各村党（总）支部，社区党委：

《永清镇“巷长制”实施方案》经镇党委同意，现印发你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

中共永清镇委员会  

                           2020年10月22日

永清镇“巷长制”实施方案

为全面加强镇域内背街小巷管理，实现巷道管理规范化、精细化、常态化，持续巩固提升全国文明城市创建成果，结合实际，经镇党委、政府研究决定，在全镇范围内施行“巷长制”，具体实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于新时代城市管理系列重要论述精神，根据中央城市工作会议和省、市、县关于推进城市基层党建以及社会综合治理工作相关要求，按照“综合管理、标本兼治、长效运作”的原则，整合各方力量，构建纵向到底、横向到边的“巷长制”管理机制，实现巷道管理有队伍、有制度、有作用，为打造干净整洁、环境优美、生态宜居的文明美丽城市提供坚实保障。

二、具体目标

通过大力实施“巷长制”，实现“十有十无”和“五化”目标。

十有。环境保洁有队伍、交通停车有规范、街巷立面有管护、公服设施有维护、绿化美化有养护、街容巷貌有巡查、违法行为有查处、居民群众有自治、督导检查有力度、示范引领有标杆。

十无。无乱停车、无违法建筑（私搭乱建）、无开墙打洞、无违规出租、无违规经营、无凌乱架空线、无堆物堆料、无道路破损、无乱贴乱挂、无非法小广告。

五化

1.制度化。通过不断完善落实相关管理制度，达到工作开展有章可循，工作模式科学固定，从思想认识上实现“制度化”。

2.规范化。通过落实各项工作程序，抓实工作环节，严格工作标准，达到巷道管理规范有序，从具体操作上实现“规范化”。

3.常态化。通过落实定期督导检查，达到工作开展经常有序，问题处置精准到位，从工作措施上实现“常态化”。

4.长效化。通过明确各级巷长工作职责，靠实工作责任，确保取得良好效果，从机制保障上实现“长效化”。

5.整洁化。通过实施“巷长制”，实现巷道巷容整洁、设施完好、交通有序的目标，从目标落实上实现“整洁化”。

三、工作职责

为确保“巷长制”有效实施，建立镇党委统一领导的“五级巷长”工作机制，具体职责如下：

一级巷长：镇主要领导任一级巷长，全面负责“巷长制”工作，随机督查指导“巷长制”落实情况。

二级巷长：包片领导任二级巷长，全面负责片区内“巷长制”工作，对片区内“巷长制”工作进行指导检查，协调处理重点、难点问题，对一级巷长负责，定期不定期向一级巷长汇报工作。

三级巷长：村和社区党组织负责人任三级巷长，全面负责本村和社区辖区内“巷长制”工作，组织四、五级巷长及巷长制内工作力量认真落实“巷长制”工作。对辖区内“巷长制”工作进行指导检查，上下协调解决重点、难点问题，对二级巷长负责，每周至少向二级巷长汇报一次工作。

四级巷长：村组干部和社区工作人员担任四级巷长，具体负责自然村和网格内巷长制落实工作，组织五级巷长、网格员、社区专职工作者、公益性岗位人员、楼道长、治安护长、志愿者等力量保洁巷道环境卫生，开展乱停乱放、乱堆乱放、乱涂乱画、乱、乱泼乱倒、乱架乱建“十乱”集中整治。立行立改负责区域内重点、难点问题，对三级巷长负责，每天至少向三级巷长汇报一次工作。

五级巷长：统筹社区专职工作者、公益性岗位人员、志愿者、“两委”成员、党员、群众等力量担任巷长，具体开展教育管理、政策法规宣传、文明新风培育、矛盾纠纷调处、社会治安防控、公共安全生产、环境卫生整治、违规建设监管、群众诉求接访和利民便民服务十项工作。

四、工作机制

（一）责任公示机制。以村和社区为单位，公示责任区域。

1.划定巷长区域。各村和社区根据实际情况，结合网格化管理区域，科学合理划定小巷道责任区域，制作完成本辖区内巷长责任区示意图，在村（居）委会相应区域制作固定上墙版面。

2.明确各级巷长。根据巷长责任区域，统筹社区专职工作者、公益性岗位人员、党员群众、居民小区“两个组织”成员、志愿者等力量建立巷长花名册，分层面制定领导机构图，在村（居）委会相应区域制作固定上墙版面。

3.公示巷长信息。在每条巷道口对巷长姓名、联系电话、责任区域、工作职责等信息进行明确公示。

（二）问题处置机制。建立“巡查（或接监督信息）—反馈（交办）—协调—处置—督查”五步问题处置机制。

1、巡查。一级巷长根据工作需要定期不定期随时开展巡查，二级巷长每周巡查不少于1次，三级巷长每天巡查不少于1次，四级巷长每天巡查不少于2次，五级巷长每天在岗开展工作。所有巡查全部要建立巡查记录，上级巷长负责每月检查一次下级巷长巡查记录。

