2020年，在县委、县政府的坚强领导下，永清镇党委、政府团结带领全镇广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实中央省市县委决策部署，全力以赴打好打赢脱贫攻坚战、疫情防控阻击战、创建全国文明城市引领战，进一步调整产业结构，改善基础设施，加强和保障民生，强化社会治理。一年来，全镇经济实力明显增强，农业产业提质增效，脱贫攻坚成效明显，乡村面貌焕然一新，人民生活水平显著提高，圆满完成了年初确定的各项工作任务。

一、2020年工作完成情况

（一）坚持凝聚合力，疫情防控取得阶段性成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，镇党委、政府坚决贯彻落实习近平总书记“人民至上，生命至上”的要求，统筹调度、靠前指挥、群防群控，坚决打赢疫情防控阻击战。一是靠实分级包抓责任。建立镇、村和社区、自然村和居民小区”三级网络，划细划准责任区域，定人定责定措施，做实做细疫情监测、排查登记、预警防控、帮扶关爱等工作。成立临时党支部86个，居民小组109个，在居民小区全覆盖设立疫情监测卡点，全面摸清外来返清人员的基本信息，确保不落一例、不漏一人。二是落实精准防控措施。聚焦重点地区、重点部位、重点人群，形成抓组织，建联防联控队伍，抓排摸，建精准数据仓库，抓宣传，建昼夜动员机制，抓监管，建严密防控网络，抓消毒，建长效消杀体系，抓服务，建爱心服务团队，抓作风，建广泛监督渠道的“七抓七建”工作机制，重点督促小区物业和社区工作人员、包抓单位共同建立疫情监测值班制度，党员领导干部靠前指挥、亲自上阵、一线发声，凝聚起众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量，北城社区杨维芳同志荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。三是有序推进复工复产。深入学习贯彻习近平总书记统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，提振信心、抢抓机遇，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，组织18村抢抓农时，全力开展农业生产活动，组织4社区在常态化做好疫情防控工作的同时，与所有沿街门店、企业签订安全生产责任书，鼓励其积极复工复产，推动社会经济全面发展。四是建立常态化防控机制。坚决克服麻痹思想，紧抓外防输入，内防反弹，切实强化组织领导、重点人群管控，严格落实常态化疫情防控措施，严防聚集性疫情，切实巩固来之不易的疫情防控成果，维护人民群众生命安全和身体健康。

（二）坚持攻坚克难，如期完成脱贫攻坚目标任务。2020年，全镇1375户建档立卡贫困人口实现全部脱贫，全面完成脱贫攻坚目标任务。一是聚焦责任落实，实施挂牌作战。紧盯实现25户69人未脱贫人口脱贫，防止26户126人脱贫监测人口返贫，35户139人边缘人口致贫和1352户5964人已脱贫人口巩固提升任务，聚焦“三类重点对象”挂牌作战，针对村户短板弱项，详细制定挂牌作战方案和未脱贫户挂牌作战表，对25户未脱贫户、26户脱贫监测户“一户一策”进行了动态调整，对35户边缘户、270户特殊困难群众实行动态监测，对266户锁门户建立了随访制度。二是聚焦群众增收，培育脱贫产业。在张杨、常杨、樊峡、双场、李沟、南峡等村建成光伏扶贫项目，受益贫困户达5乡镇6村250多户。全镇共落实“牛羊菜果薯药”六大产业256户，五小产业93户，苗木代育项目25户，生猪代养项目23户。三是聚焦村户短板，改善基础设施。2020年共实施危房改造14户，完成面貌差住房改造提升29户，拆除危房81户，实施庭院硬化89户，卫生厕所改造1737户。西关、雍陈等五村268户群众“十三五”易地搬迁项目全面完成入住。通过腾挪村委会办公用房对丰盛、义坊村卫生室进行装修扩建，实现18村标准化卫生室全覆盖，完成丰盛村新盛自然村自来水入户工程172户。四是聚焦政策落实，保障改善民生。贫困户基本医疗保险收缴实现全覆盖，建档立卡贫困户、低保户、残疾人等特殊人群医疗保险代缴政策全面落实。为有需求的慢病患者办理慢病卡1103张。全镇义务教育阶段适龄学生无辍学，“两免一补”和农村学校营养改善计划等教育扶贫政策全面落实到位，12个郊区和山区村行政村幼儿园实现了全覆盖。全镇共落实农村低保780户2548人，其中单人施保112户118人。完成劳务输转7665人（其中建档立卡户输转2557人），举办3期培训班培训建档立卡户中劳动力214人。全面完成到期精准扶贫专项贷款的续贷和回收任务，新落实56户280万元专项贷款。镇政府共落实临时救助资金271户114万多元，帮扶单位累计落实各类帮扶资金110多万元。五是聚焦国家普查，真实认真答卷。抽调60名业务骨干对全镇18村进行了交叉预普查，对所有帮扶干部户资料进行了督查打分排名，对所有建档立卡户进行了走访问卷调查。高质量完成18村村表数据质量校验核准，229名帮扶干部户资料规范提升工作，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。六是聚焦问题整改，提升工作质量。成立永清镇脱贫攻坚领域问题整改工作领导小组，聚焦反馈问题、强化组织领导、靠实工作责任，高质量完成脱贫攻坚领域各类巡视督查暗访调研13轮133个反馈问题整改工作。

