车，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。加快推进第二批林业碳汇交易，探索发展林菌、林药、林禽等产业，畅通“两山”转化通道。开展公共机构绿色低碳创建，增强全民环保意识，倡导绿色低碳生活方式，让绿色出行、绿色消费成为社会新风尚。

（七）聚焦深化改革，在提升发展活力上奋勇争先。坚定不移深化改革创新，打造高效率科技支撑环境、高品质营商服务环境、高水平对外开放环境。

深化重点领域改革。扎实推进国企改革深化提升行动，做大资产规模，做优信用等级，提升国企核心竞争力。深化投融资体制改革，促进融资平台转型发展。稳步推进科技创新、教育卫生、财政税收、市场监管、生态文明、供销等重点领域综合体制改革。抢抓国家化债支持政策，加大债务置换力度，完善全链条债务管理机制，积极化解存量债务，严控债务增量。持续巩固林地、宅基地、集体产权制度等改革成果，盘活农村闲置资产资源，鼓励发展适度规模经营，有效激发农村发展活力。

强化科技人才支撑。深入实施高新技术企业倍增计划和“三高”企业培育壮大三年行动，新增高新技术企业3家、省级科技创新型企业3家，新入库科技型中小企业4家。引进试验农业新品种15个，示范推广新技术15项，争取省列科技项目3项、市列科技项目5项。强化产学研用互促互动，注重现有人才培养，做好高层次和紧缺人才引进，发挥干部人才结对帮扶作用，借力借智提升教育、医疗、产业等领域发展水平。

打造一流营商环境。加快数字政府建设，扎实推动“高效办成一件事”，持续推行“一把手坐窗口、走流程、解难题”机制，全面实行政务服务关联事项集成办、容缺事项承诺办等服务模式，为企业和群众提供更为便利的服务体验。落实支持小微企业融资协调机制，定期召开政银企座谈会，推动普惠金融政策和信贷资金精准快速直达经营主体。深入实施“优化营商环境全面提升年”行动，争创“全省营商环境创新引领示范区”。严格落实“包抓联”“六必访”“白名单”机制，为企业发展提供全生命周期服务，让企业轻装上阵、稳健发展。

深化对外交流合作。全力融入共建“一带一路”大格局，拓展合作发展新空间。加强与关中平原城市群、成渝经济圈的经济互动，深化同河南省新郑市、陕西省黄陵县的人文交流。强化与陇东南经济带市州、县区的联动发展，在经贸、产业等领域开展务实合作。积极拓展外贸市场，培育跨境电商企业2家、外贸企业1家，扩大出口规模，外贸进出口总额增长10%以上。

（八）聚焦群众期盼，在增进民生福祉上奋勇争先。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，让群众幸福生活成色更足。

强化民计民生保障。坚持就业优先导向，大力支持高校毕业生、退役军人等重点群体就业，发放创业担保贷款1500万元以上，培训城乡劳动力2800人以上，输转富余劳动力8.22万人以上，创劳务收入25亿元以上。优化基本养老服务供给，招商运营永清、山门中心敬老院。强化医保基金监管，规范定点医药机构服务行为。深化“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，全面落实城乡低保、特困供养等特殊群体保障政策，兜牢基本民生底线。

提升公共服务水平。坚持教育优先发展，实施县一中和县六中实验室、县三中教学楼等重点项目11个，持续改善办学条件。深入推进“县中振兴”，力争在名校录取上有新突破。优化城乡教育布局，狠抓师德师风建设，营造向上向善的教育生态。加快“健康清水”建设，开展县级医疗机构与乡镇卫生院“一院一医一户”对口帮扶行动，支持县医院“三乙”创建，争创全国基层中医药工作示范县。落实促进生育政策，建设示范性托育中心，发展普惠托育服务。实施文化惠民工程，加强“非遗”保护传承，倡导全民阅读，构建“书香清水”，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

加大社会治理力度。深入推进安全生产“五大体系”建设，常态化开展重点领域隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。坚持依法管网从严治网，坚决维护意识形态领域安全。全面加强国防后备力量建设，严格落实拥军优属政策，着力提升优抚安置服务保障水平。扎实开展“八五”普法，加强公共法律服务体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，立体施策推进主动创安主动创稳，加大矛盾纠纷排查化解力度，常态化开展扫黑除恶斗争，强化金融领域重大风险监管，依法严打各类违法犯罪行为，建设更高水平的“平安清水”。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体发挥作用，做好审计监督、统计调查、民族宗教、档案史志、外事侨务、残疾人、关心下一代和红十字会等工作。

