各位代表：

我受县政府委托，向大会报告2016年财政预算执行情况暨2017年财政预算（草案），请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见、建议。

一、2016年财政预算预计执行情况

2016年，全县财政工作在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，始终坚持“稳中求进”的工作总基调，围绕“稳增长、转方式、调结构”总体目标，认真落实积极的财政政策，严格按照县第十六届人民代表大会第五次会议审议批准的预算草案，以“增收节支保民生”为核心，采取切实有力措施，开拓进取，扎实工作，努力培植财源，积极组织收入，严格控制一般性支出，大力支持精准扶贫、民生、教育、“三农”、城市建设等各项重点工作。财政保障能力进一步增强，财政支出结构进一步优化，财政管理精细化水平进一步提高，为全县各项社会事业发展提供了重要支持和有力保障。

（一）财政收入预计完成情况

2016年大口径财政收入预计完成37395万元，比2015年完成数33689万元（未含烟草税1547万元）增收3706万元，增长11%。其中：一般公共预算收入预计完成16424万元，比2015年完成数14796万元（未含烟草税233万元）增收1628万元，增长11%；政府性基金收入预计完成13405万元，比2015年完成数12053万元增收1352万元，增长11.22%。

收入分部门预计完成情况为：国税局预计完成7759万元，占全年调整预算7759万元的100%，与上年同期完成数2951万元相比增收4808万元, 增长162.93%；地税局预计完成11072万元，占全年调整预算11072万元的100%，与上年同期完成数13915万元相比减收2843万元，下降20.43%；非税局预计完成18564万元，占全年预算18564万元的100%，与上年同期完成数16823万元相比增收1741万元，增长10.35%。

（二）财政支出预计完成情况

2016年，全县财政总支出预计完成215932万元，占全年变动预算总支出203228万元(含当年上级预计下达专项76131万元)的106.25%，与上年完成数200867万元相比增支15065万元,增长7.5%。其中：一般预算支出预计完成201032万元，占变动预算185467万元(含当年上级下达专项71079万元)的108.39%，与上年完成数186057万元相比增支15565万元,增长8.05%。基金支出预计完成14900万元，占预算17761万元的83.89%，与上年完成数14810万元相比增支90万元,增幅基本持平。

支出预计分项目为：省市专项支出76131万元，专项转移支付支出33878万元，工资性支出73497万元，公用经费支出4077万元，重点项目建设支出4405万元，民生实事支出9058万元，业务保障支出3104万元，精准扶贫支出10006万元，非税收入安排支出1776万元。

（三）财政预算收支预计执行结果

预计全年一般预算实有财力201232万元，其来源是:（1）本级收入16424万元；（2）上级补助收入181091万元（返还性收入390万元，一般性转移支付75744万元，专项转移支付33878万元，省市专项补助71079万元）；（3）债券转贷收入资金3000万元；（4）上年结转及预算稳定调节基金717万元。全年一般预算支出预计完成201032万元，专项上解财力200万元。按照财政收支平衡的原则，科学统筹财力，合理安排支出，年末累计净结余为零，当年实现收支平衡。基金预算实有财力14900万元，其中本级收入9848万元，基金专项5052万元，上年结转0万元；基金支出14900万元，基金年终结余为零，当年实现收支平衡。

二、2016年各项重点财政工作完成情况

（一）不断强化收入征管，确保财政收入稳步增长

继续按照“以小补大、以费补税、以增补短、培植新税源”的工作思路，坚持落实“八抓八促”措施，狠抓税收征管，大力组织财政收入，努力提升财力保障水平。一是紧盯收入目标。严格按照年初预算，及时分解征收部门税收任务。二是紧盯税源挖掘。密切联系税务、银行、交通、国土、建设等部门，最大限度组织财政收入及时足额入库。三是紧盯收入进度。坚持执行定期税收分析座谈制度和“旬督促、月通报、季分析”制度，及时掌握税源动态，分析问题，研究对策，确保收入及时均衡入库。四是紧盯非税征管。不断强化“收支两条线”制度落实，确保非税收入应收尽收。五是紧盯上级支持。全年预计争取到位省市各类补助资金10.5亿元，其中：专项转移支付3.4亿元，省市专项7.1亿元，县级财政困难有效缓解，保运转、惠民生、促发展能力进一步提升。

