清水县畜牧兽医事务服务中心

关于2016年以来财政扶贫项目工作总结

县脱贫攻坚领导小组办公室：

按照《清水县扶贫开发办公室清水县财政局关于做好2020年财政专项扶贫资金绩效评价工作的通知》（清扶开办发〔2020〕86号）文件要求，我中心对2016年以来扶贫项目安排情况、资金使用情况、取得的成效，经验做法进行了认真全面的总结，现将总结情况报告如下：

一、项目实施及资金使用情况

（一）2017年扶贫项目实施情况

按照《清水县2017年财政涉农整合使用方案年终调整》的通知（县委办发〔2017〕183号）文件精神，共整合我局万箱蜜蜂精准扶千户脱贫行动项目、清水县建档立卡贫困户能繁母牛引进项目、肉牛良种补贴及冬季饲草料补助项目、2017年粮改饲试点项目等4个项目，共整合资金826万元，现将项目实施及资金使用情况汇报如下：

1、清水县万箱蜜蜂精准扶千户脱贫行动项目

该项目经清水县脱贫攻坚领导小组办公室《关于调整下达2017年部分财政涉农整合资金项目计划的通知》（清脱贫领办发〔2017〕43号）文件实施，项目全部为财政投资，共投资212万元，项目建设期限为2017年10月-2018年10月。该项目支付情况为：2017年11月支付贫困户养蜂技术培训105133元（其中：住宿费40500元，餐费56000元，教师授课费2400元，培训资料办公用品费6233元）。项目经2017年12月进行公开招投标，确定中标单位：其中程永峰种养农民专业合作社采购中蜂2000箱，中标价137万元，（每箱685元），天水隆生市政工程有限公司中标价582189.93万元，用于建设秦亭镇全庄村生态养蜂实训基地。项目已全部完成建设任务，于2018年7月30日完成所有报账，共支付项目资金2057322.93元，结余62677.07元已上缴财政。

2、清水县建档立卡贫困户能繁母牛引进项目

清水县建档立卡贫困户能繁母牛引进项目，由畜牧技术推广站实施，项目建设期限为2017年10月-2017年12月,财政投资170万元，项目经2018年4月经过公开招投标，由清水县秦地养殖农民专业合作社和清水县强辉种养农民专业合作社给贫困户供种能繁母牛340头，项目于2018年8月28日完成建设内容，拨付项目资金170万元。

3、肉牛良种补贴及冬季饲草料补助项目

肉牛良种补贴及冬季饲草料补助项目，项目建设期限为2017年10月-2018年6月,财政投资44万元，其中：肉牛良种补贴经甘肃省畜牧产业管理局统一招投标，我站于2018年6月28日给中标单位拨付4万支冻精款20万元。冬季饲草料补助项目经2018年3月招投标，确定项目供草单位为清水县民丰汇农草业发展有限公司，中标价为23.8万元，项目于2018年5月28日完成建设内容，拨付项目资金23.8万元，结余2000元，于2018年10月24日上缴财政。

4、2017年粮改饲试点项目

清水县2017年粮改饲试点项目，申请省级财政补助资金400万元，财政补助资金主要用于全株青贮玉米收贮补助。由清水县秦地种养殖农民专业合作社、清水县康晟养牛农民专业合作社、清水宇新牧业有限公司等19家牛羊规模养殖场承担实施。19家项目实施单位累计投入资金2000多万元，收贮饲用玉米2.13万亩，青贮全株玉米6.18万吨，拨付财政补助资金400万元，完成计划投资任务的100%。粮改饲项目的实施，进一步优化了我县牛羊规模养殖场饲草料结构，有力的促进了我县草牧业的发展。

