红堡镇2022年第一季度农业农村重点工作

开展情况汇报

中共红堡镇委员会  红堡镇人民政府

（2022年4月）

今年以来，我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农业农村工作会议精神，按照“53142”产业发展思路，聚力“一廊一域一带一区一中心”建设，开足马力、只争朝夕，第一季度农业农村重点工作实现了“开门红”。现将相关情况汇报如下：

一、农业农村重点工作开展情况

（一）春季农业生产

一是粮食生产方面。严格落实粮食安全责任制和党政同责要求，建立镇党委、镇政府主要领导任“双组长”的粮食生产责任体系，对照县上下达我镇的60310亩粮食播种任务，制定了《红堡镇2022年粮食播种面积分解计划》，据实分解到村户，定目标、定任务、定进度，分片包干、挂图作战、整体推进，形成一级抓一级、全面抓落实的粮食生产工作格局。16400亩小麦，已于去年全部落实到位，补贴资金52.27万元已拨付到户；22180亩玉米，已种植15500多亩，大豆一玉米带状复合种植1300亩，其中杜川村集中连片种植800亩；9324亩马铃薯、2406亩荞麦，农时刚到，正在开展种植工作；10000亩蚕豆，由32个合作社及780户农户承接种植，已于4月初全部落实到位。至目前，春季作物种植已完成70%以上。二是农业保险政策落实方面。我镇2022年农业保险共涉及28险种（种植类18种、养殖类10种），已完成投保13种，均为种植类，缴纳保险费用10399.08元，涉及花椒、苹果、核桃、油菜、万寿菊、半夏、蚕豆、荞、胡麻、玉米、马铃薯、饲草玉米、黄芪，相关保单已全部发放到户。按照保险公司工作安排，剩余15项险种将分批次、阶段性开展承保工作，目前养殖类保险正在开展对接、承保工作。三是高标准农田建设方面。2022年高标准农田建设涉及李店、倪徐2村2060.7亩，已通过市级评审、批复环节，目前处于招标阶段。

（二）产业发展

一是产业基地建设方面。突出产业集群化、标准化、规模化的发展思路，整合资源优势，高标准打造产业示范基地。在果品产业培育方面，以刘坪梁千亩核桃园示范基地为切口，高标准完成高接换优230亩、修剪1000亩、间除移植600亩、病虫害防治1200多亩、旋耕扩盘套种蚕豆1000多亩、修剪公路沿线柳树260棵，为全县核桃园提质增效管理积累了经验。在蔬菜产业培育方面，着力打造白驼河流域设施蔬菜产业基地，新建钢构大棚30000平方米、温室大棚10000平方米，流域内蔬菜大棚规模达到335座112亩。在中药材产业发展方面，建成占地46.7亩的万寿菊育苗基地，着力打造小泉村50亩半夏种植基地，200亩金银花种植基地1处、50亩种植基地6处。在养殖产业发展方面，在李店、新坪建成标准化养殖基地，养殖肉牛70多头，同时在杜川村投资233.52万元，新建占地规模良种羊养殖基地，主体工程已完工，5月上旬即可交付使用，预计养殖良种羊600-800只。二是现代农业园区创建方面。立足资源优势和产业发展现状，把刘坪梁优质核桃产业和白驼河流域设施蔬菜大棚产业作为重点，分别申报省级和市级现代农业园区，相关申报工作正在开展。三是农业设施建设方面。突出适宜地区全覆盖的原则，依托白驼河流域设施大棚建设项目，集中连片新建钢构大棚30000平方米、温室大棚10000平方米，占地面积达到了60多亩。依托中央三部委项目，以发展草莓产业为重点，在安坪村搭建新型农业温室大棚4座3000平方米、修建彩钢库房1座30平方米，草莓育苗、种植达到12亩。四是新型农业经营主体培育方面。坚持把新型农业经营主体作为产业发展的主力军，今年以来，新注册登记农业企业并正常运营5家、农民专业合作社2家、家庭农场35家。五是农产品品牌创建方面。聚力品牌化发展战略，立足优势产业，申报“红堡草莓”、小泉峡“柿柿如意”农产品公用品牌2个，申报小白半夏商标1个、红堡西瓜商标1个、周家荞麦商标1个。

