近年来,聚焦法治公安建设目标,甘肃省清水县公安局围绕执法制度保障、素质能力提升、专业队伍建设、法治文化宣传等方面,大力实施法治公安提标工程,全面构建与现代警务相适应的法治保障体系。
清水县公安局探索形成一方案、两指引、三措施、四步法、五整治的“12345”工作新机制,即制定《法治公安建设和执法规范化品牌创建实施方案》和《清水县公安局案件流程管控工作指引(试行)》《清水县公安局执法办案场所精细化管理使用服务指引》的一方案、两指引,采取警情日清零、案件月清仓、执法季清查三项措施,对执法问题实行即时提示、实名通报等四步法,有效整治接处警不规范、监督管理不严格等五个方面的问题。
为提升民警规范执法能力水平,清水县公安局采用“1+2”教训模式,持续深化“教、学、练、战”一体化机制。突出全流程全要素规范执法,通过案例复盘、角色代入、对抗实训等方式,抓好接处警、立案调查等环节,有效堵塞执法漏洞,全面提升执法质量。该局还同步开展“分类+专题”两类培训,根据不同的岗位,分层级、分警种、分专业有针对性地开展现场处置、调查取证、案件办理、类案侦办等专项培训。根据办案民警的需要,创新培训模式,采取专题讲座、法制讲堂、集中培训、法律竞赛、跟班培训、旁听庭审、送教下基层等形式为民警“充电”。今年以来,该局已开展各类执法业务培训16期、培训800人次。
此外,清水县公安局将通过国家统一法律职业资格考试和公安机关人民警察高级执法资格考试的民警优先调整到法制部门,强化法制部门随案服务意识和随警作战能力,促进执法能力和执法质量双向提升。在此基础上,该局将专职法制监督员按照“派驻实体化、阵地标准化、工作机制化”的要求派驻到一线执法单位,达到实时巡查、及时提示、督促整改的“全程监督”目标。围绕执法办案质量,他们制定量化奖惩细则,建立符合执法办案实际的民警办案积分制度,每月通报执法办案积分情况,在年度考核等方面,以刚性措施强化考核结果运用,激励民警不断提升执法水平。
日常工作中,清水县公安局坚持“以法治文化‘软实力’提升公安执法‘硬本领’”的理念,将法治文化宣传作为法治公安建设的基础性工作,依托党委理论学习中心组、主题党日、公安夜校等载体,让全警学法成为常态化。全面加强文化育警,激发民警在执法办案中的内驱力和积极性,办好群众身边的“小案件”“小事情”、解决好群众身边的“小纠纷”“小诉求”、处理好群众身边的“小问题”“小困难”。通过实实在在的行动,全力提升执法公信力和群众满意度。