（二）积极优化支出结构，增强公共财政服务能力

围绕经济增长方式转变，全力打造“民生财政”，重点倾斜支持民生事业及公益事业发展，让人民群众共享经济社会发展成果。一是牢固树立“一号工程”意识，全力保障脱贫攻坚。县财政年初预算统筹安排1亿元，省级整合切块下达我县扶贫资金26275万元，县级统筹整合19974万元（包含预算安排1亿元、盘活财政存量资金安排1200万元），用于今年的精准扶贫工作，全县用于扶贫领域的资金总量达46249万元。二是严格落实“两个降低”要求，全力实现增收节支。不断强化预算执行约束，严格压缩公用经费，从严控制会议费、日常办公费用等一般性开支，有效降低公务支出、减少行政成本，确保增收节支目标落到实处。三是切实做到“三个优先”支出，全力保障各项社会事业发展。优先安排工资、教育、农业、科技等法定支出；优先确保民生工程需要，保障城乡低保、城乡医疗救助、新型农村合作医疗等各项民生工作，不断加快涉农资金支付进度，各项强农惠民富农政策全面落实到位；优先筹措资金支持重点工程项目建设，加强项目资金监督管理，项目建设按计划有序进行。四是加强财政资金绩效管理，全力提高财政资金管理水平。充分运用国库集中支付平台现代化管理方法和信息化手段，逐步实现财政资金精细化管理。

（三）加强财政内部管理，提升财政科学理财水平

大力开展“财政精细化管理年”活动，全面推进财政内部各项工作的精细化管理。一是全面清查行政事业单位国有资产。健全适应现代化国家治理体系和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步强化行政事业单位资产管理，对2015年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立，执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体，进行了全面的资产清查，摸清了全县各单位的“家底”。共清查行政事业单位210个，其中：执行行政单位会计制度的76个，执行事业单位会计制度的134个，编制合并财务报表的14个。通过清查，全县各行政事业单位2015年底资产账面数155671.77万元，负债账面数3642.34万元，净资产总计152029.43万元；全县固定资产2015年底账面数61540万元，清查数74015万元。从全县资产使用情况来看，在用的固定资产71974万元，出租出借54.78万元，闲置192.56万元，损毁待报废1130.26万元，其他资产663.57万元。在用固定资产占固定资产总额的97%。通过资产清查，全县固定资产净增加12475万元，其中：盘盈固定资产14294.35万元，盘亏固定资产1819.38万元。为盘活和加强国有资产管理奠定了良好基础。二是有效盘活财政存量资金。为全面落实支出主体责任，不断加强支出管理，督促全县各乡镇、县直各单位切实加快支出进度，减少结余结转资金。全面清理2014年度以前原核算中心账户、各个财政专户、国库集中支付内网系统暂存和结余结转的各类财政资金，除在建尚未完工的项目结余资金、质量保证金及必须实施的项目资金外，其它资金一律清理盘活上缴国库。预计全年盘活财政存量资金2699万元，全部重新安排用于精准扶贫、教育及各类民生支出，使财政资金发挥更大经济效益。三是切实加强政府采购管理。严格执行政府采购制度，预计全年政府采购总额7617万元，其中：集中采购6787万元,分散采购830万元。比上年同期7169.19万元，增加447.81万元，增长5.88%。通过政府采购共节约资金653万元，节约率达到7.9%，取得了良好的经济社会效益。四是不断强化非税收入征管。严格执行“财政统管、凭证领购、以票管收、限量控制、核旧领新、票款同行”的管理办法，做到“一单三核对”，从票据名称、核销份数、填用份数、作废份数及填用作废票号、收费金额等项目入手，对票据的核销内容进一步细化，不断提高财政票据科学管理。全年共向各用票单位发售非税收入票据94万份，预计全年组织收缴入库各类非税收入18564万元，其中：行政事业性收费2390万元，罚没收入1137万元，专项收入950万元，国有资源有偿使用收入55万元，土地出让金14000万元，其他收入32万元。五是全面加强各类监督检查。将“两查两保”扶贫领域专项资金监督检查与“小金库”专项整治、会计监督检查工作有机结合，重点针对有收费项目的执收执罚单位、项目资金使用额度较大的单位、所有涉农单位开展监督检查。 “小金库”专项检查自查面达到100%，未发现私设“小金库”行为；“两查两保”扶贫领域专项资金在检查过程中未发现扶贫资金虚报、冒领、滞留、挤占、挪用及超范围使用扶贫资金等违反扶贫资金管理规定的情况。

