关于市政协七届五次会议第070号提案的答复

赵雪红、高志成、景利杰、霍建泰、田喜太委员：

你们提出的“关于解决我市农村撂荒地问题的建议”收悉，现将办理情况答复如下：

今年以来，清水县把撂荒地整治作为巩固脱贫成果与实施乡村振兴有效衔接的重要举措来抓，出台撂荒地整治奖补措施，鼓励种植大户、农民专业合作社等新型经营主体进行土地流转，实行规模化经营，盘活弃耕土地，实现荒地变良田，扎实有序推进撂荒地整治和复垦复种。一是强化组织领导。研究制定《清水县2021年乡村特色种养业产业提升行动实施方案》、《清水县撂荒地专项整治工作实施方案》，成立了以县委、县政府分管领导任双组长，各相关单位负责人为成员的撂荒地专项整治工作领导小组。各乡镇成立了由党委、政府主要负责同志为组长的农村耕地撂荒专项整治领导小组。实行领导包抓制度，党委政府主要领导抓决策，县级分管领导分片抓推进，相关部门抓督导，乡镇党委政府抓实施，村“两委”班子抓落实的整治工作机制。二是加大政策宣传引导。坚持将宣传引导作为推进撂荒地整治的重要基础保障，利用多种宣传方式，大力宣传全县撂荒地复耕奖补政策和整治方案，提高奖补政策的知晓率。累计以自然村为单位全覆盖式召开政策宣讲会1200余场次，入户宣讲36800余次，张贴标语横幅1650余条，下发政策宣传资料55580余份，发放《撂荒地整治告知书》39500余份，公众号推送关于相关信息60余期，充分调动了农民的复种的积极性，引导群众有序复耕复种，在全县营造了撂荒地复耕复种的浓厚氛围。三是优化奖补政策。对整治撂荒地复耕种植粮食等农作物的，县级财政给予分类6类予以奖补。通过奖补带动，调动了合作社、家庭农场、种植大户和个体农户共同参与撂荒地整治工作的积极性，凝聚了整治合力。通过奖补政策扶持，全县累计投入撂荒地专项整治资金超过2500万元。四是坚持分类施策。在摸清底数的基础上，各乡镇因地施策制定方案，结合片带化建设，采取承包户自种、亲朋或邻居代种、合作社流转经营权耕种、购买社会化服务托管耕种、村集体收回耕种和纳入高标准农田改造等6种不同途径方式推进撂荒地整治工作。截至目前，全县复耕面积15.78万亩，复种面积15.64万亩，复耕率达97.47%，复种率96.60%。

尽管我县在撂荒地专项整治工作中取得了阶段成效，但仍存在群众参与整治的积极性不高、后续巩固机制不健全等问题。下一步，我县将立足整治问题实际，不折不扣抓好撂荒地整治后续工作。一是严格落实《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，釆取多种方式加大宣传，积极稳妥推进防止耕地“非粮化”工作。二是把撂荒地整治与粮食生产相结合、与新型产业培育相结合、与农业产业示范化片带建设相结合、与后续管理机制建立相结合，进一步加大整治力度，坚决防止重新撂荒，真正把粮食安全“党政同责”落到了实处。三是结合撂荒地整治，围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系“三大支柱”，重点在打造种养加、产供销、贸工农全产业链条上下功夫，不断提高产业发展质效。

清水县人民政府

2021年9月2日

抄 送：市政府办公室，市政协提案委。

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