（三）坚持建管结合，特色富民产业不断发展壮大。坚持以高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，聚焦中心镇发展定位，立足山川塬相结合的区域特点，着力构建山塬林果、川塬药材、川郊蔬菜+养殖的农业产业发展新格局。一是抓林果产业增收。以落实果园园长制为抓手，完成以核桃为主的干鲜果园综合管理3.8万亩，新建花椒园372亩。全镇优质苹果种植规模三千亩以上，鲜果产量达2000吨，核桃种植规模3万亩以上，干果产量达到20吨。二是抓中药材产业增收。大力发展以半夏、薄荷、薰衣草等为主的特色中药材种植，东部川郊村半夏种植规模达2000亩以上，年产量达225吨。三是抓畜牧产业增收。全面落实贫困户发展养殖扶持政策，引导农户发展以家庭圈养为主的畜牧增收产业；以苏屲千头肉牛繁育基地为主的畜牧养殖业蓬勃发展，新增规模养殖户300多户。四是抓农特产品增收。在众志成城打好疫情防控阻击战的关键期，统筹做好疫情防控和推动复工复产，各村农特产品喜获大丰收。温沟等村设施蔬菜、高原夏菜规模不断壮大。双场香菇年产量达3吨以上，占全县香菇销售市场的60%左右。五是抓农民群众增收。坚持贫困群众发展生产增收脱贫与解决城市“菜篮子”、“果盘子”相结合，大力开展消费扶贫专项行动，打造消费扶贫专柜、专馆、专区和社会扶贫网销售平台，千方百计畅通全镇农特产品销售渠道。销售核桃9.5吨，苹果1325吨、半夏129吨、香菇2.4吨，全镇农特产品产销两旺，农民群众增产丰收可期。六是抓合作社带动增收。全镇农民专业合作社经营组织蓬勃发展，农民专业合作达到107个，其中以食用菌栽培为主的双场村晨阳合作社、以蛋鸡养殖为主的雍陈村国创合作社和以中药材产业为主的东关村农丰半夏种植合作社规模日益壮大、增收带动效果明显。