（四）稳步推进财政改革，全面规范财政管理行为

一是全面完成“金财工程”应用支撑平台升级改造。组织对全县所有行政事业单位会计业务骨干进行了培训，为加快“金财工程”的全面覆盖奠定了坚实的技术基础。二是公务卡支付业务全面推行。自2013年在全县范围内推行公务卡改革工作以来，不断加大公务卡消费宣传力度，扩大公务卡办理网点，规范公务卡消费后的报销转账，积极解决公务卡办理、消费瓶颈，公务卡刷卡资金总量有较大幅度增长。三是国库集中支付改革持续深化。继续执行“三管双签一监督”财务管理制度，不断完善国库资金管理制度，资金拨付更加及时有效，资金的使用效益显著提高。四是公务用车制度改革启动实施。初步制定了《全县公务用车制度改革实施方案》，完成了全县330辆公务用车的前期摸底，各项工作有序进行。

（五）狠抓项目实施进度，加快农村基础设施建设

一是“一事一议”财政奖补项目成效显著。今年已完成一事一议项目106个，项目概算总投资4448.93万元，其中：财政奖补资金3067.48万元，筹资及投劳折资1381.46万元。硬化巷道118.58公里33.5万平方米，修建配套水渠16.3千米，安装太阳能路灯413盏，受益群众达6.1万人。2017年的105个项目已启动实施。二是农业综合开发项目快速推进。今年共立项实施2015年存量资金秦亭镇高标准农田建设项目、2015年第二批中央财政资金秦亭镇高标准农田建设项目、1500头奶牛养殖场扩建项目、供销社新型示范项目、汤浴河流域水土保持项目、2016年白驼镇高标准农田建设项目等农业综合开发项目6个，项目批复总投资5710.97万元，其中：中央财政资金3095万元，省级财政资金1141万元，市级财政资金78万元，自筹资金1396.97万元。目前已完成投资4768万元，占总投资的83%。

（六）创新贷款发放模式，助推精准扶贫提质增效

一是精准扶贫专项贷款增强脱贫动力。继续推行“政府+企业+银行+贫困农户”金融支持精准扶贫模式，全面完成了第三批专项贷款发放任务。全年累计发放精准扶贫专项贷款4880户24400万元，占计划任务的100%。其中：个人使用型4386户21940万元；企业带动型492户2460万元。兑现2015年3个季度企业带动型贷款入股农户分红1000.2万元。二是危房改造贷款破解脱贫难题。对全县住房为D级危房的未脱贫建档立卡贫困户，提供危旧房改造贴息贷款，有效解决了贫困户建房资金短缺的问题，加快危旧房改造进度，彻底改善贫困户的住房条件。全县统计上报有危旧房改造需求的贫困户318户，相关部门审核通过285户，提交银行94户，已发放贷款63户315万元，促进居住条件较差的农户如期实现脱贫，加快了全县总体脱贫进程。

各位代表，2016年财政工作取得的成绩，是县委正确领导和县人大依法监督的结果，是全县上下大力抓项目、抓招商、抓经济、促增收“三抓一促”共同推进的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政工作中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是财政持续增收难度较大。随着“营改增”全面推进，建筑、房地产、金融和服务业税收由地税部门全部移交国税部门征收，营业税增速大幅下滑，加之我县企业大多数为小微企业，增值税仍按照5%和3%征收，全县税收整体呈下降趋势；二是财政收支矛盾突出。我县财政自给率较低，在保工资、保运转的基础上，公共财政覆盖面不断扩大，民生支出增支因素较多，扶贫、科技、教育、农业、社会保障和就业、医疗卫生等方面刚性投入不断增加，财政要保证的重点支出项目越来越多，公共服务支出需求大幅增加，收支平衡难度加大，保吃饭、保运转、惠民生与促发展的矛盾依然十分突出；三是财政监督管理水平有待进一步提高；四是财政改革力度还需进一步加大。这些困难和问题，我们将在今后的工作中加以高度重视，采取有效措施，深化改革、强化管理，在加快发展中全力加以解决。

