1月24日，中共清水县委十四届十四次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议召开。会议回顾总结“十二五”期间全县经济社会发展成就，科学分析当前面临的形势，审议《中共清水县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，研究部署“十三五”及2016年各项重点工作，动员全县上下万众一心，真抓实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会。

全体县委委员、候补委员，县纪委委员，不是县委委员、候补委员的县四大组织领导出席会议；县人大各工委、县政协各专委负责人，18乡镇党政主要领导，县直各单位党政主要负责人，省、市驻清单位负责人，民主党派负责人，部分省、市、县党代表参加会议。

会上，县委书记刘天波作了讲话，并就《中共清水县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进行说明；县委副书记、县长马越垠安排了2016年全县经济工作；县委副书记、县政协主席王新强主持会议。

刘天波指出，“十二五”时期是清水县发展历程中极不平凡的五年，也是清水县委团结带领全县广大干部群众负重拼搏、砥砺前进、续写精彩、铸就辉煌的五年，是全县经济总量增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年，全县呈现出全面深化改革有序推进、经济社会蓬勃发展、社会风气持续好转、人民群众安居乐业的喜人局面。综合实力持续增强，城乡面貌焕然一新，扶贫攻坚取得突破，文明建设成果喜人，党的建设全面加强，不仅谱写了全县经济社会发展的崭新篇章，更为重要的是在攻坚克难中培育形成了“淳朴诚信、尚德务实、创新超越”的清水新精神，在应对挑战中提升了引领发展的能力，在推动发展中锤炼了抓实见效的作风，在苦干实干中树立了为民务实清廉的形象。特别是2015年以精准扶贫精准脱贫为统揽，创新推动“11558”干部下基层活动、农户分类提升、电商扶贫、光伏扶贫、精准扶贫专项贷款等扶贫新模式，全力推进道路、安全饮水、易地搬迁、教育、文化、卫生等基础设施建设和农业产业化建设，有力助推了经济社会的发展。

刘天波指出，“十三五”时期是全县脱贫攻坚、同步全面建成小康社会的决胜阶段和经济社会转型升级的关键阶段，要牢牢扭住“四个全面”战略布局，深入贯彻“五大发展理念”，始终遵循“八个并重”总体要求，大力实施“14651”发展战略，奋力推进脱贫攻坚“一号工程”，全面实现教育质量、富民产业、城乡建设、工业经济“四大突破”，不断加快交通信息、饮水安全、生态绿化、医疗保健、环境卫生、文化旅游“六大提升”，着力强化党建引领、改革创新、依法治理、项目带动、人才支撑“五大保障”，努力把清水县建成生态优美、经济繁荣、社会和谐、人民幸福的小康县。“十三五”期间全县经济保持中高速增长，到2020年生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，全县生产总值突破60亿元大关，城镇居民人均可支配收入突破3万元，农民人均可支配收入突破1万元，综合实力在全市继续争先进位。现行标准下农村人口全部脱贫，绿色低碳的生产生活理念普遍树立，交通、信息、水利等基础设施明显改善，社会文明程度全面提高，重点领域和关键环节改革取得显著成果，安全发展观念牢固树立，社会大局保持和谐稳定。

刘天波强调，要实现“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标，必须进一步解放思想，凝聚共识，切实增强贯彻落实“五大发展理念”的自觉性和坚定性，以目标倒逼自加压力，以目标引领奋力作为，努力实现新跨越，开创新局面。要强化使命担当，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和“一号工程”，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战；要坚持创新理念，把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置，积极营造有利于创新创业的社会氛围和文化环境，激发全社会的创造活力；要坚持协调理念，抢抓国家深入实施西部大开发、支持西部地区改善基础设施等战略机遇，大力实施重大公共设施和基础设施工程，更加重视做好城市工作，统筹推进城乡一体化发展，增强发展的整体性；要坚持绿色理念，牢固树立“既要金山银山又要绿水青山”的发展理念，抢抓全市打造国家生态安全屏障综合试验区“南部基地”机遇，加快建设主体功能区，合理确定城镇、农业、生态三类空间比例，狠抓造林绿化和生态环境综合治理，确保“十三五”期间全县新增绿化面积24万亩，森林覆盖率达到35.52%以上；要坚持开放理念，坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，以改革释放红利，以开放拓展空间，着力增强发展的活力与动力；要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，围绕“兜底线、补短板，全覆盖、均等化”，全力抓好教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系建设，让城乡困难群众全面享受到低保、五保、医疗救助等各项兜底政策，让广大群众享受到高水平的公共服务。