（四）坚持精准施策，大力提升改善基础设施条件。一是全力保障重大项目实施。全力配合全县重大项目建设工作，完成李沟污水处理厂扩容项目土地流转30亩、红崖观景观路建设土地流转8亩、南塬产业路土地流转30亩，有力保障了全县重大项目顺利实施，为县城建设发展奠定坚实基础。二是全力推进重大项目建设。依托“一事一议”财政奖补项目，硬化城区巷道98条，铺设彩砖74平米，修整水渠并加设盖板1021米，更换自来水管网367米，安装路灯367盏。依托厕所革命整村推进项目，完成卫生厕所改造1737户。在18村种植百日草300多公里，打造高标准景观路。三是持续抓好人居环境整治。推行日清扫周督查月评比制度，推进环境卫生整治常态化，全域无垃圾治理长效化。建设清洁村庄示范村10个，新建公厕5座，开展人居环境整治现场会12次，在苏屲村探索推行生活垃圾户分类、组收集、村处理，日产日清集中清运制度。建立团结帮带工作机制，汇聚各村力量帮助整治常杨村人居环境，村容村貌得到极大提升。四是坚决筑牢生态环境安全屏障。严格落实“河长制”工作责任和镇村两级河长巡河制度，明确牛头河、汤峪河、樊河、南道河等15条河流“属地管理”职责。在各村建立18个煤质监测点，严禁私烧；严格落实禁燃烟花爆竹管控政策，倡导文明祭祀，全面加强大气污染防治。以实际行动保护好天蓝、地绿、水清的良好生态环境。

（五）坚持紧扣民生，促进基层社会事业全面发展。一是优先发展教育事业。常杨小学、苏屲小学、中心小学等基础设施改造提升工程全面完成，全学区办学条件得到均衡发展。持续开展“两走访一确保”行动，加大控辍保学和教育扶贫政策落实力度，确保各级各类教育扶贫资助政策落实全覆盖。二是注重发展卫生事业。将永清镇卫生院搬迁至原中医院，全面优化提升接诊水平，全镇18个行政村标准卫生室实现全覆盖，配备村医全部持证上岗。加强对学校、集市、药店的检查，有效保障食品药品安全。三是着力发展科技事业。引进先进技术发展农村经济产业，不断提升特色产业科技化水平。组织种养殖大户、经营能手等参加农业技术培训5类513人次，邀请农技专家深入田间地头开展实地讲解培训，进一步提高了全镇广大群众的农业科技化管理水平。四是不断发展文化事业。依托新时代文明实践站，结合传统节日等时间节点，多次举办书画展、民间文化及手工艺品展等群众喜闻乐见的文化活动；积极参与讲好脱贫故事演讲比赛并获得优异成绩，组织镇村干部参与元旦健步走和全民健身日体育活动，组队参加“庆国庆”干部职工篮球比赛，不断建设文体强镇。五是加强计划生育工作。大力宣传婚育新风政策，为育龄妇女发放叶酸220人次，开展孕前免费检查328人次，极大预防了幼儿出身缺陷。全镇全年新生儿出生477人，出生率8.55‰,计划生育率为97.27%。六是顺利完成人口普查工作。精准划分普查区域，建强普查队伍，按期完成全镇8736户29705人城镇人口和7953户35403人农村人口普查工作任务；落实居住地普查工作要求，对33046户74136人外来流动人口进行普查登记，全镇共普查上报49375户139244人，为国家人口政策制定提供基础书记支撑。七是落实社会保障政策。扎实开展农村低保、五保集中清理规范工作，做到了困难群众应保尽保；持续关注孤儿、留守妇女等特殊困难群体，落实各类关怀救助政策。深入开展“暖冬行动”，为困难群众发放被褥、被套、床单、褥子、枕头、枕芯、枕巾、煤炭等生活生产物资。全镇农村合作医疗参合34265人，参合率为97%。农村社会养老保险参保22205人,参保比例达95.5%。