各位代表，民之所盼，政之所向。我们将着眼民生关切，继续办好10件为民实事。（1）支持未就业普通高校毕业生到基层就业50人，城镇新增就业3680人，设立农村“爱心助残员”公益性岗位260个。（2）在永清镇建设劳务服务市场、老年人助餐点、老年人活动中心各1处。（3）实施65岁以上老年人免费健康体检，35岁以上人群高血压、糖尿病免费筛查。（4）为1600名城镇低收入妇女和农村妇女开展“两癌”免费筛查。（5）建设教师周转宿舍1栋，新建学生食堂1个、改造提升学生食堂3个。（6）硬化30个行政村巷道20.18万平方米，新建产业路60公里。（7）实施老旧小区改造15个，生态及地质灾害避险搬迁99户。（8）改造武贤路南段、康宁路西段排水排污、供气供暖等地下管网3.76公里。（9）建成大型淤地坝1座、中型淤地坝2座。（10）建设村道生命安防工程80公里，新建桥梁3座、改造危桥4座。

全面加强政府自身建设

各位代表！我们将始终牢记“三个务必”，忠诚履职担当，恪尽发展之责，为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力建设人民满意的服务型政府。

牢记国之大者，做到绝对忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学思用贯通、知信行统一，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，自觉在全局中思考、在大局下行动，在奋进中国式现代化清水实践中，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

牢记实干为要，做到勇于担当。纵深推进“三抓三促”行动，坚持目标责任化、工作清单化、推进节点化，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢做善为抓落实。始终知责于心、担责于身、履责于行，扎根经济发展主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，心往一处想、劲往一处使，跳起摸高、争先进位，让真抓实干、大干快干成为政府工作的主旋律。

牢记初心使命，做到以人为本。牢固树立和践行正确的政绩观，凡事以人民利益为先、以群众期盼为念、以民生福祉为重，认真办理人大代表建议和政协提案，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。传承弘扬“四下基层”优良作风，大兴调查研究之风，力求政府做出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众的期盼，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

牢记秉公用权，做到依法行政。忠实履行宪法法律赋予的职责，严格执行重大行政决策程序，自觉依法用权、依规履责、依章办事。全面落实行政执法“三项制度”，规范公正文明执法，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督和社会各界监督，推动审计、统计、财会等各类监督贯通协调，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

牢记底线红线，做到勤政廉洁。坚决扛牢全面从严治党主体责任，常态化推进党纪学习教育，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层松绑减负。坚决树牢过紧日子思想，全面加强预算绩效管理，切实兜牢“三保”底线，牢固树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！实干铸就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、苦干实干，一往无前奋勇争先，一抓到底推动落实，为奋力谱写中国式现代化清水实践新篇章而努力奋斗！

名 词 解 释

“四强”行动：强科技、强工业、强省会、强县域行动。

五量：盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。

一图谱三清单：产业链图谱、目标企业清单、投资机会清单、定制化政策清单。

三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

专精特新：具备专业化、精细化、特色化、创新型优势的企业。

两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

七地一屏一通道：全国现代寒旱特色农业示范基地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地、全国区域性现代制造业基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地、东中部产业向西转移重要承接地、全国重要的文化传承创新基地、全国区域性科技创新及转化基地；国家西部生态安全屏障；国家向西开放战略通道。

三区一地一中心：西部先进制造业集聚区、现代山地特色农业示范区、西部生态文明先行区、世界知名文化旅游目的地、陇东南区域现代化中心城市。

两重：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

“1512”全流程保障措施：围绕“超额完成项目年度投资任务”一个目标，紧盯“前期、审批、建设、保障、考核”五个方面，落实“组建谋划专班、深化评估论证、加大前期经费投入、规范审批事项、创新审批方式、开展‘集中攻坚’行动、开展‘跟踪服务’行动、开展‘挂牌督办’行动、坚持‘资金跟着项目走’、坚持‘土地跟着项目走’、坚持‘能耗跟着项目走’、完善考核激励机制”十二条保障措施。

八改：改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院。

六大工业体系：农特产品精深加工、特色轻工、生物医药、清洁能源、新型建材、新材料及装备制造。

标准地：明确投资强度、亩均税收、工业用地容积率等标准，明晰土地“招拍挂”出让前置条件，进行公开出让的国有建设用地。

一馆三中心：国家级重点考古发掘清水县李崖遗址博物馆、全域旅游综合服务中心、非物质文化遗产传承展示中心、全民健身中心。

交商邮供：交通、商贸、邮政和物流等领域融合发展模式。

三高：高技术、高成长、高附加值。

六必访：企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

安全生产“五大体系”：安全生产全面责任体系、隐患排查体系、监督管理体系、宣传培训体系、应急救援体系。

枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。