清水县始终坚持以人民为中心的发展思想，以“创建为民、创建靠民、创建惠民”为核心理念，将精细化管理贯穿城市治理全过程，通过构建高效治理体系、创新服务模式、推动全民参与，实现了城市面貌与居民幸福指数的同步提升。

构建高效创建体系夯实精细管理根基

清水县建立“1+10+2”创建工作体系，由县委、县政府主要领导亲自挂帅创建指挥部，下设10个工作专班和2个督查组，创新推行清单管理、现场会商等五大推进机制。通过严格落实“五包”责任制，将主次干道、交通路口等重点区域管理责任细化到人。面对老旧小区改造难题，创新实施“政府+社区+物业+居民”联动治理模式。创建十年来，累计投入经费近10亿元，成功完成71个老旧小区的管网更新、路面修缮和照明设施改造，有效缓解了停车难、如厕难等民生痛点，以实际行动践行“人民城市为人民”的重要理念。

智慧赋能城市治理提升精准服务效能

围绕“建设便捷高效的智慧城市”，清水县大力推进智慧治理建设，建成“雪亮工程”和系列智慧安防小区。东关社区创新开发的“智汇永清”微信小程序，整合了社区党建、便民服务、网格管理等八大功能，成为社区智慧治理的神经中枢。

社区干部汪雪介绍：“今年以来，我们通过小程序共接单600余次，回复各类政策咨询、社保医保服务等2000余件，处理水电移交、停车位划分等复杂事项32件。”

毓秀嘉园小区居民杜红艳对此深有体会，“在‘智汇永清’上反映充电桩不足问题后，一个月左右就完成了加装。”通过“网格化+信息化”管理模式，矛盾化解率达到99%，实现了从被动处置到主动发现的治理转变。

创新基层治理模式打通服务“末梢循环”

在小区治理中，清水县创新推行“双线双办双评”机制，打造“一元三核”的“组织线”“三步走”的“服务线”，健全“3＋2＋X”联席会议制度和“小区吹哨、社区部门报到”制度办理事项，开展物业服务企业服务质量评议、小区“2＋1”组织履职评议，构建起党组织统一领导，各类组织积极协同、群众广泛参与的小区治理体系。

永和社区在管辖的11个小区组建了小区党支部11个、红色物业2个，构建起“居民点单—党支部派单—党员接单”的服务机制。鼎丰国际小区住户刘万苍感叹：“红色物业经常组织志愿者来小区服务，生活在这里很幸福。”针对宏福嘉园小区外墙皮脱落问题，社区主动协调业委会和物业，于今年6月完成修复。

永和社区党支部书记赵小成表示：“针对小区各类问题，我们通过网格员入户走访、‘智汇永清’小程序、坐班轮流制进行收集，然后由居民代表、业委会、共建单位、志愿服务队等联合协商、共同解决。今年我们解决了邻里矛盾纠纷和各类居民反映问题80多件。”

全民参与共建共享凝聚城市治理合力

清水县坚持城乡联动，全县组建“红领巾”“红马甲”等志愿服务队300多支，常态化开展文明劝导、普法宣传等5000余场主题活动，覆盖群众超过10万人次。依托350个新时代文明实践中心（所、站），创新开展”菜单式服务+故事式宣讲“，举办各类惠民活动2200余场。近10年来，累计评选道德模范等先进典型1.3万余名，充分发挥了榜样引领作用。

每周五的“志愿服务日”活动中，县领导带头清理卫生死角，全域推广“三筐一桶户分类、两点三场村收集、一乡一站乡处理”的垃圾治理模式，用实实在在的行动传递城市温度，彰显“人民城市人民建”的深刻内涵。

城乡统筹协同推进文明新风吹遍田野

清水县的精细化管理理念从城市向乡村延伸。红堡镇“新风管家”志愿服务队通过柔性劝导，推动繁复的“三年祭”缩减为半天，有效减轻群众负担。

王河镇创新“板凳会+积分超市+干部带头”多元共治模式，通过修订村规民约、宣传“低彩礼”“零彩礼”榜样，深入治理高额彩礼陋习。

村民王玉成因嫁女"零彩礼"获得积分奖励时说："按村规民约办事能积分换物，孩子过得幸福，我们也得到实惠。"

从社区楼宇到田间地头，从“智汇永清”的智慧治理到“新风管家”的文明引领，清水县正以党建引领为核心，科技赋能为支撑，群众参与为基础，用“绣花功夫”推进城市精细化管理，在建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市道路上持续探索，让居民在共建共治共享中收获满满的幸福感、安全感和归属感。（清水融媒记者牛启坤）