清组发〔2020〕65号   签发人：张 铖

中共清水县委组织部

关于上报《清水县2020年村级集体经济项目

实施方案》的报告

清水县脱贫攻坚领导小组办公室：

现将《清水县2020年村级集体经济项目实施方案》随文上报，请审示。

中共清水县委组织部

2020年4月2日

清水县2020年村级集体经济项目实施方案

为进一步发展壮大村级集体经济，提高村级党组织自我保障、服务群众、推动发展的能力，提升基层党组织的组织力，根据中央和省市有关精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，坚持和加强基层党组织领导，以增加村级集体经济收入为目标，重点扶持一批有一定基础、潜力大的集体经济项目，充分发挥示范带动作用，进一步解放思想，创新思路，增强村级组织的凝聚力和战斗力，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定重要基础。

二、目标任务

坚持“支部引领、项目带动、资金扶持”的总体思路，以党社联建合作社、扶贫车间建设和发展种养业等实体产业为重点，通过县、乡、村三级联动，使全县村级集体经济实力明显增强，不断增强村级组织发展壮大集体经济的内生动力和“造血”功能，增加集体经济收入，切实解决村级组织“无钱办事”难题。

三、主要内容

1.多元合作型项目（3个）。采取项目资金和资产入股方式，依托基础好、收益稳定的项目发展集体经济，建立合理稳定的收益分配模式，增加村集体经济收入。

①远门镇安业村黑木耳种植基地建设项目：项目总投资62.78万元，其中，申请扶持资金50万元，自筹12.78万元。拟新建塑料大棚9座2880㎡，建管护房40㎡，打机井1眼，建20m³蓄水池一座，硬化场地80平方米，铺设输变电线200延长米。采取“村集体+合作社”发展模式，由村党支部牵头，兴业种植农民专业合作社具体实施，每年可生产干黑木耳2400公斤，年销售收入24万元，年净收入为9.6万元。净收益的40%归村集体所有、60%用于合作社流动，每年可增加村集体收入3.84万元。

②红堡镇周家村大棚草莓立体无土栽培与花卉苗木培育项目：项目总投资69万元，申请扶持资金50万元，自筹资金19万元。计划新建200平方米草莓立体无土栽培大棚5座，种植新品种草莓幼苗2万株；租赁土地30亩，种植绿化苗木100万株，育苗营养杯100万支。按照“党支部+合作社+贫困户”的发展模式，由村党支部牵头，万之源种植专业合作社具体实施，2020年只收取2万元租金，暂不参与保底分红。2021年正常运行，预计实现收益3万元，以后逐年增加。

③白驼镇万安村灵芝生产加工项目：项目总投资83.4万元，申请项目补助资金50万元，自筹33.4万元。计划新建灵芝种生产加工车间500㎡，硬化院子和晾晒场500㎡，购置灵芝切片机、粉碎机、蒸汽锅炉等生产生活设施；建塑料大棚6座，每座大棚投放灵芝菌棒6000个，每亩可实现收益12万元。项目建成后，将扶贫车间以固定资产形式租赁给广福种植农民专业合作社，每年村集体稳定获得租赁费5万元，同时可解决劳动力就业20余人。

2.为民服务型项目（5个）。统筹利用项目资金，利用本村、本乡镇耕地面积和果园面积大的优势，通过为产业发展提供有偿服务等方式，建立稳定分红模式和增收路径。

①松树镇邵湾村纯粮手工醋加工项目：项目总规模50万元，计划原址扩建醋坊一座359㎡，搭建拱形过道顶30㎡，硬化道路160㎡，修筑护坡，配套暖床、灭菌设备、冷藏设备、粉碎机、搅拌机、大缸等基础设施。预计年生产粮食醋80吨，每公斤平均按8元出售，共收入64万元，净收益22万元。按照合作社、村集体和贫困户3:3:4的占比分配，每年可增加村集体经济收入6.6万元。

②远门镇新石村农机具经营项目：项目总规模50万元，计划硬化场地350㎡，修建单铁皮机棚200㎡，购置农机具21台。按照“党支部+合作社+贫困户”的发展模式，每年管护果园5000亩，种植饲草玉米1500亩左右，可收益8万元。按照净收益的50%归村集体所有、25%作为流动资金、25%用于合作社社员年底分红，每年为村集体增加积累4万元。

③郭川镇郭山村花椒种植暨初加工项目：项目总投资50万元，其中新建标准化花椒示范园20亩需资金9.6万元；新建200平米花椒筛选加工厂一处需资金17万元，新建花椒籽油料加工车间1处50平方米需资金17.56万元；采购电动喷雾器、电动修枝剪、施肥旋耕一体机、农用三轮车共需资金5.84万。从2020年起，前5年，花椒筛选、花椒油料加工可增加村集体经济收入2万元；从第6年起，同时获得花椒园收益4.8万元，每年共计增加村集体经济收入6.8万元。另外，花椒示范园建设和初加工厂运营中，可提供30人左右的工作岗位。