（六）坚持统筹推进，社会治理重点工作全面落实。一是高度重视精神文明建设。以创建全国文明城市主力军为己任，深入开展社会主义核心价值观宣传和中国梦宣传教育，更新更换宣传版面96块、宣传条幅220条，绘制公益广告墙绘700多平米。结合新时代文明实践站，深入开展文明实践活动进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村活动共计20余场，受众达2.3万人。二是狠抓综治维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强群防群治和网格员队伍管理，排查矛盾纠纷和各类事件，及时反馈、妥善处理。共调处矛盾纠纷38起，处理信访案件11例。以“网格化”管理模式规范运行管理综治平台，有力有序促进社会和谐稳定。严格落实党委成员包抓责任制，下村必问维稳安保，检查必查矛盾隐患，确保“小事不出村、大事不出镇”。三是高度重视安全生产工作。严格落实党政主要领导负总责，分管领导具体负责，班子成员“一岗双责”的安全生产工作责任制，逐级签订责任书，压实镇村安全生产工作责任。开展非户籍人口租住户排摸、大型农机具排摸、摩托车电动车排摸等专项行动，发放各类安全生产告知书50000余份，做到防患于未然。四是持续优化基层治理体系。制定城区小巷道“巷长制”管理办法，建立五级巷长包抓责任制，强化巷道治理体系建设。创新推行“3+2+X”小区管理联席会议制度，凝聚小区“两个组织”、业主委员会、物业企业、包抓单位治理合力，着力解决居民小区突出问题，不断提升群众幸福感、获得感。五是不断加强武装群团工作。大力宣传征兵政策，组织38名对象进行了预检，应征入伍13名。率先在全县完成三项基础建设，配置民兵之家、武装器材室、资料室、值班室。编制普通民兵1000名，整组基干民兵120名，参与疫情防控30人次，开展应急演练2场次。集中组织开展“学雷锋志愿服务”活动8次，有效提高了团组织的号召力和凝聚力。认真开展妇女“两癌”筛查摸底和救助工作，组织开展“巾帼脱贫”贫困妇女技能培训项目2期。

（七）坚持服务发展，顺利完成乡镇机构改革任务。围绕适应经济社会发展、推进乡村振兴战略的总体要求，按照县委、县政府相关文件规定要求，积极稳妥完成机构改革工作。一是设立五个行政办公室。设置党政综合办公室等5个党政内设机构，加强党对基层工作领导，全面领导全镇经济、政治、文化、社会、生态文明建设等工作，支持和保障各类组织依法充分行使职权。二是化转五个事业站所。围绕增加农民收入、优化基层审批、完善便民服务、着力改善民生、强化社会治理、严格依法行政、维护社会稳定、增强基层民主等目标要求，将农村公路管理所等五个事业站所职能优化调整，化转为农业农村综合服务中心等五个事业中心，并启用新印章。三是完成事业人员转隶。结合事业编制人员原任岗位、工作经历、专业特长、年龄结构等情况，将40名事业干部转隶到新设和保留的七个事业机构，吸纳转入事业干部1名，全面调整工作分工，优化干部结构。

