中共清水县委组织部

关于2016-2020年村级集体经济项目建设情况的报告

县脱贫攻坚领小组办公室：

按照清水县扶贫开发办公室、清水县财政局《关于做好2020年财政专项扶贫资金绩效评价工作的通知》（清扶开办发〔2020〕86号）要求，我部对2016年以来牵头落实的村级集体经济项目安排、资金使用、取得成效、经验做法等进行了全面总结，现将有关情况报告如下：

一、扶贫项目安排实施情况

2016年以来，中央及省市县委安排我部牵头实施村级集体经济项目39个，项目资金1500万元，涉及16乡镇36个行政村。按照项目安排年度划分，其中2018年度安排5个100万元，2019年度安排26个1000万元，2020年度安排8个400万元；按照项目资金来源划分，中央三部委扶持集体经济项目20个1100万元（含县财政配套资金100万元），县级财政扶持集体经济项目资金19个400万元；按照项目具体实施部门划分，项目所在乡镇具体负责实施19个，县农业农村局具体负责实施12个，县畜牧兽医事务服务中心具体负责实施6个，县果品产业发展中心具体负责实施2个。

二、资金使用情况

39个村级集体经济项目共下拨扶持资金1500万元，至2020年10月底，决算报账资金1499.86万元，未报账0.14万元（全部为项目招投标结余资金）。39个项目全部建成运行，报账资料由项目具体负责实施单位管理。

三、工作成效

一是39个村级集体经济项目的建设运行，形成了一批有一定规模、优势比较明显、市场前景好的项目实体，村集体每年能够稳定持续取得收益，有效增加了村级集体经济积累资金，为贫困村顺利脱贫退出奠定了基础。二是增强了村级组织造血功能，在通过村级扶贫互助协会双助贷收益金、光伏收益之外，各乡镇发挥自身气候、交通、资源等优势，大胆探索，拓展了村级集体经济增收途径，形成了“多条腿”走路的良好局面。三是村级集体经济项目的建设运行，吸收的一定数量的贫困户就近就业，增加了务工收入，同时，从集体经济项目收益中，部分脱贫任务重的村，拿出一定比例收益发放贫困群众，为贫困户按期脱贫发挥了积极助推作用。四是村级集体经济项目的建设、实施、管理、运行，为村级产业发展积累了技术经验，培养了一批懂管理、会经营、敢闯敢干的村级干部和管理人员队伍，为下一步村级产业经济发展壮大了力量。

四、经验做法

通过村级集体经济项目的建设、实施、管理，我县在集体经济项目建设方面积累了一些经验做法。一是严格筛选确定扶持对象，是项目顺利实施的基础。每年初，在乡镇全面排摸上报的基础上，由县委组织部牵头，组织县农业农村局、县畜牧兽医事务服务中心、县果品产业发展中心、县财政局、市环保局清水分局等部门工作人员参与，对上报项目实施地点、基础条件、建设内容、村级班子建设等情况逐个进行实地查看，集体讨论评估，筛选确定扶持对象，保证了扶持项目实施可行性高、收益好、不污染生态环境。二是严格项目建设程序标准，是项目顺利实施的关键。相继制定出台了《清水县扶持发展村级集体经济发展项目管理办法（暂行）》《关于进一步明确村级集体经济扶持项目实施责任分工和工作流程的通知》等制度，规范了项目建设、管理、核查。在县委组织部牵头抓总的基础上，充分发挥县直相关职能部门作用，县发改局负责项目申报、审批、验收等宏观指导，根据项目类别确定主管单位；县财政局负责扶持资金、配套资金拨付和账务规范指导，以及资金安全监管工作；县经管站负责业务指导、建设进度统计、日常监管等工作；项目主管部门负责项目的实施，项目所在乡镇全力做好协调配合工作，全过程参与项目排摸、建设、验收，切实靠实了工作责任，形成了工作合力。三是严格项目验收核查，是项目顺利实施的重点。项目建成后，在乡镇、县直部门自验的基础上，由县委组织部牵头，从县农业农村局、县财政局、县审计局及项目建设相关单位，抽调专业人员组成县级验收组，对照建设方案，逐村逐项进行验收，形成验收报告。对未经沟通协商改变项目建设内容、项目建设质量不高、财务资料不规范、实施过程不民主不透明的限期整改，有力保障了项目高质量建设、规范化运行、持续性收益。

中共清水县委组织部

2020年11月11日