（三）农村人居环境整治

一是组织领导方面。我们把农村人居环境整治作为一把手工程，党政主要领导亲自谋划部署、亲自推动落实，及时成立了红堡镇人居环境整治工作领导小组，进一步明确了工作责任和工作人员。扎实制定了《红堡镇2022年人居环境整治方案》和《红堡镇2022年农村人居环境整治提升“百日攻坚”行动实施方案》，并逐村制定了发展工作计划。建立了考核激励机制，把农村人居环境整治纳入重点工作目标考核内容，每周进行量化评分、综合排名，考核结果作为村组干部绩效工资评定的主要依据，兑现奖惩。加强工作调度，至目前组织召开专题会议2次，积极研究整治措施和解决存在的问题。二是厕所革命方面。2021年全镇共实施旱厕改造425户，为明确标准、落实任务，我镇扎实制定了《红堡镇2021年农村厕所实施方案》，并规范建立了工作进度调度表、到户花名册、问题厕所排摸进度调度表和整改台账、户厕验收资料等相关台账资料，李店、曹冯等7个整村推进村圆满完成了年度目标任务。2022年，围绕165户改造任务，我镇组织召开党委会3次、专题推进会2次，制定印发了《红堡镇户厕改造实施方案》，将改造任务据实分解到17个村，计划新建39户、改建126户，并扎实开展问题厕所排摸整改“回头看”工作，整改问题厕所4户，规范建立了整改台账。三是垃圾革命方面。坚持不懈将农村垃圾整治作为重要的民生工程，年初就制定了《红堡镇“垃圾革命”行动实施方案》，集中组织开展垃圾治理行动5次，及时清理陈年垃圾，按照“户分类、组收集、村转运、乡处理”的模式，各自然村均设立了生产生活垃圾集中堆放点或垃圾池（桶），切实解决了乱堆乱放乱倒的现实难题。制定并完善了《红堡镇农村保洁员管理制度》、《红堡镇垃圾收集、清运管理制度》《红堡镇“门前三包”管理制度》，有力推进垃圾革命规范运行。四是风貌革命方面。坚持把农村风貌革命作为乡村建设的有力抓手，制定了《红堡镇农村“风貌革命”行动实施方案》，明确了目标任务，靠实了责任分工。稳步推进村庄绿化、亮化、美化，去年以来共拆除危旧房屋454户1565间，安装太阳能路灯179盏，积极开展公路绿化、百日草种植110公里，先后建成景观节点7处，既体现了地域文化特色，又彰显了“一村一景”村庄印记。今年，我们坚持以美丽宜居村庄为导向，以小泉村旧庄自然村农村人居环境整治项目为切口，掀起了农村风貌整治热潮，有序推进巷道硬化、供排水系统建设、农村亮化、垃圾治理等提升工程，全力打造“整、洁、齐、美”宜居乡村。五是生活污水治理方面。始终坚持“修路必修渠、硬化先通水”的工作思路，对易地搬迁新村和乡村建设村，均实施了排水系统建设工程，仅去年一年，铺设排水管网7670米、建设排水渠1830米、建设污水处理站1座，今年计划在蔡湾、唐杨、曹冯和倪徐4村铺设排水管网7315米、新（改）建排水渠822米，建设红堡镇污水处理厂，全面实现农村污水应收尽收、有效处理、达标排放的要求，相关工程正在有序开展。