关于市政协七届五次会议第019号提案的答复

逯虹、杨仁义、丁迟成、路福太、张荣生、马永强、侯天才委员：

你们提出的“关于进一步加强农村全域无垃圾治理工作的建议”收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，清水县高度重视全域无垃圾专项治理行动，把垃圾全域治理作为落实新发展理念、建设生态文明、增进人民福祉的重要内容，全县城乡人居环境大幅改善，村庄面貌得到有效整治，农村全域无垃圾治理工作取得了明显成效。

一、精心谋划，科学绘制环境改善新路径。制定了《清水县创建全域无垃圾县实施方案》和《清水县农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建实施方案》，成立了由党政主要负责同志任组长，四大组织分管同志任副组长，住建、卫计、环保、农工部等36个部门组成的全域无垃圾县创建领导小组，相关部门、各乡镇、各村组也分别建立了相应的组织机构，落实了专职人员，初步形成了县级领导包抓、县直部门分类主抓、乡镇负责组织、村组具体实施、村保洁员专职负责的五级联动运行机制。全面清理城乡陈年垃圾，新增垃圾得到规范处理、全县无非正规垃圾堆放点，县城、村镇、景区、河道、交通沿线视野之内无垃圾。全面提升城市清扫保洁、主次干道和背街小巷等清扫保洁质量，实现垃圾分类收集、分类运输、分类处理。开展市容村貌整治，根据自然条件、地形地貌、历史传统、风俗习惯，量身定制式的绿化、美化、亮化。打造专业化主体企业，实行企业化运营，提高专业化水平，不断增加高质量环卫服务供给。

二、综合施策，全面打好系统整治组合拳。坚持把垃圾清理作为保护绿水青山，留住美丽乡愁，建设美丽家园的“切入点”，综合施策、系统整治，实现了县域内没有存量垃圾的目标。在城区垃圾清理方面，采取环卫工人精细管理抓常态、干部职工划片包干抓整治、志愿队伍优化服务抓引导的方式，全面开展了积存垃圾清理工作。严格落实门前三包责任制，切实加强了背街小巷清扫保洁频次，做到了清扫全方位、保洁全天候、责任全覆盖、管理无缝隙。建成了覆盖主城区的餐厨垃圾收运系统，配备垃圾收运车，每天分3个时段上门收集餐厨垃圾，有效制止了乱排乱倒餐厨垃圾的行为。严格落实建筑工地管理“六个百分之百”制度，使重点领域、难点方面的问题得到了有效解决。在农村垃圾清理方面，采取发动群众和固定专人相结合的方式，扎实开展以“四清”（清垃圾、清杂草、清残垣断壁、清三堆）、“两建”（建立柴草堆放场、粪场、建筑材料存放场，建立垃圾填埋点、垃圾收集点）、“六化”（源头减量化、资源利用化、绿化、美化、亮化、净化）、“两控”（控制农业面源污染、控制畜禽粪便污染）、“一处理”（生活污水处理）为主要内容的农村全域无垃圾治理工作，全面整治乱堆柴草、乱倒垃圾、乱泼污水等现象，及时清扫清运村庄周围、沟边渠边、房前屋后的各类积存垃圾。特别是依托农村公共服务运行维护项目，为每个行政村固定清扫人员3—5名，全县清扫人员达2000余人，定期开展垃圾清运等工作，基本实现了村村保洁、村村干净的目标。

三、健全机制，巩固提升群众生活满意度。按照集中整治与长效管理、治标与治本、奖励与处罚相结合的办法，建立健全了职责明确、全面覆盖、高效运行、保障有力的全域无垃圾创建长效运行管理机制。探索市场化运营新模式。与北京吉亚特环保有限公司协商，探索投资、建设、运营的合资合作新模式，创新城乡一体、环卫一体的市场化运营新路子。严格兑现考核奖惩，制定了《垃圾治理考核办法》《环境卫生整治奖惩制度》，将农村人居环境改善纳入目标责任考核体系，对成效显著、实绩突出的采取“以奖代补”的方式予以奖励；对推进不力、工作滞后的采取发放“黄牌”的形式予以惩戒，比学赶超的浓厚氛围全面形成。注重强化宣传引导，坚持把农村人居环境整治与农村精神文明建设和全国文明城市创建紧密结合起来，将农村环境卫生、乡村管理等纳入村规民约，积极引导群众养成文明健康的生活方式和行为习惯，着力培育“讲卫生、知荣辱、明礼仪、扬善德”的文明新风，努力把乡村建设成农民身有所栖的美好家园、心有所依的精神家园，确保群众的获得感、幸福感持续增强。

清水县人民政府

2021年8月20日