关于市政协七届五次会议第055号提案的答复

农工党天水市委员会：

贵党提出的“我市农村养老存在的问题亟待解决的建议”已收悉，现将办理情况答复如下：

清水县现有60岁以上老年人口47460人，占全县总人口的14.3%，有特困供养人员838户886人，其中分散供养670户718人，集中供养171人（城市3人）。2018年，围绕养老服务质量提升专项行动，将9家乡镇敬老院撤并到县中心敬老院、社会福利院、老年养老院3家养老机构，入住集中供养人员168户168人，其中全失能老人13人，半失能老人34人，全自理老人121人。目前3家县级养老机构均规范运营，新建的黄门、永清、山门3所区域性敬老院，正在按照建设规程和标准配备设施设备，投入运营后集中供养床位将达到355张，将极大改善我县的养老服务质量，解决敬老院“乡乡建，镇镇有，管不了，管不好”的局面。

一是建立资金投入机制。发挥彩票等公益基金的作用，按规定安排一定的比例投入于老龄事业的建设。建立农村居家养老服务的专项资金，用于日常居家养老服务公益性项目的一次性开办补贴和日常运行补贴。同时鼓励社会各界人士对养老服务机构进行捐赠，对捐赠支持社会福利事业的单位和个人给予宣传嘉奖以及税收优惠政策。

二是加强法制宣传。充分利用村规民约、乡村礼俗和民间舆论对家庭赡养义务人的道德约束，发挥好孝亲敬老典型的示范引导作用，大力弘扬尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。强化法律法规实施，督促子女或其他赡养人依法履行对老年人经济上供养、生活上照料，督促扶养人依法履行扶养义务。强化硬的约束，及时对农村空巢老人养老服务、家庭赡养、精神文化生活和参与社会发展等情况进行监督，督促履行赡养、扶养义务。

三是严格落实监护责任。针对农村分散供养特困人员，探索建立由乡镇主要领导负总责，乡镇包村领导、驻村干部、驻村工作队（组）长、村干部四级联合包保制度。按照“有爱心、有耐心、有能力，长年在家不外出，且邻近便于照顾”的原则，以建档立卡贫困户家庭成员为主，为全县718名分散特困供养人员筛选确定了监护责任人，签订监护协议，靠实了定期“查吃饭穿衣、查生活用品、查日常饮水、查起居卫生、查个人面貌、查生活安全，问需求、问健康、问满意度，监督评判监护责任人日常监护是否到位”的“六查三问一监督”走访探视工作责任。

四是创新养老服务模式。围绕“资源共享、协调服务、市场化运作”的原则，因地制宜，创新居家养老服务新模式，建立以居家社区机构相协调的养老服务体系。并与全省养老服务信息平台对接，实现了上下互动，资源共享，进一步提升了居家养老服务水平，切实为老年人提供高效居家养老服务。

清水县人民政府

                              2021年8月20日

抄 送：市政府办公室，市政协提案委。

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