三、2017年财政预算（草案）

收支预算安排的基本思路：收入预算安排坚持“实事求是、积极稳妥、应收尽收”的原则，做到与全县生产总值等经济社会发展预期指标相适应。支出预算安排坚持“统筹兼顾、突出重点、有保有压”的原则，做到优化结构、清理项目、整合资金、盘活存量，重点向促进经济转型升级和改善民生等领域倾斜，重点向精准扶贫、精准脱贫倾斜，保障省、市、县确定的重点项目支出，严格控制行政经费等一般性支出，切实提高财政资金使用效益。

支出预算安排的重点：一是保障财政供养人员经费（工资、津贴补贴、医疗保险、住房公积金、晋级晋升、增人增资等）；二是保障机构正常运转；三是保障各项民生实事政策落实；四是保障教育、科技、医疗卫生、社会保障、文化体育、节能环保等社会事业发展；五是保障精准扶贫、精准脱贫所需资金；六是保障县委、县政府确定的重大项目建设及重点工作支出，促进全县经济社会崛起跨越发展。

（一）2017年财政收入预算

根据2017年预算安排思路和全县经济社会预期发展目标，2017年大口径财政收入预算安排40770万元，比2016年完成数37395万元增加3375万元，增长9%。其中：一般公共预算收入预算安排17902万元，比2016年完成数16424万元增加1478万元，增长9%；政府性基金收入预算14438万元，比2016年完成数13405万元增加1033万元，增长7.7%。一般预算收入加上级补助，减上解省级支出后，2017年一般公共预算收入和基金收入财力预计达到96667万元。

收入分部门安排为：国税局计划安排14920万元，较上年预计完成数7759万元增收7161万元，增长92.3%；地税局计划安排5780万元，较上年预计完成数11072万元减收5292万元，下降47.8%；非税局计划安排20070万元，较上年预计完成数18564万元增收1506万元，增长8.1%。增长后国税、地税、非税三个征管部门收入完成数各占大口径财政收入40770万元的36.6%、14.2%、49.2%，税收与非税收入所占的比重分别为50.8%和49.2%。

（二）2017年财政支出预算

2017年一般公共预算收入和政府性基金收入财力预计96667万元，其中：一般公共预算实有财力预计83195万元（其中：本级收入17902万元，各类转移支付补助65493万元，专项上解财力200万元）；政府性基金本级收入预算13472万元。

按照“量入为出、收支平衡”的原则，全县财政支出预算相应安排96667万元，比2016年年初预算93244万元增加3423万元，增长3.67%，其中：一般公共预算支出83195万元，比2016年年初预算80535万元增加2660万元，增长3.3%；政府性基金本级支出预算13472万元，比2016年政府性基金年初预算支出12709万元增加763万元，增长6%。

上述收支预算虽然按照全县经济发展预期目标和社会事业发展需要做了统筹安排，但由于新增财力有限，预算平衡难度加大，对预算中难以足额安排的项目，将通过增收节支、争取中央和省、市的资金支持加以解决。预算执行中如需调整变更，将及时提请县人大常委会审查、备案、批准。

（三）清水县2017年度转移支付情况的说明

2017年一般公共预算实有财力155050万元，其来源是:（1）本级收入17902万元（2）返还性收入1097万元，（3）一般性转移支付收入107075万元，（4）省市专项28648万元，（5）上年结转157万元，（6）调入预算稳定调节基金171万元。按照财政收支平衡的原则，科学统筹财力，合理安排支出，全年一般预算支出完成154750万元，上解上级专项支出300万元，年终预计实现收支平衡，年末累计净结余0万元。

基金实有财力9701万元，其中基金本级收入9700万元，上年结余收入1万元，基金专项补助收入0万元；基金支出9701万元，年终滚存结余为零，当年实现收支平衡。

2017年全县财政支出完成164751万元，占预算164751万元(含当年上级下达专项28648万元、专项转移支付32426万元)的100%。其中：一般预算支出完成155050万元，占调整预算155050万元(含当年上级下达专项28648万元、专项转移支付32426万元)的100%。基金支出完成9701万元，占调整预算9701万元的100%。

