人 大 工 作 报 告

—2019年9月24日在清水县永清镇第四届人民代表大会

第五次会议上

永清镇人大主席 董小龙

各位代表：

我受永清镇第四届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见。

2019年以来所做的主要工作

今年以来，永清镇人大在县人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕全镇脱贫攻坚中心工作，认真履职，积极作为，圆满完成了镇四届人大三次和四次会议确定的各项目标任务，为全镇经济发展和社会进步做出了重要贡献。

一、坚持党的领导，树牢“四个意识”，主动参与全镇中心工作。

镇人大主席团把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照县人大常委会和镇党委对人大工作的各项要求，认真履行法定职权，始终与镇党委在思想上同心、目标上同向、行动上同行，确保人大工作沿着正确政治方向不断前进。一是自觉服从党委领导。认真贯彻落实镇党委的各项决策部署，坚持重大问题定期向镇党委报告制度。在召开重要会议、组织重要活动、决定重大事项前，镇人大主席团都及时提请镇党委研究，并将工作情况及时向镇党委汇报请示，为镇人大主席团依法履职创造了良好环境。二是坚决执行党委决定。自觉把决战决胜脱贫攻坚作为第一政治任务，围绕镇党委确定的工作目标和任务安排，紧扣稳增长、惠民生、促改革、保稳定的各项要求，找准工作的切入点和结合点，完善人大主席团工作计划，广泛听取人民代表意见建议，在提高监督实效上下功夫，促使镇党委的主张和政府的行动落地见效。三是全力助推脱贫攻坚。镇人大主席团紧扣脱贫攻坚大局，聚焦“两不愁、三保障”目标任务，充分发挥代表作用，扎实开展帮扶活动。今年以来，县、镇人大代表共参与劝返辍学学生7人，动员初三阶段学困生参加中考19名；实施C级危房改造45户，低标准房屋改造27户，空心危房拆除152户，标识长期无人居住房屋238户；实施苏屲、马沟、雍陈、西关、丰盛五村四个易地扶贫搬迁安置点水电路等附属工程，动员278户搬迁户入住154户；全镇建档立卡户1379户6068人全部参加医疗保险，动员社区服务中心和各村村医为有需求农户办理慢病卡1103张；落实“六大产业”扶持项目127户528人271万元，解决“两不愁”突出问题123户99万元,有力地助推了脱贫攻坚进程。

二、牢记职责使命，发挥监督职能，自觉服务经济社会发展

大局。

镇人大主席团紧扣全镇经济社会发展大局，不断创新监督形式，增强监督实效，推动各项工作顺利开展。一是紧扣工作重点开展调研。西关、城南、张杨、温沟人大代表之家积极组织人大代表深入城区背街小巷、辖区村对环境卫生整治、道路养护及格桑花种植、危房改造等重点工作进行了调研；今年8月，县人大组织5名镇人大代表在常杨、温沟等村就脱贫攻坚、农村安全饮水等工作进行了实地视察调研，县镇人大代表通过听介绍、现场看、随机问的方式，全面了解工作进展情况和存在问题及不足，并有针对性地提出了整改建议，督促相关村和单位加强整改，提高了工作质量。二是认真开展监督检查。镇人大紧扣全镇中心任务，有重点开展监督检查，推动全镇工作顺利开展。围绕“一户一策”制定、危房改造、六大产业培育等中心工作，由主席团成员带队深入各村有重点地开展监督检查，提高了监督工作的针对性和实效性。针对人居环境整治、改厕等重点工作滞后的问题，主席团成员主动走村入户，找准问题症结，督促相关村加大工作力度，提高落实效率，确保了重点工作扎实高效推进。

三、强化法治理念，推进依法治镇，履行法律赋予的神圣

使命。

镇人大主席团始终坚持以推进社会主义民主法治建设、强化社会公平正义为己任，积极推动民主法治建设上台阶。一是大力开展普法宣传。镇人大主席团充分利用重大活动等人流集中时机，组织镇司法所、派出所、交管站、安监站等单位在全镇18村开展交通道路法规宣传活动，在4个社区和18村等村开展扫黑除恶政策法律集中宣传，在中心街道集中开展交通、安监、食药品安全等相关法律宣传活动，营造人民群众学法信法守法用法的浓厚氛围，法治意识不断增强。二是切实加强依法行政。镇人大主席团充分发挥宪法和法律赋予的职权，督促各级公职人员认真学习修订的《宪法》、《公务员法》、《行政处罚法》等法律法规，不断提高了工作人员依法行政水平。三是扎实推进民主建设。镇人大主席团坚持把村民自治作为基层民主建设的重要内容，在村委会组成人员改选时，严格依照《村民委员会组织法》等法定程序进行补选，依法保障村民的选举权和被选举权。同时，督促各村委会认真落实“四议两公开”制度，加大对群众普遍关切的低保评定、危房改造补助、双助贷等事项的公开力度，主动接受群众监督，打造阳光村务，推进基层民主建设。