④金集镇桑寨村花椒规模化生产项目：总投资50.818万元，计划新建彩钢结构日常办公及生产生活用房120平方米，新建机械存放及日常保养、花椒产品临时储存及初加工厂棚220平方米，硬化晒椒场一处660平方米；新购东方红牌拖拉机1台、除草机2台、旋耕机2台、喷药机1台、农用三轮车1台、花椒烘干设施1台。预计统购统销花椒2万斤，收益达1万元；提供花椒烘干服务1万斤，收益1万元；提供耕作服务500亩，可获得收益4万元。

⑤白沙镇桦川村农机具服务三农项目:项目总投资100万元，修建停车棚2座528平方米，建设彩钢办公用房68㎡，硬化场地1270㎡，购买农机具7台（辆），其中50式旋地拖拉机4台，三轮车2辆，吸粪车1辆，青贮饲草玉米粉碎机2台。按照“党支部+公司+农户”的发展模式运营，旋地服务费用50元/亩，吸粪车每次按照200元，玉米播种机200元/亩，每年可增加村集体经济收入6万元。

3.项目带动型项目（12个）。统筹利用项目资金，紧贴各村资源禀赋和产业传统，扶持发展养殖、加工等经济项目，增加村集体经济发展。

①永清镇雍陈村土鸡养殖项目：项目总投资50.1万元，其中申请项目资金50万元。计划改扩建鸡舍1座310平方米，安装1吨容量1吨饲料粉碎机1台，风机3台，温控设施，自动清粪机，自动喂料机四层三排，A型四层160型笼蛋鸡笼33组,使鸡的存栏量达到10000只。依托组建的党社联建的合作社，按照“党支部+合作社+贫困户”的发展模式运行，预计日产蛋可达9000颗，每颗销售0.65元，每日利润达900元。按入村集体、合作社、贫困户股比为5:3:2，村集体每年获得分红5万元。

②白沙镇赵沟村蔬菜大棚建设项目：项目总投资50万元，计划新建冬暖式保温棚2座，高标准钢构棚4座，配套建设看护房、引水管道、埋设地下电缆，购置水泵1个，微型旋耕机2台、除草机2台等设施。按照“党支部+合作社+农户”方式运作，按照村集体和合作社8:2的比例分配收益，每年可增加村集体经济收入3万元。

③红堡镇新坪村牛满山养殖项目：项目总投资50万元，计划新购进能繁母牛25头，新建牛舍200平方米，购买地磅、饲料等。主要以犊牛出售和淘汰母牛出售为收益，按照总盈利的20%滚动到村级集体，合作社分红50%用于后续发展，30%分红给贫困户带动脱贫，每年可增加村集体经济收入4.2万元。

④郭川镇青莲村蔬菜大棚及花椒种植建设项目：项目总规模50万元，计划流转耕地70亩，新建蔬菜大棚8000平方和配套水等基础设施，采购大红袍花椒苗2800株，采购喷雾器、喷药机、旋耕机等。项目建成后，蔬菜大棚每年可获得租金3万元，40%提取村集体经济积累，60%用于维修及贫困户带贫，每年可增加村级集体经济收入1.2万元。70亩花椒园5年后花椒可产生收益，从第六年开始，每亩预计收入4000元，纯收入达19万元，50%提取村集体经济积累，50%用于合作社发展及贫困户带贫，每年可增加村级经济收入9.5万元。

⑤新城乡四合村青贮池及饲料加工车间建设项目：项目总规模50万元，新建青贮池1800立方米，加工车间600平方米，围栏300米。建成后整体租赁清水县荣和种养殖农民专业合作社，预计每年可实现村集体经济收益4万元，并带动173户贫困户增收。

⑥秦亭镇长沟村金银花加工车间项目：项目总规模50万元，计划新建生产车间100平方米，新建干品临时存放仓库100平方米，新建办公室、管理房、产品展示间共计100平方米；新建卫生间一座，硬化地坪，新建大门一座，铺设给水管道、新修排水渠等。项目建成后，日加工金银花鲜花1吨，最大产能可加工烘干200亩土地的金银花鲜花，预计总收入10万元左右。总盈利的20%作为村集体公积金积累，合作社分红30%用于后续发展，50%作为公益金分红给贫困户带动脱贫。每年可增加村集体经济收入2万元。

⑦永清镇双场村香菇种植及豆制品加工项目：项目总规模50万元，新建豆制品加工车间污水处理厂一处200平方米，豆制品加工处理设备，升级改造已建成的香菇大棚4座，改造香菇架床320个。通过改造香菇大棚，提高工作效率，每年可降低人工支出，按照村集体、合作社、贫困户带贫各占20%：30%：50% 的比例，每年可增加村级集体经济收入2000元；豆制品加工车间及污水处理厂整体出租，每年稳定获得租金10万元，同时可带动20人实现就近就业。

⑧红堡镇高沟村能繁母牛养殖建设项目:项目总规模50万元，计划购进能繁母牛20头，新建牛舍400平方米，堆粪棚100平方米。按照“党支部+合作社+贫困户”的发展模式，以犊牛出售和淘汰母牛出售为收益，每年出售犊牛20头收益10万元，淘汰母牛5头收益4万元，共计收益年14万左右。每年盈利后，按照总盈利的30%滚动到村级集体，作为村级集体积累，合作社分红50%用于后续发展，20%分红给贫困户带动脱贫，每年可增加村集体经济收入4.2万元。