（二）2018年扶贫项目实施情况

按照《清水县2018年第一批财政涉农资金整合使用实施方案》要求，整合财政涉农扶贫资金816.25万元，扶持2030户贫困户采购畜种5211头，其中采购能繁母牛770头，羊2790只，能繁母猪951头，育肥猪700头。对450户养蜂户进行了集中培训，发放中蜂4500箱，完善秦亭镇全庄村生态养蜂实训基地建设，成立清水县养蜂科学技术推广中心，中蜂产业脱贫框架体系正在建设。制定出台了《清水县六大特色产业牛羊养殖产业实施方案》，按照人均5000元、户均2万元，每户最多不超过3万元的标准，扶持全县贫困户1171户5782人发展牛羊养殖产业。其中:牛产业户1032户5164人，羊产业户139户669人。截至目前，我局已下拨六大产业扶持资金2690.36万元（农户自用1221.23万元，入股1469.13万元），其中：发展牛产业2392.4万元，农户自用1098.9万元，入股1293.5万元，发展羊产业297.96万元，农户自用122.33万元，入股175.63万元。贫困户中蜂养殖：共投资440万元，安排资金312.9万元，完成450户贫困户采购中蜂4500箱，开展春秋两期养蜂技术培训，支付 28.485万元，为贫困户购买草木樨876公斤，茬荞3580公斤，白砂糖32500公斤，支付28.963万元；进行商标注册、地理标识认证申请、品牌建设，成立全县养蜂产业协会，重点养蜂村成立专业合作社10个，建设完成秦亭镇全庄村生态养蜂实训基地建设。草牧业发展助推产业扶贫项目：资金采取“三变改革”的方式，将财政资金280万元做为631户建档立卡贫困户的股金（每户4437元）入股到11个合作社。年按10%分红（每户年分红443.7元），同时合作社内贫困户以土地或活畜入股，折股量化参与分红。种植苜蓿人工饲草地1000亩，建设储草棚1600平方米，制作青贮玉米饲草4000立方米；购置牧草种植收获加工机械设备33台/套，资金已全部拨付。

（三）2019年扶贫项目实施情况

2019年，在县委、县政府的坚强领导下，县畜牧兽医事务服务中心以精准扶贫精准脱贫“一号工程”为统揽，按照全县富民产业培育计划，以贫困村、贫困户需求为导向，积极开展六大产业与“一户一策”精准对接，大力发展牛羊产业。通过资金扶持、技术指导、品种改良、龙头带动、市场运作，深入推进畜牧产业结构调整和转型升级，全力实施畜牧富民产业增收工程。按照《清水县2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》要求，按照人均5000元、户均2万元，每户最多不超过3万元的标准， 2019年共下拨六大产业扶持资金4051万元，扶持全县贫困户1717户7368人发展养殖产业。其中第一，第二批扶持贫困户1060户4554人（其中养牛户230户，养羊户31户，养猪户60户，养蜂户141户，养鸡户36户，饲草种植535户），第三批扶持贫困户657户2814人（其中养牛、马户210户，养羊户35户，养猪户37户，养蜂户120户，养鸡户11户，饲草种植246户），合作社每年按照入股资金的10%进行保底分红，在保底分红10%的基础上，按合作社的运营情况再次分红。合作社吸纳1060户未脱贫贫困户在合作社内就业，采用“产业+入股+劳务”的模式，建立利益联接机制，实现增收脱贫。大力实施清水县养猪产业带贫项目，整合资金300万元作为股金入股到“党社合一”合作社，合作社再将分红资金分解给社内选定的100户2019年收入不达标的带贫农户，每户3000元，累计分红30万元。

（四）2020年扶贫项目实施情况

2020年财政专项扶贫资金共计2940.69万元，共涉及各类扶贫项目13个；截止11月5日，已拨付项目资金2859.6915万元，总体支付率为97.25%。

1、清水县贫困户饲用玉米种植补助项目：组织18乡镇3000户贫困户种植饲用玉米10000亩，按收贮每吨补助50元，每亩3吨计算，每亩需补助资金150元，共需补助资金150万元。采取先交后补的方式，对已上交饲草玉米的种植户，按每吨50元进行补助，最多补助3吨，补助资金直接补助到种植贫困户“一折统”。经验收18乡镇2505户种植饲用玉米8634.6亩，收贮25404.9吨，下拨项目补助资金129.5115万元，结余项目资金20.4885万元。

