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清政函〔2016〕33号
关于市政协六届五次会议第159号提案的答复
李娟、刘玉璞、丁勇委员：
你们提出的“关于发展农村电子商务，推动农业产业结构优化的提案”收悉，现答复如下：
近年来，我县不断推进电子商务在农村的发展，全县农村的电商呈现良好的发展态势。至目前，我县已实现18乡镇电商服务站全覆盖，建成村级电商服务点96个，发展农村个人网店600余家，农村网店交易额，电子商务已成为增加农民收入、提升农村消费能力的重要举措。在具体工作中，我们从以下几方面着力推进电子商务在农村发展。
一是积极发展具有清水特色的电商平台。积极与淘宝、苏宁、京东等国内知名电商平台合作，引进电商经营企业和电商人才，参与清水电商发展。整合各类资源，努力推进淘宝·特色中国—清水馆的建设，搭建集产品开发、货源组织、推广营销为一体的县级电商运营平台，着力破解货源组织难、产品包装难、物流配送难等问题，开发一批具有清水特色，适合网上销售的农特产品，延长产业链条，增加农特产品附加值。切实发挥各级电商服务机构宣传政策、统筹规划、业务指导、技术服务等作用，引导大学生村官、农村青年、返乡高校毕业生、致富带头人、退伍军人等投身农村电子商务发展，扩大农村电商经营主体。
二是大力提升电子商务在农业农村的应用水平。加深互联网与农业农村融合发展，在农业生产、加工、流通等环节应用推广互联网技术。启动实施“电商政策进村，促农户观念转变;农产品进城，促农业产业发展”“双进双促”工程。加快乡级电子商务服务站、村级电子商务服务点建设；积极开展示范乡镇、示范村、示范企业、示范网店创建工作，充分发挥示范引领和带动作用。结合精准扶贫电商支持计划，将电子商务与精准扶贫紧密结合，根据贫困村产业特色和基础条件，分类确定电商扶贫的重点任务，增强电商扶贫工作的针对性和有效性。
三是努力完善农村快递物流体系。积极推动交通运输、邮政、快递企业与农村物流服务资源信息共享，完善乡村物流快递服务体系。充分发挥邮政在农村快递物流中的主体作用和布点广、覆盖率高的优势，着力解决由乡镇到村“最后一公里”快递配送瓶颈问题。支持快递物流企业发展适合农产品特点的农村现代物流配送体系、供应链配送体系。支持“万村千乡”市场工程实施企业利用已建成的配送中心、农家店基础设施和物流网络，提升农村流通信息化和时效性。引导电子商务企业与邮政快递物流企业信息对接，实现电子商务与物流快递协同发展、高效联动。支持物流企业在农村建立配送点、快递服务点，发展面向乡村的快递物流。
四是着力推进农村基础设施建设。加快推进“宽带中国”战略，研究制定贫困村网店网络资费补助办法，促进宽带网络提速降费。加快农村信息基础设施建设，推动农村光缆入乡、入村、光纤入户。加快农村公路建设，推进农村客货运输协调发展，运邮结合。
五是强化农产品品牌和标准化建设。引导从事农产品销售的电子商务企业加强品牌建设，避免同类产品无序竞争，提升产品品质和附加值。大力培育我县农产品网络知名品牌，鼓励传统品牌向网络延伸，扩大品牌网上知名度。推进农业标准化生产，完善农产品质量安全考核评价制度。支持特色农产品申请“绿色”、“有机”、“无公害”、“地理标志保护”和“甘肃名牌产品”等认证，着力培育以清水核桃、清水苹果、清水土鸡蛋、清水黑木耳、清水土蜂蜜、清水小杂粮为主的农产品和以清水剪纸、清水庞公玉为主的手工艺品等特色网货品牌，建立清水网货目录。建立健全涵盖农业产地环境、生产、加工、储存、包装、运输和流通等各环节的现代农业标准体系。指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应质量，杜绝质量隐患。
六是加大农村电商人才培养力度。认真组织实施“1+1+N”电商人才培训计划，依托各类电商培训机构开展农村电子商务人才培训，培养一支懂电商业务、会经营网店、能带头致富的农村电商人才队伍。支持乡(镇)加强农村电商人才队伍建设，探索设立电商工作专干或专门岗位。鼓励电子商务企业开展以农民、农村青年、返乡大学生、退伍军人等为重点的电子商务培训，提升专业技能。依托县级服务中心和众创空间，开展不同层次的农村电子商务培训和孵化，创建大学生、社会青年电子商务创业实践基地。鼓励龙头企业、社会团体举办农村电子商务创业、农产品营销等创业大赛。
清水县人民政府
2016年7月10日
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