五载筑安守民心善治清水谱新篇

——清水县“十四五”平安建设工作综述

“以前邻里闹矛盾、办事遇难题，跑断腿未必能解决；现在综治中心‘一站式’化解，‘智汇永清’小程序点单即办，日子过得踏实又安心！”刚在清水县综治中心办结纠纷的永清镇居民张鹏，道出了“十四五”期间群众对平安建设的真切感受。五年来，甘肃省清水县以党建为魂、以民生为本、以创新为翼，将平安建设深度融入县域发展肌理，构建起“全域覆盖、全民参与、全程高效”的治理体系，用实打实的治理成效筑牢群众幸福根基，让平安成为清水大地最鲜明的底色、最厚重的民生福祉。

党建引领聚合力治理体系焕新能

平安建设，根基在党建，效能在体系。“十四五”伊始，清水县便锚定“平安清水、法治清水”总目标，打破部门壁垒、整合治理资源，创新构建“党建引领+‘三治’融合”的现代化治理框架，推行“1+10+2”创建工作体系，10个工作专班与2个督查组联动发力，“五包”责任制将治理责任层层压实到岗、精准落实到人，实现从“被动应对”到“主动防控”的深刻转变。

基层是治理的“最后一公里”，也是平安的“第一防线”。清水县坚持和发展新时代“枫桥经验”，组建“多元化”特邀调解、“专业化”人民调解、“加强版”速裁快审“三支队伍”，建成301个各类人民调解组织、12个个人品牌调解室，让矛盾纠纷化解在基层、消弭于萌芽。针对“三失一偏”人员、安置帮教对象等重点群体，创新赋分预警和分级管控机制；探索主动创稳红黄蓝“三色预警”“星级管理”模式，实现风险隐患前端预防、源头治理。五年来，全县排查化解涉稳现实矛盾问题36起，处置不良资产3.13亿元，完成265项重大决策社会稳定风险评估，排查化解各类矛盾纠纷24597件，创新的“进门式”婚恋家庭纠纷调处法入选中央政法委纪念“枫桥经验”60周年典型案例。2022年，清水县获评平安甘肃建设示范县，白沙镇、黄门镇先后荣获全省新时代“枫桥式”基层单位等称号，治理成效获得省级认可。

“我们把综治中心打造成解决矛盾的‘全科医院’，不管是邻里渗水的小事，还是权益保障的大事，群众有诉求，我们就高效处置。”清水县综治中心主任刘玉代的话语，彰显了基层治理的温度与力度。

智慧赋能筑防线平安守护无死角

科技为翼，平安升级。五年来，清水县以“智慧化”破解治理难题，让平安守护更精准、更高效。“雪亮工程”实现城乡点位全覆盖，71个老旧小区完成管网更新、消防设施完善等改造，新增停车位、照明设施筑牢安全屏障，曾经的“问题小区”变身群众放心的“安心家园”。

针对人工走访“响应慢、记录杂”的痛点，清水县创新开发“智汇永清”微信小程序，整合党建服务、民生咨询、网格管理等八大功能，成为群众随身的“掌上管家”。居民线上点单、社区线下接单，从社保咨询、水电维修到充电桩加装、停车位划分，各类民生诉求实现“快速响应、高效办结”。“反映小区充电桩不足后，一个月就加装完成，手机点一点就能解决问题，太方便了！”毓秀嘉园小区居民杜红艳的点赞，是对智慧治理的最佳认可。

严打违法犯罪，守护一方安宁。清水县持续开展社会治安排查整治专项行动，依法严惩黄赌毒、食药环、盗抢骗等传统犯罪，重拳打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争。五年来，累计核查办结各类问题线索167条，破获犯罪集团案件1起，抓获犯罪嫌疑人8人；2021年以来，刑事案件、治安案件发案率连续5年“双下降”，社会治安形势持续向好，群众安全感显著提升。

全民共建凝共识文明善治新风扬

平安建设，人人有责；善治成果，人人共享。五年来，清水县坚持“全民共建、共治共享”理念，激活群众参与治理的“一池春水”。组建“红领巾”“红马甲”等志愿服务队300余支，常态化开展文明劝导、普法宣传、应急演练等活动5000余场，覆盖群众超10万人次；350个新时代文明实践中心（所、站）推出“菜单式服务+故事式宣讲”，2200余场惠民活动让平安理念、法治意识深入人心。

城乡联动，破解治理难题。红堡镇“新风管家”志愿服务队柔性劝导简办丧事，减轻群众负担；王河镇创新“板凳会+积分超市”模式，推进“低彩礼”“零彩礼”治理，破除陈规陋习；永和社区推行“居民点单—党支部派单—党员接单”机制，今年以来解决邻里纠纷、民生难题80余件。1.3万余名道德模范等先进典型的评选，用榜样力量引领文明新风，让“人人为平安、平安为人人”成为清水大地的生动实践。

“群众从‘旁观者’变成‘参与者’，大家一起协商解决问题，社区才会更平安、生活才会更幸福。”永和社区党支部书记赵小成的话，道出了全民共建的真谛。

民生为本固底色幸福生活有质感

平安的终极意义，是让群众共享发展成果。“十四五”期间，清水县将平安建设与民生保障深度融合，用暖心服务筑牢民生安全网。建成26个“家门口”就业服务站与就业帮扶车间，带动520余名群众实现“挣钱顾家两不误”；完成50户困难重度残疾人家庭无障碍改造，为326名困境儿童、489名独居老人建立“一人一档”，开展健康体检、心理疏导等服务430人次。

从城区老旧小区的“华丽蜕变”到乡村治理的“新风拂面”，从矛盾纠纷的“温情化解”到智慧服务的“精准直达”，清水县以一件件民生实事、一个个治理成效，让群众的安全感、幸福感、归属感持续提升。收官“十四五”，清水县已交出一份“全域平安、全民幸福”的优异答卷；展望新征程，该县将持续深化平安建设创新实践，完善共建共治共享治理格局，以更坚实的平安防线、更优质的治理服务，为县域高质量发展保驾护航，让平安之花在清水大地持久绽放，让群众的幸福生活更有质感、更有温度！（图/文清水融媒记者刘嘉）