2、清水县贫困户中蜂养殖项目：项目总投资300万元，截至目前支付283.1万元，结余16.9万元。发放中蜂开展技术培训一期668人次，发放种籽15000公斤种植蜜源植物茬荞2000亩。在秦亭镇麦池村建设中蜂养殖基地1处。

3、清水县养殖产业奖补项目：项目总投资150万元，截至目前支付135万元，结余15万元。按照能繁母牛新增1头补助3000元，能繁母猪补助1000元，育肥猪新增1头补助500元，中蜂1箱补助500元的标准，通过项目实施，建档立卡贫困户新增能繁母牛260头、能繁母猪421头、育肥猪584头、中蜂732箱。

4、清水县秦亭镇麦池村贫困户养牛补助项目：对67户养殖的233头肉牛进行越冬饲料补助，共计6.99万元

5、未脱贫村未脱贫户代养生猪项目：项目总投资15.3万元，截至目前支付15.3万元，结余0万元。在秦亭镇麦池村、白驼镇梨湾村、山门镇史沟村、腰套村、高桥村，贾川乡梅江村实施未脱贫户代养生猪项目共计51户代养153头生猪，每头生猪补助1000元，共计15.3万元，资金已入股到农民专业合作社，合作社再将资金入股到清水县康顺良种猪场，由康顺猪场运营，按期将10%分红资金1.53万元支付给合作社。

6、清水县脱贫监测户扶贫生猪代养增收项目：项目总投资245.1万元，截至目前支付244.6万元，结余0.5万元。已将收益资金244.6万元支付到村委会，由村委会拨付到农户一折通。项目对全县脱贫监测户514户2446人，按照人均1000元的标准，补助到脱贫监测户户所在的村委会。由村委会投入到清水县康顺种猪繁育场，与清水县康顺种猪繁育场签订带贫增收协议，清水县康顺种猪繁育场采取“代养、代销”形式，养殖生猪2446头，增加户内收入。财政资金归村集体所有，项目收益全额分配未脱贫人口，增加贫困户收入。

7、扶贫生猪代养增收项目：项目总投资133.3万元，截至目前支付133.3万元，结余0万元。已将收益资金133.3万元支付到村委会，由村委会拨付到农户一折通。项目对红堡、王河、金集、远门、土门、郭川、丰望、黄门、陇东9乡镇125个村的357户（1333人）未脱贫人口，按照人均1000元的标准，补助到未脱贫户所在的村委会。由村委会投入到清水县康顺种猪繁育场等龙头企业，与清水县康顺种猪繁育场等龙头企业签订带贫增收协议，清水县康顺种猪繁育场等龙头企业采取“代养、代销”形式，组织红堡、王河等9乡镇125个村的357户（1333人）未脱贫人口，养殖生猪1333头，增加户内收入。天津财政帮扶资金归村集体所有，项目收益全额分配未脱贫人口，增加贫困户收入。

8、清水县山门镇大集村、白杨树村冬暖棚牛舍改造项目：项目总投资96万元，截至目前支付93.5万元，结余2.5万元质保金。项目主要对大集村真子山养殖点、大集村大集组养殖点、白杨树村养殖点、白杨树村村内6户牛圈2个集中养殖点需配套建设公共设施：新建6个1立方米粪污收集池，新建养殖区隔离围墙100米，大门2个，堆粪棚2个60㎡。项目已完工。

9、清水县未脱贫村倾斜扶持山门镇史沟村牛棚建设项目：项目投资39万元，截至目前支付39万元，结余0万元。项目扶持26户贫困户集中建设牛棚26座，每户补助1.5万元，共计39万元