一般预算支出分项目为：

1、一般公共服务支出完成12039万元；

2、国防支出完成42万元；

3、公共安全支出完成5405万元；

4、教育支出完成40902万元；

5、科学技术支出完成76万元；

6、文化体育与传媒支出完成2077万元；

7、社会保障和就业支出完成25896万元；

8、医疗卫生与计划生育支出完成24032万元；

9、节能环保支出完成2564万元；

10、城乡社区支出完成1590万元；

11、农林水支出完成28992万元；

12、交通运输支出完成8758万元；

13、资源勘探信息等支出完成544万元；

14、商业服务业等支出完成252万元；

15、国土海洋气象等支出完成940万元；

16、住房保障支出完成308万元；

17、粮油物资储备支出完成286万元；

18、其他支出完成47万元；

19、转移性支出300万元。

（四）清水县2017年度举借债务情况说明

2017年初地方政府一般债券余额为8876万元，一般债务余额7876万元，专项债务余额1000万元；当年计划新增债券转贷资金8900万元，其中，一般债券2900万元（其中置换债券900万元），专项债券6000万元。当年预计还本支出1375万元，年底债券余额为16401万元，其中，一般债务资金9401万元，专项债务7000万元，债务在合理范围内。

四、2017年主要财政工作

2017年是全面深化财税改革的关键之年，做好全县财政工作，事关经济建设和全面完成“十三五”规划目标的全局。全县财政工作将积极应对“营改增”结构性减税范围进一步扩大和中央一般性转移支付比例逐步加大等一系列财税政策调整带来的新形势、新变化，继续坚持“稳中求进、改革创新”的工作总基调，围绕“稳增长、转方式、调结构、促改革、防风险”的总体目标，认真落实积极财政政策，不断深化财税体制改革，采取得力措施，全面完成本次会议确定的各项目标任务。重点抓好以下四个方面工作：

（一）突出管控结合抓入库，确保收入稳定增长

坚持“开源节流、增收节支、降本增效”的思路，创新财政工作模式，突出“收、管、用”三个着力点，加强宏观经济运行分析和监测，进一步健全财税部门联合抓收入工作机制，及时掌握税源动态，调整应对措施，切实强化对重点企业、重点行业、重点项目、重点税源的预测和监控，全力做到严征细管。全面整顿和规范税收秩序，杜绝税收收入“跑、冒、滴、漏”现象的发生，最大限度地将税源潜力转化为税收增量。深入推进政府非税收入精细化管理改革，加强对行政事业单位国有资产收益、罚没收入、行政事业性收费等非税收入的征收管理，确保应收尽收，应管尽管，及时足额入库。

（二）坚持集中财力办大事，提高资金使用效益

牢固树立过紧日子的思想严格预算约束，坚持勤俭节约，严格控制“三公经费”和一般性事项支出，不断加大对精准扶贫、“三农”、社会事业、民生保障、重点项目等方面的投入，提高公共财政保障能力。加快财政支出进度，加强政府融资平台建设，增强融资能力，盘活土地资产，整合多方资源，发挥财政资金的最大效益。全面实施金融扶贫工程，抢抓国开行、农发行未来5年融资用于扶贫开发的政策机遇，深化“政银企”合作，引导金融机构围绕“调结构、保增长、惠民生”提高服务质量，扩大信贷规模，发挥金融机构在县域经济发展和精准扶贫工作中的融资主渠道作用。不断强化对财政投资项目的监管审核，规范项目资金支付程序，确保财政资金安全运行、规范管理，高效使用。不断健全政府性债务管理长效机制，着力防范和化解政府性债务风险。