刘天波要求，2016年，全县上下要深入贯彻中央经济工作会议、省委经济工作暨扶贫开发工作会议和省委农村工作会议、市委六届十次全委（扩大）会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以提高经济发展质量和效益为中心，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，稳步推进供给侧结构性改革，大力实施“14651”发展战略，努力实现“十三五”发展良好开局。

马越垠强调，2016年是“十三五’’新征程起步之年，也是实现全县整体脱贫的攻坚之年，更是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全县上下必须科学研判面临的机遇挑战，精心谋划应对的思路举措，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”，聚焦去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，集中各方智慧，认真谋划好“十三五’’经济社会发展的目标任务，深入实施“14651”发展战略，确保全县经济社会持续快速发展。

就抓好2016年全县经济工作，马越垠要求在十个方面“聚焦发力”。一要围绕抓好“一号工程”，在实施精准扶贫上聚焦发力。坚持把扶贫攻坚作为“一号工程”，紧紧围绕“2017年整体脱贫、2020年建成小康”的总体目标，认真对照“1+19”精准扶贫方案和贫困村、贫困户减贫指标，多渠道投入各类扶贫资金13.71亿元，大力实施脱贫攻坚“十二大重点工程”，年内实现2万人稳定脱贫，贫困面下降到9.24%以下。二要围绕加强项目建设，在扩大投资拉动内需上聚焦发力。三要围绕转变生产方式，在推进现代农业上聚焦发力。紧扣保供给、保安全、保生态、保增收，加快转变农业发展方式，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体发展。四要围绕工业提质扩量，在促进转型升级上聚焦发力。切实加强工业园区建设，持续扩张工业经济总量；着力打造四大产业集群，形成新的经济增长点；推进重点企业提质增效；支持非公经济加快发展。五要围绕打造新的增长极，在发展第三产业上聚焦发力。推动文化旅游融合发展，大力发展商贸物流业，积极壮大新型服务业态。六要围绕推进新型城镇化，在统筹城乡发展上聚焦发力。七要围绕建设生态文明，在打造大美清水上聚焦发力。把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程和各方面，实施各类生态造林4.27万亩，封山育林1.1万亩，行道树绿化120公里。八要围绕强化财税金融，在保障经济社会发展上聚焦发力。坚持税源培育和依法治税并举，开源节流缓解收支矛盾，改进税收征管方式，加大协同治税力度，确保公共财政预算收入达到3.74亿元，同比增长11%。九要围绕增强动力活力，在深化改革开放上聚焦发力。坚持吧改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，努力破除影响和制约发展的体制机制障碍。十要围绕保障民生，在提升公共服务水平上聚焦发力。把教育事业作为最优先的民生，把卫生事业作为最重要的民生，把文化事业作为最广泛的民生，把提高社会保障水平作为最普惠的民生，把稳定就业作为最根本的民生，把维护稳定最为最基础的民生。

就抓好当前各项重点工作，马越垠提出具体要求：一要切实抓好社会稳定。政法部门要以打击盗抢骗、黄毒赌为重点，加大执法力度，进一步增强群众安全感。二要切实抓好安全生产。县安监、交警等部门要加大安全检查力度，坚决杜绝各类安全事故的发生；交通运输部门要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，确保“春运”安全有序进行。三要切实抓好市场监管。商务、供销、物价、食药监、工商等部门要全面落实市场调节、价格监管措施，确保节日期间市场价格基本稳定和食品药品安全。四要切实保障群众生活。各有关部门要认真做好供热、供电、供水等基本民生保障工作，确保人民群众温暖过冬、舒心过年；宣传、文化部门要积极组织开展春节文化娱乐活动，努力营造欢乐、祥和、喜庆的节日氛围。五要切实加强节日期间廉洁自律。严格执行各项纪律规定，坚决刹住不正之风，确保廉洁过节、节俭过节、文明过节；要抓好节日期间值班工作，遇有突发事件或紧急情况要反应迅速，处置得当。六要切实抓好新一年工作的启动。各乡镇、各单位要科学谋划今年的各项工作，对重点工作要做好启动准备，特别是项目的前期设计、招投标工作，确保今年工作任务的圆满完成。

（县委副书记、县政协主席王新强主持会议）