近年来，清水县永清镇为破解产业集聚能力不强、基层治理实效难以凸显、服务群众有差距等一系列乡村发展难题，探索建立西灵山片区非建制联合党委，构建起“一刻钟服务圈”，实现组织联盟、产业联育、服务联心、基础联建、治理联动。

坚持组织联席，以“组织链”串起“发展链”。打破行政村界限，探索建立西灵山片区非建制功能性联合党委，由包片领导担任联合党委书记，党建办主任担任联合党委副书记，吸纳联建村党组织书记、驻村干部、相关部门负责人担任联合党委委员。联合党委牢固树立“一盘棋”思想共识，引领联建村党组织认真履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，带动区域内党支部领办合作社盘活资产、整合资金、引进技术，用联合党委高质量“组织链”引领区域振兴“发展链”。

坚持产业联育，把“增收键”镶在“产业盘”。在联合党委“产业联育、集群增效”理念的推动下，沿牛头河流两岸发展食用菌、蔬菜、麒麟西瓜、中药材、花卉等产业2041亩，沿西灵山建设金银花产业示范园3000亩，小麦良种繁育基地1200亩，栽植万寿菊1000亩，构建起“一山两岸”产业盘。建立健全紧密型有效利益联结机制，带动参与产业发展的260户联建村群众年均增收2000元以上，实现优质资源补在“产业链”，集群增效强在“产业链”，群众增收稳在“产业链”。

坚持服务连心，用“优服务”架起“连心桥”。建成西灵山片区联合党委便民服务中心，县政府向便民中心下放2项服务权限，镇党委向便民中心下放9项服务权限，下放率75%。吸纳村组干部、党员群众、妇联主席、优秀大学生等人员组建5支特色志愿者服务队，对外地不能办、农忙没法办、上班没空办、年长不会办、周末没处办的群众由便民中心干部代办；对年老体弱、伤病残疾、鳏寡孤独3类群体上门帮办；对代办、帮办服务中存在的难点问题，由联合党委协调相关部门组织协办，构建起“一刻钟”便民服务圈。截至目前，服务中心已代办便民事项224件，帮办便民事项89件、协办便民事项37件。

坚持基础联建，靠“小建设”营造“大环境”。对照“14+6+5”乡村建设标准，将联建村全部纳入乡村振兴示范带进行打造。聚焦“乱”，整治东关桥头乱堆乱放26处、闲置麦场4处，拆除危建12座，建成停车场一处，铺装人行道2000平方米。聚焦“巷”，硬化巷道1.7万平方米，建成红色主题广场2000平米。聚焦“渠”，修建排污管道5200米，治理河渠2000米。聚焦“路”，绿化道路11公里，建成高标准垃圾分类房4座。聚焦“户”，完成卫生厕所改造56户，打造“美丽庭院”10户。

坚持治理联动，让“好风尚”引领“共治理”。以积分兑换平台促自治，将联建村农户环境卫生、乡风文明、兴业致富等行动纳入积分量化管理，用“小积分”兑奖品、改认知、聚合力，让基层治理由“独角戏”变为“全民戏”。以文明实践活动促德治，深入开展政治理论和法律知识传习活动125场次，大力弘扬温沟村全国、全省劳模精神，评选“文明示范户”15户。以优化服务促法治，便民中心开设法律援助服务，向联建村群众提供法律援助12场次，化解各类矛盾纠纷11起，积极引导群众学法、守法、用法。