四、搭建服务平台，强化履职尽责，推进代表发挥示范带头作用。

镇人大主席团始终坚持尊重代表主体地位，通过搭建履职平台、改进工作方法，充分发挥代表作用。一是强化代表履职服务。把“人大代表之家”作为闭会期间代表履职的重要平台，组织人大代表在“家”开展学习培训、接待选民、化解纠纷、知情议政等形式多样的活动，确保建议在一线收集、问题在一线解决、能力在一线提高。半年来，在镇“人大代表之家”组织代表集中培训2次，在6个村、社区“人大代表之家”开展集中学习、技能培训8次200人次，在西关社区“人大代表之家”召开座谈交流会，组织部分人大代表就如何当好人大代表、提高履职能力、保持与选民联系、发挥表率作用等方面进行座谈交流，使“家”的氛围更加浓厚。二是强化代表作用发挥。镇人大主席团成员围绕宣传政策、化解矛盾、体察民情、解决困难等重点走村入户访民情、听民意、解民难，大力开展以“十个一”为内容的“暖冬行动”，拉近了与人民群众之间的距离，得到了群众的信任和支持。市人大代表温凤江利用自己创办的鑫隆农业园区和鑫源蔬菜种植专业合作社，为12户未脱贫户搭建蔬菜大棚24座，折资2.4万元；市人大代表郑巧霞为10名贫困户家庭学生培训艺术课程，增强了贫困家庭脱贫的内生动力。三是强化代表建议督办。坚持把提高代表建议办理质量作为关注民生、畅通民意、激发代表履职动力的重要工作，力促代表建议落到实处。镇十八届人大四次会议结束后，镇人大主席团及时把代表们在人代会上提出的建议、意见进行梳理、归类、转办，由镇政府逐项交办到分管领导、镇属各单位负责人手中。镇人大实行跟踪督办，对不能按时限进度办理的予以督办，对不在职权范围内有异议的由分管领导做出解释。

五、持续改进作风，加强自身建设，不断提升代表依法履职能力。

全镇建有镇人大代表之家1个，共有代表115人，其中市代表16人，县代表30人，镇代表69人。镇人大主席团认真落实和履行“一岗双责”责任，抓班子、带队伍，以各种学习教育培训活动为契机，切实抓好镇人大主席团和6个人大代表之家自身建设。一是抓思想建设，增强能力素质。始终把学习放在首位，组织人大主席团成员认真学习政治理论、法律法规、人大相关业务知识，不断提升主席团成员的政治思想素质和依法履职能力。二是抓制度建设，完善工作机制。不断健全和完善人大主席团工作和管理制度，结合工作实际，坚持问题导向，不断对原有的制度进行修改完善，切实提高了人大主席团工作的制度化、规范化水平。三是抓作风建设，提升工作效能。认真贯彻落实中央八项规定及实施细则和省市县实施意见精神，驰而不息改进作风，严于修身律己立德，铸就忠诚干净担当的政治品质。

目前存在的主要困难和问题

各位代表，2019年上半年，镇人大主席团紧紧围绕全镇经济社会发展和脱贫攻坚大局，积极组织代表参政议政，依法履行监督职责，圆满完成了既定的工作任务。这些成绩的取得，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人民政府、各中心站所和各村、社区密切配合、团结协作的结果，是全体人大代表认真履职、主动作为的结果，是全镇人民群众充分信任、大力支持的结果。在此，我代表镇四届人大主席团向各位领导、各位代表和各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作仍存在着一些不足：一是镇人大主席团在推进全镇经济社会跨越发展中，依法履职的能力和水平还需进一步提升；二是代表主体作用发挥还需进一步增强，监督工作的针对性和实效性还需进一步强化；三是代表的培训学习力度还需要进一步加强；四是代表之家的提升打造还要进一步细化，代表小组活动要进一步加强。针对这些问题，我们将虚心听取各位代表和人民群众的意见，在今后的工作中认真加以改进。

今后的工作打算

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。镇人大将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神以及习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神、习近平在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神、习近平视察甘肃重要讲话和指示精神。在县人大常委会的精心指导下，在镇党委的坚强领导下，依法履职、服务大局、促进发展，奋力开创新时代人大工作新局面，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会作出新的贡献。

（一）坚定正确方向，用新思想引领人大工作新征程。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，旗帜鲜明讲政治。进一步健全人大主席团组织制度和工作制度，使镇人大主席团成为切实担负起宪法和法律赋予各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，努力把镇党委的重大决策意图上升为全镇人民的共同意志，不辜负人民的信任。

（二）依法履行职责，用新举措赢得监督工作新实效。依法行使宪法和法律赋予的职权，以脱贫攻坚、产业发展、人居环境政治、财政预算执行、议案建议办理等工作为重点，认真听取和审议镇人民政府专项工作报告，加强对计划和预算执行情况的监督，深入组织代表开展视察工作，强化议案建议和批评意见的督办，加强评议监督，强化追踪问效，全面推动政府各项工作。

（三）发挥代表作用，用新作为建设人大工作新业绩。继续坚持和完善代表工作的各项制度，扩展人大代表履职平台，拓宽代表知情知政渠道，健全完善代表监督管理机制，为代表履行职责进一步创造条件。充分利用“人大代表之家”这一代表活动平台，进一步创新活动形式，不断提升人大工作的制度化、法制化、规范化水平。加强和完善镇人大主席团联系代表、代表联系群众工作制度，双向解决代表履行和群众反映的困难和问题。

（四）注重自身建设，用新形象开创人大工作新局面。深入开展人大代表“学宪法、讲宪法”活动，促进人大代表带头学习和运用宪法，在全社会形成学习宣传和贯彻实施宪法的浓厚氛围。强化党风廉政建设，切实抓好“一岗双责”责任制落实，合力推进主席团成员廉政建设，带头讲党性、重品行、作表率，始终保持主席团成员和各位代表的清正廉洁。从严从实加强党性修养，坚定理想信念，坚守心灵家园，坚持履职奉献，不断开创人大工作新局面。

各位代表，光荣的使命，鼓舞我们振奋精神、奋发有为，历史的重托，鞭策我们不忘初心、真抓实干,人民的期盼激励我们继续前进、开拓创新。让我们在镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结一心、砥砺奋进，依法履职、锐意进取，不断推动人大工作创新发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！