在污水管网未覆盖的村庄，主干道及房屋四周均建有排水沟渠，由村级公益性岗位人员定期清淤、长期保洁，确保了排水通畅，有效整治了农村污水横流的难题。六是废旧农膜回收利用方面。严格贯彻落实上级关于废旧农膜回收行动有关要求，切实加强废旧地膜、棚膜等废旧农膜回收利用工作，降低农业面源污染，守护绿水青山。特别是春耕生产期间，各村利用微信工作群、召开培训会等多种形式充分发挥宣传引导作用，把发动群众、营造氛围、凝聚合力作为推动废旧农膜回收的切入点，不断激发群众拾捡废旧农膜的主动性和积极性，营造社会广泛关注，人人参与“白色污染”治理的良好氛围。全镇形成包片领导亲自抓，村党组织书记全程抓，驻村干部具体抓的包抓机制，细化责任分工，对田间地块、公路沿线、村组主干道、地边树梢悬挂的废旧农膜及时进行了捡拾，做到了应捡尽捡，不留死角，不留盲区。至目前已回收废旧农膜1241公斤。七是畜禽养殖废弃物治理方面。针对养殖产业发展较好的村，我镇向县级主管部门积极争取项目支持，先后建设了高沟、新坪、李店、杜川等标准化养殖基地，实施人畜科学分离，从根本上解决了畜禽乱跑、粪便乱堆的现象。畜禽粪便集中转运至崔刘村有机肥生产加工车间，农作物秸秆由养殖户组织收购，实现了资源化利用，人居环境得到改善明显。八是乡村规划编制方面。我镇23个行政村中，除贾湾、蔡湾、红堡、安坪4村列入城区规划外，其余19村均已开展乡村规划编制和地形测绘工作，村庄规划文本已经编制完成。小泉村被列为省级试点村，李店、刘谢、西城为2021年乡村建设省级示范村，规划文本已通过省、市有关部门专家评审，相关数据资料已提交入库。九是村庄道路治理方面。以白驼河路域整治为抓手，全面吹响人居环境整治提升“百日攻坚”行动号角，调动挖机8台、铲车4台、翻斗车16辆，组织劳力1200余人次，修剪行道树880棵，清理排水渠3200米，整修绿化带3600平方米，清理滑坡土方4000立方米，高标准打造出桐温路11公里“畅、洁、绿、美、安”的路域环境。同时，结合人居环境“百日攻坚行动”，组织各村整修路肩100余公里、道路绿化17公里，实现了通村道路及村内巷道路面清洁平整。十是公益性设施共管共享长效管护机制方面。制定并印发了《红堡镇农村村级公益性设施共管共享工作实施方案》和《红堡镇服务性岗位人员管理制度》，规范设立公益性设施台账、路长制花名册等资料，形成了有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。各村成立了设施管护队伍，结合村情实际制定了村规民约，确保村庄设施长期高效运行。依托村级服务性岗位，组建了村组保洁队伍，实行全天候清扫保洁，农村环境面貌由往日的“脏乱差”变为现在的“整洁美”。