（八）坚持创建引领，新时代社会文明指数不断提升。坚持以创建全国文明城市工作为目标，充分发挥新时代文明实践（所）站平台作用，大力开展内容丰富、形式多样的文明创评活动，群众精神文化生活日益丰富，镇风村风民风逐步扭转，文明程度不断攀升。一是抓城市社区达标。在4个社区全覆盖建立志愿服务点，卫生公厕，规范建设无障碍通道、消防通道，划定停车位，整合办公资源，设立未成年人活动场所。充分发挥党群服务中心作用，着力打通服务群众“最后一公里”。二是抓居民小区管理。按照社区管辖区域，指派4名党委班子成员划片包抓，统筹协调解决存在问题。将全镇干部力量整合进4个片区，昼夜持续开展居民小区集中整治，做到主要精力向创城一线凝聚，主要力量向创城难点攻克。三是抓背街小巷治理。聚焦“路”硬化巷道78条2.04万平方米，铺设彩砖74平米；聚焦“渠”修整水渠、加设盖板1021米，更换自来水管网367米；聚焦“墙”粉刷涂白墙面3万多平米，绘制公益广告墙绘700多平米；聚焦“灯”安装路灯238盏；聚焦“脏”彻底清除巷道内乱堆乱放杂物、更换垃圾收集设施96个；聚焦“创”确定10条重点巷道，围绕党员模范、邻里和睦、诚实守信等主题重点打造示范街巷。四是抓城郊村人居环境整治。坚持城郊村人居环境整治不松劲，组织村组干部、公益性岗位人员集中整治乱堆乱放、乱倒乱画等问题。严格落实垃圾日产日清、“三筐一桶”垃圾分类治理等制度，真正做到文明走向乡村。五是抓文明实践引领。以“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”为使命，按照“五有”建设标准，依托温沟村村史馆厚重的文化资源，精心打造了温沟村新时代文明实践特色站点。充分运用张杨村美丽乡村建设成果，制作“六传六习”文明实践示范点。按照专业化、特色化、本土化的工作标准，组建6支668人的文明实践志愿服务队伍，用群众听得懂、记得住、能理解、会运用的方式，深入开展政策理论宣讲60余场，扶贫政策解读40多场，义诊活动13场次，村民互助类活动230余场，扫黑除恶专项斗争宣讲18场。六是抓文明乡风培育。深入开展“讲文明、树新风”主题实践活动，建立好人榜、道德红黑榜、善行义举榜等；充分发挥18村红白理事会和新乡贤在婚丧嫁娶中的作用，狠刹彩礼高、人情礼重、大操大办等不良风气，重塑乡村主流价值观、传承发扬优良传统，提升乡村自治水平.持续开展“光荣脱贫户”宣讲，“清水好人”评选，引导广大群众听党话跟党走，破除“等靠要”思想，激发脱贫内生动力。

（九）坚持强基固本，党的建设能力水平全面进步。一是抓责任传导工作压力。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。组织开展理论学习中心组专题学习16次，交流研讨8次，举办补学提升班3期21人次，开展“群众考干部、干部晒作为”活动8场次。建立党支部工作联系点制度，每名班子成员确定联系党支部，每个支部确定党建指导员，从严压紧压实班子成员直接责任、党建指导员指导责任和党支部书记“第一责任”，有力有序推动基层党建工作任务落地见效。二是抓党建促脱贫攻坚。突出抓党建促脱贫攻坚，接续推进乡村振兴。积极争取中央三部委扶持资金50万元，在常杨村建成手工粉条和豆制品加工厂，生产土豆粉条、浆水豆腐、手工香醋等特色农特产品，实现经济收益3.5万元，带动10户贫困户增收1000元。认证通过“双场香菇”、“牛头河”生态鸡蛋商标，持续做强农特产品。三是抓换届建强村社班子。聚焦“双好双强”人选标准，从大学生村文书中选拔村书记2名，从未就业大学生中回请村书记1人，从退伍军人中推选村书记2人，从年轻优秀镇干部中下派村书记1人，从优秀村医中选举村书记2人；从年轻优秀党员、村组干部中选举致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的党组织副书记16名；从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医中选举村（社区）党组织成员78名。较上届党组织成员，平均年龄下降3岁，大专及以上学历增加21人，实现党组织成员年龄和学历的“一降一升”，为巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴奠定了坚实的组织基础。四是抓重点推进任务落实。以“四抓两整治”为抓手，调整村党组织书记3名、村干部30名，选聘大学生村文书13名，落实“一肩挑”15人；发展党员12名，整顿处理发展党员违规违纪问题20人；核查扫黑除恶线索案件2起，“回头看”线索核查17起。以党支部建设标准化为抓手，城南社区市级标准化示范党支部成效持续提升，李沟村“八好”党支部、苏屲村“党支部+合作社＋贫困户”产业发展模式初见成效。严格落实意识形态工作和党风廉政建设责任制，年内约谈提醒镇村干部24人次，书面通报批评6人次，给予党内警告2人。五是抓重点突破工作瓶颈。全面贯彻落实省委城市基层党建“1+4”政策文件精神，招聘社区专职工作者28名，全覆盖成立小区党组织148个，改选优化居民小组108个，建立“3+2+X”小区管理联席会议制度，召开联席会议16场次，拆除违建房屋130多平米，划定停车位320个，安装便民充电桩16个，制定居民小区管理制度4项，解决群众窝心事11件，积极探索破解城市居民小区难治理的有效途径。六是抓弱项补齐工作短板。集中力量建设东关村和东关社区综合办公楼790平米。严格落实软弱涣散党组织“四个一”整顿措施，整修路肩5公里、铺砂2公里、栽植各类苗木1100余株，指导农户加强500亩花椒、300亩苹果园后期管理，协调解决群众矛盾2件，全面完成常杨村软弱涣散党支部整顿工作任务。聚焦各级各类巡视、巡察、考核、督导中涉及基层党建反馈问题，完成20个具体问题整改，集中精力补短板、强弱项、促提升。六是抓廉政持续转变作风。严格落实党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，镇党委先后6次召开党风廉政建设专题会议，研究部署全镇党风廉政建设工作，锲而不舍落实中央八项规定和《实施细则》精神，坚决整治形式主义和官僚主义。强化实践锻炼，围绕脱贫攻坚、环境卫生综合整治等重点工作任务落实，坚持把基层一线岗位作为锤炼党员干部党性、提升能力素质、促进作风转变的“试金石”，着力促进镇村干部转学风、改作风。

