关于市政协七届五次会议第253号提案的答复

焦继军、郑妹芳委员：

你们提出的“发展壮大村级集体经济的几点建议”收悉，现将办理情况答复如下：

近年来，清水县始终把发展壮大村级集体经济作为促进农民增收、提升农村基层党组织力的重要措施，积极采取各种措施促进发展壮大村集体经济。截至目前，全县260个行政村村集体经济总收入2034.16万元，村均收入7.82万元。主要采取以下措施：

一是指导科学，监管到位。我县将村集体经济项目和财务管理作为集体经济管理的着力点，出台了《清水县农村集体经济管理暂行办法》，指导所有行政村建立了集体经济公存账户，由乡镇统一管理。进一步加强各乡镇村级财务管理的业务指导，全面落实统一账户、民主理财、定期公开、上下监督的运行机制，推动乡镇、村严格执行村集体经济组织财务收支管理制度、财务收支审核审批制度、资产清查制度等，力争实现村级财务收支重要环节、重点事项、敏感问题等管理的规范化、制度化。

二是加大对村集体的扶持力度。印发了《清水县关于2021年发展壮大村集体经济重点工作的通知》，指导集体经济低收入村制定切实可行的发展计划，确保集体经济低收入村年底收入达到3万元以上；探索创新，强化试点示范带动。结合我县农村集体产权制度改革试点工作，发挥好示范点的带动作用。结合中央三部委集体经济项目，投资250万元，扶持永清镇张杨村、红堡镇后川村、松树镇代王村、丰望乡柏树村、山门镇山门村，通过该项目的实施，积极盘活农村资产资源、发展农村特色产业、增加村级固定资产、提高集体和农民收入，不断壮大村集体经济。

三是规范完善推进产权制度改革。完成了260个行政村成员身份认定，共确定村集体经济组织成员71957户299133人；完成2020年度清产核资；完成股权设置、资产量化9528.93万元，成立了260个股份经济合作社，完成260个行政村赋码登记，完成股份经济合作社颁证260个村，发放股权证7万多本，目前正在进行股权证的填写、甘肃省农村集体产权管理系统录入、甘肃省农村集体“三资”网络监管平台录入工作。

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济社会发展和实现乡村振兴战略的基础。下一步，我县将结合乡村振兴建设，完善制定长远村级集体经济发展规划，指导各乡镇坚持“因地制宜、一村一品”的原则，挖掘各村的优势资源，指导村“两委”谋划好符合本村发展的优势产业，并制定切实可行的村集体经济发展五年规划。加强县级农经队伍培训，采取请进来、走出去的方式，邀请专家在法律法规、会计业务、先进经验等方面对农经人员进行培训，以全面提高县级农经人员业务水平。继续完善监管机制,加强对扶贫项目资产后续管理，严格落实公告公示制度，稳步发展壮大村集体经济。

清水县人民政府

2021年9月2日

抄 送：市政府办公室，市政协提案委。

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