（三）支持社会事业保民生，提高群众幸福指数

以保障和改善民生为重点，进一步加大社会事业发展投入，努力增强公共产品供给，不断提高人民群众生活水平，让全县经济发展成果惠及广大群众。加大教育事业投入，实施教育扶贫工程，坚持教育优先发展，确保教育投入法定增长。加大科技创新投入，多方筹措资金，积极支持科技创新、科技增收、技术改造等项目建设，继续保障重点科技推广项目投入，努力提升科技成果转化应用能力。加大医疗卫生投入，稳步推进医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，规范运行新型农村合作医疗、城乡医疗保障，支持中医药事业发展和乡村卫生服务一体化管理；全面落实计划生育奖励优惠扶助及计划生育利益导向政策，强化计划生育管理与服务，稳定低生育水平，着力提高医疗卫生保障水平。加大社保就业投入，实施社会保障兜底工程，不断加强社会保障和就业工作，把做好就业工作摆在突出位置，进一步健全和完善城乡居民养老保险和被征地农民养老保险制度，切实做好城乡低保、救灾救济、医疗救助、临时生活救助、农村五保户供养、优抚安置和残疾人工作，落实鼓励创业等积极就业政策。加大文体事业投入，主动融入国家“一带一路”和全省“13685”战略规划，大力促进县域文化旅游事业发展。积极实施体育惠民工程，广泛开展全民健身和竞技体育活动，推动体育事业健康发展。加大城乡建设投入，加大城市基础设施建设投入力度，提升城市承载及服务能力。

（四）狠抓财政项目重实施，优化农村发展环境

狠抓一事一议项目，全面完成2017年105个项目的验收报账和2018年104个项目的建设，确保2017年实现贫困村所有自然村巷道硬化全覆盖。狠抓农业综合开发项目，全面完成2016年第二批中央财政资金清水县松树乡高标准农田建设和2017年中央财政资金白驼镇高标准农田建设项目，全力抓好整合涉农资金扶贫开发秦亭镇试点项目，整合资金4243万元，其中：农业综合开发项目投资1000万元。新建赵尧新村砖混结构二层别墅式农户住宅160户，配套建设高标准农田3000亩，新修田间道路20公里，切实改善农村生产生活条件。

（五）紧盯专项贷款强监管，增强金融扶贫效果

严格执行《清水县精准扶贫专项贷款资金使用管理暂行办法》，结合扶贫领域“两查两保”专项行动，进一步健全跟踪问效机制，创新监督管理方式，切实强化贷款监管，规范贷款资金使用，有效防控贷款风险，确保专项贷款“用得好、见实效”。加大对个人发展性贷款资金使用的跟踪监管力度，逐乡逐村开展巡回督查，督促和指导农户制定和落实贷款资金使用计划，防止和杜绝把专项贷款资金用于结婚、建房等非生产性支出或闲置资金、坐收利息，确保专项贷款真正用于发展致富产业，切实发挥好金融支持精准扶贫的最大效益。按照“政府引导、农民主体、部门联动、民企帮扶、社会参与”的思路，督促宇新牧业等龙头企业及农民专业合作社落实带动承诺，及时兑现入股分红，与贫困村进行结对帮扶，通过资金入股、土地流转、劳动力就业、产业入社等方式，带动农户发展产业增收，促进企业农户互惠共赢。

（六）深化监督管理促规范，提升依法理财水平

全面贯彻执行新《预算法》和《甘肃省预算审批监督条例》和《甘肃省财政监督条例》，围绕公共财政体系建设，着力深化各项财政改革，全面加强财政科学化精细化管理，健全财政监督机制，将财政监督贯穿于财政资金分配、使用、评价的全过程，形成财政“大监督”格局。推进部门综合预算改革，从严控制一般性支出及“三公经费”。切实加强政府采购工作，以定点印刷、车辆定点维修为重点，不断扩大政府采购范围，推进政府采购的规范化管理。建立健全财政支出首问制，继续推行“三管双签一监督”制度，进一步加强对单位财务审批权的监管，切实规范财务管理。加强对重大财政政策、民生项目、基础设施建设、保障性住房和技术改造等重点领域、重点项目的专项监督检查，切实保障财政性资金安全、高效运行。

各位代表，同志们，2017年财政工作任务艰巨而繁重，我们将在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，大力弘扬“淳朴诚信、尚德务实、创新超越”的清水新精神，进一步坚定加快发展的信心和决心，切实增强做好财政工作的责任感和紧迫感，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，迎难而上，开拓进取，锐意创新，扎实工作，努力完成各项财政工作目标任务，为夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利做出更大贡献！