2、反馈。巡查发现的问题要分级分类进行反馈，对于能够立行立改的问题，现场反馈立即整改到位；对于需要进一步协调解决的问题，逐级反馈相应级别的巷长；对于一些一时难以协调解决的问题，逐级向上反馈并作好记录；对涉及协调有关职能部门处置的事项，逐级向上反馈至一级巷长。

3、协调。一级巷长主要负责统筹全镇力量处置急难险重问题，协调相关职能部门开展违法处置等工作；二级巷长主要负责统筹本片区力量集中开展整治活动、处置突发事件，协调镇属相关单位开展违法处置工作；三级巷长负责协调处置村和社区层面反馈问题；四级巷长负责协调落实责任区内反馈问题。

4、处置。坚持谁发现谁反馈、谁反馈谁负责的原则，对于协调到位的问题，相关层面的巷长和相关反馈人员要靠实工作责任、明确处置时限，全程跟踪落实到位，规范建立工作台账，做到问题反馈精准、处置迅速、效果明显。

5、督查。要建立督查问效机制，所有反馈问题分层面建立5张清单，每周五之前送至相应巷长手中，五级巷长分别对各自分管层面反馈问题开展一次督查问效。对落实不力的相关人员及时约谈提醒，对正在落实工作进行督查指导。

（三）长效落实机制。建立“日巡、周查、月评、季议”工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

1、日巡。四级和五级巷长每天要对所负责街巷工作开展日常巡查，记好巷长日志。

2、周查。各村和社区每周组织召开巷长现场会议，对辖区内巷道管理工作进行一次检查，发现问题，提出整改推进意见。

3、月议。镇政府每月召开一次巷长制工作推进会议，研究分析存在问题、安排部署下一阶段工作任务。

4、季评。镇党委每季度召开一次巷长制工作评议会，通报巷长制推行情况，三级巷长现场述职，评选优秀巷长10名。

（四）考核评比机制。建立健全巷长制考核评比机制，考核评比分季评比和年考核。季评比按照一二三等确定等次，一三等比例不低于20%，评比结果纳入村干部报酬兑现机制，评定为一三等的村按照5%的比例奖罚季度绩效报酬。结合年终综合目标管理考核，以村和社区为单位全面考核一年来“巷长制”落实情况，评定考核名次，并在年初全镇工作会议上兑现奖惩。

五、相关要求

（一）提高政治站位，强化组织落实。各村和社区要切实提高政治站位，把落实“巷长制”作为巩固提升全国文明城市创建成果的有力抓手，强化组织领导、靠实工作责任，不断提升城市管理和服务水平，确保“巷长制”落地见效。

（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围。要强化“巷长制”宣传推广力度，充分利用宣传标语，微信、抖音等新媒体平台、流动宣传等方式，有效凝聚社会力量，着力巩固提升全国文明城市创建成果，大力营造人人参与“巷长制”落实的浓厚氛围，推进巷道管理实现制度化、长效化。

（三）善于总结经验，形成典型引领。要善于总结“巷长制”落实过程中的好经验、好做法，形成典型经验材料，通过各种宣传方式大力宣传引导，发挥典型引领、示范带动作用，以引领促推进，以示范抓落实，更好助推“巷长制”落实。

（四）认真履职尽责，强化督查检查。各级巷长要按照方案要求认真履行职责，坚决做到履职尽责。镇纪委要严格按照“巷长制”工作机制，对工作推进不力、落实不到位，有失职、渎职行为的单位和个人严肃追责问责。

附件：永清镇一二三级巷长名单

附件：

永清镇一二三级巷长名单

（32人）

一级巷长（2人）

安 伟  清水县委常委、镇党委书记

陈维忠  镇党委副书记、镇长

二级巷长（6人）

董小龙  镇人大主席          （温沟片巷长）

高晓云  镇党委副书记        （西关片巷长）

苏宏刚  镇党委委员、副镇长  （丰盛片和四社区巷长）

马彦青  镇党委委员、副镇长  （李崖片巷长）

巨鹏举  镇党委委员、副镇长  （南峡片巷长）

张  斌  镇党委委员、武装部长（张杨片巷长）

三级巷长（24人）

蔡会香  西关社区党委书记 居委会主任

杨维芳  北城社区党委书记 居委会主任、

王建中  东关社区党委书记 居委会主任

董双魁  城南社区党委书记 居委会主任

温凤江  温沟村党总支书记 村委会主任

刘怀伯  丰盛村党总支书记 村委会主任

张爱民  原泉村党总支书记 村委会主任

苏连科  苏屲村党总支书记

王建成  马沟村党总支书记

杨万祥  西关村党总支书记

张世荣  杜沟村党支部书记、村委会主任

杜永康  张杨村党支部书记、村委会主任

牛建文  暖湾村党支部书记、村委会主任

张永忠  雍陈村党支部书记、村委会主任

马商儿  双场村党支部书记、村委会主任

周建军  南峡村党支部书记、村委会主任

乔志宏  东关村党支部书记、村委会主任

胡世永  义坊村党支部书记、村委会主任

王虎平  常杨村党支部书记、村委会主任

王建平  樊峡村党支部书记、村委会主任

亢建国  李沟村党支部书记

陆爱红  李崖村党支部书记