10、2020年贫困村发展村集体经济养殖项目：由我中心主管实施的村级集体经济项目共6个，其中2019年5个，2020年1个，涉及黄门镇黄湾村、永清镇雍陈村、红堡镇新坪村、红堡镇高沟村、新城乡四合村、陇东镇谢沟村6村。截至目前，所有项目建设已全面完成，畜禽全部上养。项目资金共计350万元，截止10月20日，已拨付项目资金350万元，支付进度为100%。

（1）黄湾村放养鸡场和特色产业种植及农机具经营项目。项目总资金100万元，已拨付100万元。建设育雏室建设60平方米，水泥柱桩400个，建设消毒池24平方米，无害化处理池3个，建设屠宰车间1处40平方米，硬化道路40平方米。改造供水设备，大水箱3个；管线铺设200米，饮水乳头300个，干湿度调控设备（温控箱、探头、风扇、线路改造）3组，育雏设备（育雏笼、育雏网、育雏架、食槽各8组，温控设备、暖风炉），新建分散蛋窝300个，放养区分栏网2000米。小型大蒜播种机（山东帝龙），大蒜分拣机（山东新东兴），大蒜剥皮机（山东新东兴）2台，除草机2台1万元（双辽），大蒜烘干机1套（山东品亚）。购置铲车1台；履带式挖掘机1台；二手平板车（东方多利卡）,其余资金用于购买鸡苗和支付劳务费用。目前，完成基础设施建设，器械全部购买到位，上养放养鸡2000多只。

（2）永清镇雍陈村邽山生态散养蛋鸡项目。项目总资金50万元，已拨付项目资金50万元。改扩建鸡舍1座310平方米，围栏400米，购买130日龄蛋鸡10000只，安装1吨容量1吨饲料粉碎机1台，风机3台，温控设施，自动清粪机，自动喂料机四层三排，A型四层160型笼蛋鸡笼33组,剩余资金用于购买饲料和支付劳务费用。目前，完成器械安装，基础设施竣工，鸡苗已上养。

（3）扶持红堡镇新坪村养牛项。项目总资金50万元，已拨付项目资金50万元。新购进能繁母牛25头，新建牛舍200平方米，购买地磅1台,剩余资金用于购买饲料和支付劳务费用。目前，基础设施建设已完工，能繁母牛已采购到位。

（4）扶持红堡镇高沟村养牛项。项目总资金50万元，已拨付项目资金50万元。购进能繁母牛20头，新建牛舍400平方米，堆粪棚100平方米，围栏150米。基础设施建设已完工，能繁母牛已采购到位并上养。

（5）扶持新城乡四合村青贮池及饲料加工车间建设项目。项目总资金50万元，已拨付项目资金50万元。新建青贮池1800立方米，加工车间600平方米，围栏300米。目前，项目已完工。

（6）扶持陇东镇谢沟村生态放养鸡养殖项目。项目总资金50万元，已拨付项目资金50万元。购买饲料粉碎机1台，宰鸡脱毛机1台，真空包装机1台，运输车1辆，拖拉机1台，新建鸡舍400平方米，围栏1500米，铺设沙化路1000米，剩余资金用于购买鸡苗和饲料。目前，基础设施建设已完工，器械采购到位，鸡已上养。

11、村集体建设养殖项目：秦亭镇麦池村、张吕村，山门镇史沟村、高桥村、白杨树村、土门镇梁山村6个村各投资100万元发展养牛；白驼镇梨湾、新城乡杨河村各投入100万元发展散养鸡；贾川乡梅江村、山门镇腰套村、秦亭镇樊夏村3村将各自项目资金100万元共计300万元由农发公司经营发展獭兔养殖，每年向以上三个村集体进行分红。截至目前，支付项目资金1089.39万元，结余10.61万元。

