关于市政协七届五次会议第063号提案的答复

民盟天水市委员会：

你们提出的“关于在乡村振兴中推进乡村治理体系和治理能力现代化的建议 ”收悉，现将办理情况答复如下：

为全面贯彻落实省委农办农业农村厅等6部门《关于开展全省乡村治理体系建设试点示范工作的通知》（甘农领办发〔2020〕4号）精神，按照《关于全省乡村治理体系建设试点示范工作的批复》（甘农领办发〔2020〕19号）要求，我县选取永清镇张扬村、白沙镇代沟村等4镇7村在发挥农村党支部战斗堡垒作用、加强乡村治理体系建设、创新乡村治理方式、提升乡村治理能力等方面进行了试点，取得了显著成效。                                                                        一、坚持党的领导，以党建引领乡村治理。持续深入推进村党组织带头人整体优化提升行动，结合村党组织书记专职化建设，先后调整优化村党组织书记66名，从未就业高校毕业生中选聘村文书152名，实现260个村大学生村文书全覆盖，进一步提升了各级党组织书记履职水平。扎实推进实施“整乡推进整县提升”行动，以“四抓两整治”为抓手，严格落实“四个一”整顿措施，累计整顿软弱涣散党组织29个。落实中央三部委扶持村集体经济发展项目资金1100万元、县级配套资金120万元，建成运行村集体经济项目20个，260个行政村村均集体经济积累达到7.82万元。持续推行区域化农村党建工作模式，落实“八个一”工作法，形成了比学赶超抓基层党建新格局。

二、深化自治实践，以民主激活乡村治理。以推进村（居）务公开标准化规范化建设为重点，进一步明确了村民会议、村民代表会议、村民议事会和村务监督委员会的功能定位，切实维护了广大村民的切身利益。严格落实“四议两公开”制度，创新协商议事形式和活动载体。全面推动村委会减负增效，清理规范自治事项22项，协助政府工作事项22项，准入社区支持事项24项。积极推行城区三级、乡镇四级的网格化基层治理模式，形成了“辖区成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到家”的社会治理动态管理服务长效机制。

三、坚持依法治村，以法治保障乡村治理。加强法治乡村制度建设，先后建成轩辕、充国2个法治文化主题广场、宪法主题广场，累计建成城乡各类法治文化广场和法治文化主题公园19个。深入开展民族团结进步法治宣传和“宪法宣传周”活动，大力宣传习近平法治思想。打造以县公共法律服务中心为主体，乡镇公共法律服务工作站为支点，村（社区）公共法律服务工作室为联络点的三级公共法律服务网络。

四、坚持以德育村，以德治深化乡村治理。持续培育和践行社会主义核心价值观，在城乡基层、各行各业深入实施“人知人晓”和“人信人守”工程，使核心价值观贯穿精神文明建设全过程。持续推进群众性精神文明创建，建立了“积分兑换”文明实践奖励机制，依托全县建成的41个爱心超市，进行积分兑换活动，引导和激励更多群众参与文明实践活动，农村文明素质和文明程度不断提升。持续开展“光荣脱贫户”典型经验宣讲，“抵制高价彩礼弘扬婚嫁新风”等新风实践活动。依托建成的264个红白理事会、道德讲堂，一对一进行婚嫁新风宣传。建立了囊括公职人员、村医、退休教师等具有一技之长的专业人才队伍4549人，通过发挥带头示范作用，引导和鼓励基层群众婚事新办、丧事简办。

五、坚持综合治理，以稳定支撑乡村治理。推进实施乡村治理“四化三治十二条”，完善了村民议事会、理事会、监督委员会等自治组织。严厉打击乡村黑恶势力，结合行业乱象整治行动，大力开展农资市场整治，依法打击制假、售假等坑农害农的非法生产经营活动，推动乡村社会治安秩序持续好转。全面落实好“五个一”工程，广泛开展群众性法治文化建设，大力推进了“雪亮工程”建设。全面防范化解风险隐患，紧盯突出的矛盾纠纷隐患，综合运用多种手段，集中资源和力量聚力攻坚化解，努力做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷早化解”，共排查出各类矛盾纠纷1076件，成功调处化解748件，化解率为 98.51%。

六、坚持标本兼治，以廉政助力乡村治理。建立健全“三单一图二机制”，实现乡村小微权力运行有依据。推进民主公开，确保乡村小微权力阳光运行。强化监督检查，推动乡村小微权力规范有序运行。建立一站式便民服务站，开展证照办理、社保、低保、公益服务等4大类11项代办工作，切实提高了便民为民水平。

七、坚持村级公益性设施共管共享，以共管共享推进乡村治理。依据《清水县村级公益性设施共管共享工作理事会选举办法》，规范设立理事会，进一步健全工作机制。严把资金落实使用关，规范管护基金的管理使用，建立账目台账，健全群众监督机制。合理设置“八大员”公益岗位，规范人员管理制度。制定并印发了《清水县农村村级公益性设施共管共享工作实施方案》，进一步健全农村村级公益性设施共管共享工作理事会、管护基金、公益性岗位人员相关规章制度，明确工作职责，规范运行，建立长效管护机制。

清水县人民政府

2021年9月2日

抄 送：市政府办公室，市政协提案委。

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