二、存在的问题

2020年，在全镇广大党员干部的共同努力下，在广大人民群众的支持下，顺利完成了县委、县政府安排的各项工作任务。但是我们也清醒地认识到，永清镇的发展还面临一些困难和问题，主要表现在：一是特色优势产业规模较小。全镇富民产业发展层次低，特色优势产业较为分散、难以形成规模，市场竞争力不强；镇域发展不均衡，个别村产业基础薄弱，正处于培育阶段，农产品销售难问题依然存在；加之一些合作社运行还不够规范，示范带动作用发挥不够明显，致使全镇发展特色优势产业的区位优势没有得到充分发挥。二是在接续推进乡村振兴上措施不多。全镇大多数村在统筹推进产业、人才、文化、生态、组织振兴方面思考不深，缺乏长远发展规划。在大力提升新型农业经营主体的整体素质和水平，发展休闲农业和乡村旅游，加快推进农村集体经济发展，培育壮大新型职业农民队伍方面措施不多、方法不活。三是城市综合管理方面还不够精细。背街小巷日常保洁制度还需进一步完善，居民小区内乱堆乱放、私搭乱建和“僵尸车”清理不够彻底。在创建全国文明城市工作中往往疲于应付，面对棘手问题，抓落实的狠劲还不够足。四是工作缺乏创新。党建示范点创建形式单一，成效不明显，缺少具有较大影响力的特色亮点；政府在转变职能、提高效能、创新服务方式等方面思路不宽，办法不多，依法行政的能力有待提高。

三、2021年工作计划

2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是“十四五”规划的开局之年，我镇工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕县委、县政府中心工作任务，聚焦中心镇区位优势，按照“2126”（即聚焦“十四五”规划和乡村振兴两个重大发展战略，围绕中心镇一个区位优势，坚决打赢脱贫成果巩固战、文明创建引领战，突出抓好政治建设、经济建设、产业发展、综合治理、文明创建、党的建设六项重点工作）发展思路，坚持稳中求进，坚持实干争先，不断促进全镇经济社会发展再上新台阶。

（一）在思想政治建设上要真懂。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，坚持“原著深学、领导领学、以督促学、以讲活学、以考评学”的“六学”方式，督促全镇党员干部持续跟进学习党的十九届四中、五中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导全镇干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行党的路线方针政策。