12、獭兔养殖基地建设项目：项目总投资335万元，截至目前支付320万元，结余15万元。一期新建办公用房1座，单层轻钢结构，建筑面积359.87 ㎡；新建饲料加工用房1座，钢构架结构，建筑面积585.26㎡；新建兔舍3栋，单层轻钢结构，每栋长52m，宽12m，高3.6m，建筑面积621.48㎡，总建筑面积为1864.44㎡；配套新建大门2座，围墙480m；配套停车场及道路硬化3663㎡；配套新建绿化2800.00㎡；场地内土方平整等；配套厂区给排水1处；配套厂区电网工程；配套引水工程1处；配套购置獭兔饲养设备；饲草料加工设备19套。截至目前，拨付项目资金320万元，办公室基础圈梁浇筑已完成，私料库地坪浇筑已完成，正在进行消毒通道地坪浇筑；2#兔舍外围骨架已安装完成，正在进行屋顶梁架组装，1#,2#兔舍轻钢龙骨墙架组装完成。

13.秦亭镇麦池村村集体经济建设项目：项目总投资20万元，截至目前支付20万元，结余0万元。截至目前，购买3岁龄及以上能繁母牛10头，每头均价12500，合计12.5万元。正在正常饲养。

（五）资金使用及监管责任落实情况

一是建立健全公示制度，准确把握项目申报、实施、验收环节时间节点，对到村项目按照要求督促项目单位及时设立公示牌或标识牌，对项目名称、建设内容、资金安排、实施时间、扶贫带贫机制等信息进行了公示；对到户项目按照要求督促并指导相关乡镇及村组及时在公示栏公示项目名称、补助标准、受益户等信息。项目实施从头到尾接受群众监督，确保项目实施公开透明、项目资金使用规范、项目效益充分发挥。

二是严格执行监督检查制度。对所有财政专项扶贫资金严格实行专款专用、专户管理，项目资金均依据项目建设进度拨付，到户项目资金直接拨付到农户一折通账号，确保了资金落实到位、使用安全。同时从政策宣传、农户申请、村级评议公示、乡镇审核、中心审批等环节建立完善相应的台账资料，严把程序关口和各重点环节，做到项目实施有依据、资金拨付有凭证、监督管理有痕迹。

二、取得的成效

自全县精准扶贫工作开展以来，我县畜牧产业化建设以精准扶贫精准脱贫“一号工程”为统揽，全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，通过落实各类畜牧扶贫整合项目，主动作为，尽锐出击，积极引领贫困村、贫困户大力发展畜牧养殖产业，至目前，全县121个贫困村畜禽饲养量达到18.6万头（只），增长率达到6.5%，贫困户饲养量达到42.5万头（只），增长率达到12.5%，扶持贫困村累计建成养殖小区（场）34个，发展规模养殖户344户，贫困村养殖类专业合作组织达到52个，优质紫花苜蓿留床面积达到1万亩，养殖中蜂13200箱，全县贫困村畜牧业总收入达到4370万元，贫困户人均牧业纯收入达到198元，通过发展畜牧主导产业，脱贫1171户5782人。

三、经验做法

（一）整合畜牧产业项目，全力支持精准扶贫

为深入实施全县“4566”现代农业推进计划，实现发展畜牧产业脱贫一批的目标，畜牧中心大力倾斜项目资金扶持贫困村发展特色养殖业。一是积极依托巩固退耕还林暖棚养畜项目和现代农业项目，扶持贫困村户新建养殖场，培育发展畜牧富民产业。五年来已在全县38个贫困村累计投资722.62万元，扶持贫困户97户建成各类养殖小区（场）34个，改造升级23个，产业发展明显。二是在贫困村积极落实国家良种羊引进项目，2015、16年引进良种羊300只，每只财政补贴800元，投放在土门镇土门、高庙、郭川黄小、永清樊峡4个贫困村，2017年又投入资金22万元，引进良种杜泊种公羊55头，每头财政补贴4000元，免费发放给全县种草养羊基础好，思想行动积极的55户养羊大户，我县肉羊品种良种化达到95%以上，种草养羊产业格局初步形成。