⑨黄门镇黄湾村放养鸡场和特色产业种植及农机具经营项目:项目总规模100万元，计划建设育雏室建设60平方米，水泥柱桩400个，建设消毒池24平方米，无害化处理池3个，建设屠宰车间1处；改造供水设备、干湿度调控设备、育雏设备，新建分散蛋窝300个，放养区分栏网2000米。购买小型大蒜播种机，大蒜分拣机，大蒜剥皮机，除草机，大蒜烘干机1套。购置铲车1台，履带式挖掘机1台。按照总盈利的10%作为村集体公积金积累，合作社分红30%用于后续发展，60%作为公益金分红给贫困户带动脱贫，每年可增加村级集体经济收入6万元。

⑩永清镇常杨村手工粉条厂农家食用醋厂建设项目：项目总投资51.08万元，申请拨付资金50万元，集体自筹资金1.08万元。计划在常杨村平道新农村租用农户耕地624平米，新建彩钢房粉条加工厂144平米，新建彩钢房醋厂50平米，基地和晾晒场硬化190平米。采取“党支部+合作社+贫困户”产业发展模式，由党支部牵头，常杨村惠农种植农民专业合作社经营、致富能人管理，吸纳2户未脱贫户和30户建档立卡户中有劳动能力的群众参与生产，年生产醋可达10万斤，毛收入20万元，成本16万元，年利润4万元；年生产手工粉可达4万斤，毛收入32万元，成本26万元，年利润6万元左右。每年总收益10万元，按照总盈利的30%滚动到村级集体积累，合作社分红50%用于后续发展，20%分红给贫困户带动脱贫，预计年增加村集体积累收益3万元。

⑪陇东镇谢沟村生态放养鸡项目：项目总投资50万元，其中鸡舍、围栏等固定资产投资投入30.5万元；鸡苗、饲料、防疫等上养资金10.5万元；购买大型拖拉机一台9万元。计划租用闲置民房作为管理人员住宿及饲料存储用房，租用耕地30亩、利用集体所有荒山荒坡20亩为放养场地，搭建半开放式鸡舍300平方米，设置放养围栏1000米，第一批养鸡2000只；大型拖拉机1台每年耕作收益预计3万元。由土寨农业农民专业合作社一名理事以劳动力入股，年度预计总收入22.8万元，年度净收益10.3万元，养殖负责人、合作社、村集体按30%：28%：42%的比例进行收益分配，年增加村集体经济积累4.3万元。

⑫草川铺镇腰林村香菇种植项目：计划建设香菇大棚5座，每座规格为35m*7.5m*3.5m，配套供水设备及菌棒架子；每座可容纳菌棒6000根；建彩钢结构管理用房4间90平方米，购置烘干机2台；租赁土地4.3亩。项目建成后，平均每根菌棒产香菇0.75公斤，每座大棚可产香菇4500公斤，5座香菇棚可产香菇2.25万公斤，平均售价12元/公斤计算，5座棚总收入可达27万元。除去供电、供水及人工等生产支出8万元。收益可达19万元。按照村集体、合作社、贫困户15%：75%:10%的比例进行分配，年增加村集体经济积累2.85万元。

四、组织保障

一是明确职责分工。严格落实分工负责制，明确村级集体经济实施相关部门职责，形成工作合力，县委组织部、县农业农村局发挥牵头抓总作用，负责衔接协调、督查督促等工作；县发改局负责项目申报、审批、验收等宏观指导，根据项目类别确定主管单位；县财政局负责扶持资金、配套资金拨付和账务规范指导工作，以及资金安全监管；县农业农村局负责业务指导、建设进度统计、日常监管等工作；项目主管部门负责项目的实施，乡镇全力做好协调配合工作，全过程参与项目排摸、建设、验收。

二是强化指导服务。村级集体经济项目的建设，根据其内容，由县直主管部门牵头负责实施，县直主管部门负责人为项目建设第一责任人。县直主管部门要确定1名领导班子成员协助抓好村级集体经济项目落实，协管领导每月要至少进行一次实地指导督促，及时了解掌握项目建设进度，检测项目建设质量。对于实地查看情况和发现的问题，要及时汇报单位主要负责人，问题严重的要及时上报县委组织部协助解决。

三是严格督查考核。各乡镇要发挥就近就地监管的优势，加强对工作落实和扶持项目资金的监督检查，严防虚报项目套取扶持补助资金和侵害村集体利益等现象发生。项目建设实施情况，作为乡镇、村、县直相关部门领导班子考核的重要依据，对集体经济项目建设重视程度高、指导严格经常、成效显著的予以表彰奖励；对工作不力、质量不高、进度滞后的，将严肃追责问责；发现在村级集体经济建设、经营活动中有违纪违法行为的，将移交纪检机关严肃查处。