（二）在巩固拓展脱贫攻坚成果上扶真贫。一是落实好防贫监测机制，及时将脱贫不稳定户、存在返贫风险的户纳入监测户和边缘户，靠实帮扶责任、落实帮扶措施、培育长效产业、提升内生动力，巩固好脱贫攻坚成果，让他们在致富路上行稳致远。二是加强对困难群众的帮扶，聚焦困难群众“吃穿卧暖灶厕”等方面的实际困难，组织第一书记、镇村干部、驻村帮扶队员定期走访一二类低保户、分散供养户、残困户等特殊困难户，持续关注他们的生产生活，落实关心关爱措施，解决实际困难问题。三是加强党员群众感恩教育，通过“主题党日”和新时代文明实践站宣讲，向广大党员群众大力宣讲党和国家的好政策，未来五年党和国家政策利好的持续延展性，引导他们以感恩国家、回报社会的积极态度强化大局意识，主动承担应尽的社会责任。

（三）在推进乡村振兴上下真功。一是大力推进产业振兴。聚焦中心镇发展定位，立足山川塬相结合的区域特点，构建山塬林果、川塬药材、川郊蔬菜+养殖的农业产业发展新格局，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是大力推进人才振兴。打好“亲情牌”，积极宣传引导外出就读大中专学生归来建设乡村。打好“优惠牌”，因地制宜实施各项优惠政策，吸引更多知识分子和科技人才来到农村、留在农村、建设农村。打好“本土牌”，积极寻找农村致富能手参与乡村振兴战略。三是大力推进文化振兴。持续开展“群众考干部、干部晒作为”、普法宣讲、新时代文明实践、“三提五讲一解决”理论政策面对面、乡礼十礼志愿服务等活动，推动形成自治、法治、德治相结合的乡村治理格局。四是大力推进生态振兴。扎实开展农村人居环境整治三年行动，大力实施“三大革命”“六大行动”，有序推进“一拆二改三种四清”工程，继续抓好厕所改造、庭院硬化、“三筐一桶”配备和“两点四场”建设，实现村庄干净、整洁、有序的目标。五是大力推进组织振兴。坚持把抓班子、带队伍抓在手上、落到实处，真正把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的干部选拔进村（社区）“两委”班子，为全力推进乡村振兴提供组织保障。

（四）在全镇经济发展上干真绩。坚持规划先行。一张蓝图绘到底，不急功近利，不半途而废。根据乡村功能定位和实际情况，编制科学系统的产业发展规划，明确产业发展的基础条件、重点任务、阶段目标和行动方案，为乡村“产业兴旺”引路导航。坚持融合发展。持续推进“一产调结构、二产扩总量、三产强基础”，不断推进一、二、三产业的相融相通，不断实现三产融合发展的乘数效应。坚持改革创新。始终通过改革创新的办法激活市场、激活要素、激活主体，大力培育激发产业兴旺新动能。提高集体在农户承包地流转上的话语权，为各类新型农业经营主体和新型产业业态健康发展创造良好条件。坚持群众主体。最大限度地发挥群众的主动性、积极性和创造性，不代替群众做决策，在城区村大力发展物流运输等中小企业，在城郊村大力发展园区产业，在远郊村大力发展错位特色产业。

（五）在特色产业发展上见真效。一是发展特色种植产业。坚持以点带面、集中连片、突出特色、建管结合，持续抓好以核桃为主的干鲜果园、以半夏种植为主的中药材和花椒园建设，推动形成果园、中药材、特色种植示范基地，引领种植业发展，促进农民增产增收。二是落实特色扶贫产业。因地制宜、精准施策，持续落实好以“牛、羊、菜、果、署、药”为主的“六大产业”，率先探索创新“旅游+扶贫”模式，带动培育全镇贫困户脱贫致富的“源头水”。三是创新产业发展模式。通过向上争取项目资金、向下加强指导督促、中间合力推进的方式，大力推广双场村“党组织+合作社+企业+贫困户”香菇种植，雍陈村“党支部+合作社+基地＋农户”散养鸡，张杨村“党支部+致富带头人+贫困户”手工香醋，常杨村“党支部+合作社+贫困户”浆水豆腐等产业发展模式，着力打造农村特色优势产业。四是规范运营合作社。加强对18村党社合一农民专业专业合作社制度执行、资金管理、收益分红等方面的引导管理，探索建立农村合作社与农户有效利益联结机制，提升群众参与合作社抱团发展的积极性，壮大合作社人力、资源、收益基础。坚持优中选优，重点培养发展壮大一批农民专业合作社，形成激发合力、引领示范的效果。