（二）落实产业扶贫项目，发展户内主导产业

一是按照《清水县2018年第一批财政涉农资金整合使用实施方案》要求，整合财政涉农扶贫资金816.25万元，扶持2030户贫困户采购畜种5211头，其中采购能繁母牛770头，羊2790只，能繁母猪951头，育肥猪700头。扶持450户贫困户发展中蜂养殖产业，全县免费发放中蜂6500箱，每户10箱，举办中蜂养殖培训班6次，累计培训养蜂户1600多人次，建设了秦亭镇全庄村生态养蜂实训基地，成立了清水县养蜂科学技术推广中心，“邽山蜂蜜”地理标识认证已通过农业部专家评审，中蜂产业脱贫框架体系逐步完善。二是积极实施六大产业，制定出台了《清水县六大特色产业养殖产业实施方案》，按照人均5000元、户均2万元，每户最多不超过3万元的标准， 2018年共下拨六大产业扶持资金2690.36万元，扶持全县贫困户1171户5782人发展牛羊养殖产业。其中：扶持牛产业户1032户2392.4万元，羊产业户139户297.96万元，养殖能繁母牛1551头，良种羊1584只。2019年下拨六大产业扶持资金4051万元，扶持全县贫困户1717户7368人发展养殖产业。其中第一，第二批扶持贫困户1060户4554人（其中养牛户230户，养羊户31户，养猪户60户，养蜂户141户，养鸡户36户，饲草种植535户），第三批扶持贫困户657户2814人（其中养牛、马户210户，养羊户35户，养猪户37户，养蜂户120户，养鸡户11户，饲草种植246户）。2020年下拨畜牧产业扶贫扶持资金2940.69万元，重点实施了项目13个，通过项目扶持，确保了户内有主导产业，实现了有发展养殖意愿的贫困户产业全覆盖。

（三）强化产业结构调整，大力发展饲草产业

通过“一折通”每年发放草原奖补补助资金215.8万元，积极实施粮改饲面积2万亩，收贮存全株玉米6万吨，积极实施了2018年草牧业助推产业脱贫项目，购进大型饲料加工、收割器械33台件，大力提升了全县秸秆饲料加工机械化程度，降低了生产成本。通过“订单农业、种销产业、种养一体、精准扶贫”四种模式，示范带动1631户贫困户开展订单式全株玉米种植，合同式收购。通过大力发展优质饲草料产业，解决了养殖户（场）、企业优质饲草料供给难题，草食畜牧业发展基础得到夯实。为保障发展牛羊产业的贫困户主导产业健康稳定发展，为2018年贫困户良种能繁母牛和贫困户良种羊养殖项目户补助越冬饲草料238.8万元，其中补助养牛户1444户216.6万元，养羊户222户22.2万元，2020年扶持贫困户种植饲用玉米1万亩，发放补助150万元，极大的激发了贫困户脱贫致富的信心。

（四）强化“三变改革”工作，带动畜牧产业发展

紧扣全县“三变改革”，2019年整合扶贫资金300万元，全力实施生猪养殖带贫项目，同时依托生猪全产业建设项目资金300万元，采取“公司+合作社+农户”的模式，由企业代养生猪，贫困户参与分红的方式给收入不达标或收入有困难的全县200户贫困户每户分红3000元，总计分红60万元，2020年积极实施了生猪代养增收项目，采取“公司+村集体+贫困户”的模式，通过“代养代销”的方式，解决18乡镇871户3779人增收难题，达到人均增收1000元的目标。其中：东西部协作项目涉及9乡镇357户1333户133.3万元，脱贫监测户生猪代养项目涉及18乡镇514户2446人244.6万元，通过项目实施，增加了村集体积累，保障了贫困户按期脱贫。

                   清水县畜牧兽医事务服务中心

                     2020年10月30日