（六）在文明创建引领上动真格。一是建立完善相关制度。整合巷长、楼长、村社负责人等网格员力量，建立健全走访排查、信息报告、对接转化、联系互动、文明共建和教育培训制度，重点抓好116条背街小巷道和40条临街主巷道日常管理。二是发挥“两个组织”作用。持续抓好“两个组织”建设，对小区党支部书记和居民小组组长开展全员培训，增强责任意识、强化任务落实，充分发挥发动群众作用，持续清理楼后死角地带环境卫生，坚决防止居民小区环境脏乱差问题反弹回潮。三是开展“爱国卫生运动”。以社区为单位，每周组织开展志愿服务活动，每月组织开展“爱国卫生日”活动，积极引导广大人民群众珍惜创城成果、巩固创城成果，让文明成果真正内化于心、外化于行。四是推行“331”工作制。建立社区、居民小区和辖区单位巩固提升创城成果三张清单，即：责任清单、负面清单、时间清单，深入开展三项整治，即：集中整治、集中办理、集中销号，健全一个大党委督查追责机制，持续传导巩固提升创城成果工作压力。五是建立常态监督机制。创新工作思路，组建“文明永清、你拍我改”微信群，涵盖四个社区和18个行政村，动员广大人民群众发现问题及时反馈微信群，各村、社区立即核实整改，持续推进巩固提升创城成果任务落细落实。

（七）在社会综合治理上用真情。一是选优配强居民小区“两个组织”。全面推进居民小区党组织换届选举和居民小组改选工作，把政治素质过硬，愿干事、真干事、干成事的小区党员住户、离退休干部、志愿服务者等选进居民小区党组织成员，选强党支部、选优居民小组，让“两个组织”切实发挥基层治理有效作用。二是深入开展“五个百家”活动。组织社区民警、社区干部、网格管理员、治安户长、包抓单位干部、楼长深入开展进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲“五个百家”活动，把创建平安小区与创建全国文明城市深度融合，化解小纠纷、解决小困难、消除小隐患，在小处见真情，在实处守平安。三是充分发挥城市基层党建轴心作用。推行“3+2+X”小区管理工作联席会议制度。打造“小区议事厅、有事您说话”平台，让居民的事居民说，让小区的事大家议，让大家的事有人办，提升小区文明创建水平，改善小区居住环境和生活品质。

（八）在党建引领发展上有真为。一是增强村社党组织的战斗力。以“四抓两整治”为抓手，大力推进整乡推进整县提升工作，持续巩固提升村级软弱涣散基层党组织整顿成果，创新方式开展党员“六式分类”管理，高质量打造标准化示范党支部，持续推进城市社区辖区党组织和在职党员双报到、结对共建等活动提升基层党组织的凝聚力、战斗力。二是抓细党支部建设标准化，指导基层党组织规范化运行7个标准42条规范，严肃开展党内政治生活，规范落实“四议两公开”、“三务”公开、“三重一大”事项研究、“小微权力清单”等制度，促进基层党组织作用更好发挥。三是抓实基层干部作风转变，坚持把作风改到底，把长效机制建到位，大力发扬不怕吃苦、甘于奉献的优良传统。教育村组干部带头遵守廉洁自律各项规定，正确行使权力，不越红线、不逾规矩，强化自我修炼、自我约束、自我塑造，始终保持清正廉洁基层干部形象。