（四）乡村建设

一是安排部署方面。认真贯彻落实中央、省、市、县等上级部门关于乡村建设的要求，成立了以镇党委书记、镇长为组长，党政领导班子成员为副组长，镇属机关负责人、各村党支部书记为成员的红堡镇乡村建设工作领导小组，立足镇村实际，制定了《红堡镇乡村建设实施方案》、《红堡镇乡村建设管理办法》和《红堡镇乡村建设后续管护机制》，对照“14+6+5”建设标准，扎实制定了示范村、达标村、精品村乡村建设实施方案。同时，坚持把乡村建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果、有序衔接乡村振兴的主要抓手，今年以来，共组织召开相关党委会3次、工作推进会3次，形成了“党委研究、政府推进、村组落实”的工作责任机制。二是示范创建方面。遵循以产业定片带、以片带定村庄、以村庄定项目的思路，2021年共实施乡村建设6个村，高标准打造了西城、刘谢、李店3个省级示范村，清泉1个县级精品村，高沟、倪徐2个县级达标村。西城乡村建设模式已成为全县乡村建设的典范，多次迎接省、市、县各级部门考核、调研，李店村被评为清水县2021年度十佳美丽乡村，刘谢村被评为清水县2021年文明村。2022年确定实施乡村建设3个村，蔡湾村打造为基础功能完善、公共服务健全、城郊融合发展的省级示范村，唐杨村打造为人居环境整洁、基础服务完善的县级精品村，曹冯村打造为易地搬迁撤并类社会治理有序的县级达标村，计划实施巷道硬化20950平方米、铺设排水管网5265米、新（改）水渠822米、安装太阳能路灯64盏、建设护坡314立方米，并配齐垃圾收集设施，乡村建设工作已全面启动。三是投入保障方面。2021年实施乡村建设6村，资金投入共计1479.48万元，其中项目奖补资金共1397.88万元，已全部到位并规范使用，自筹资金81.6万元，其中西城25.87万元、刘谢11.66万元、李店16.72万元、清泉11.56万元、高沟15.79万元。2022年实施乡村建设3村，其中项目奖补资金共250万元，正在招标，自筹资金132.4万元，其中蔡湾127.4万元、曹冯5万元，已筹备到位，主要用于村容村貌整治。四是创建成效方面。在乡村建设中，我们严格对照“14+6+5”建设标准，补齐基础设施短板、提升公共服务能力，共完成巷道硬化17600平方米、维修破损路面19800平方米、铺设排污管网7670米、建设排水渠1830米、建设污水处理站1座、建设停车场4处4880平方米、安装太阳能路灯179盏、自来水并网36户，并积极动员群众拆除危旧房屋、腾挪柴草、修整绿化带，实现了饮水安全、供电稳定、村主巷道硬化、无塌房烂院和残垣断壁、通讯网络全覆盖的目标。村卫生厕所确定专人负责日常管护，确保正常使用，2021年全镇共实施旱厕改造425户，6个乡村建设村卫生厕所覆盖率均达到85%以上。五是乡村治理方面。近年来，我镇以新时代文明实践活动为抓手，深入推进乡村治理，各村党组织发挥了良好的组织作用，修改完善了村规民约，深入推进移风易俗，成立红白理事会倡导白事俭办、红事新办，组织评选表彰“五星级文明户”300户、“文明家庭”23户、“最美庭院”20户、“平安家庭”19户。我镇先后被省政府命名为文明村镇创建工作“先进乡镇”、“省级卫生乡镇”，被市政府命名为“文明乡镇”，目前有省级文明村1个、市级文明村5个、县级文明村10个。

（五）撂荒地整治

一是组织领导方面。自农村撂荒地整治工作开展以来，红堡镇不断加强组织领导，做到整治有方，及时成立农村撂荒地整治领导小组，形成以镇党委书记、镇长负总责，包村领导、村党支部书记抓区域的网格化管理模式，累计召开专题会、党委会、推进会4次，制定下发《红堡镇撂荒地专项整治工作实施方案》，指导23村制定了撂荒地整治计划和整治措施，落实“日通报”工作机制，每天上报整治进度，累计开展专项督查5次、发放通报5期，将整治工作落实情况进行量化评分，作为各村年度考核的重要依据，有力推动了整治措施落实。二是排查摸底方面。以自然村为单位，以土地确权证为标准，以国土“三调”耕地未耕种图斑（2019年数据）为基本依据，逐村逐户开展摸底排查工作，建立了《红堡镇农村耕地撂荒地整治台账》，共排摸撂荒地16931.16亩，为依法治理农村撂荒地奠定坚实基础。今年以来，继续实行网格化包片管理模式，组织镇村组干部逐村逐户全面开展排查工作，摸底撂荒地750亩。三是整治情况方面。为确保整治有效，以摸底台账为基础，制定了复耕复种计划，逐村逐地块实施撂荒地整治，坚持“周报告”工作机制，各村每周上报整治进展情况统计表。依托种植产业奖政策，鼓励引导农民专业合作、种植大户以及全镇参与农业生产，不断加强土地流转，目前已种植洋姜1000亩、饲草玉米1680.5亩、大豆750亩、蚕豆10000亩、小杂粮420亩，实现了“全域无闲田”的目标，撂荒地彻底清零。四是支持措施方面。严格执行惠农政策，将耕地地力保护补贴发放与耕地利用挂钩，不耕种不补贴，对撂荒地复耕种植粮食等农作物的，积极申请了种植产业奖补资金390.14万元，有效提高农户复耕复种积极性。同时，依托高标准农田建设项目，有力解决了2140亩撂荒地立地条件差、交通不便的问题。五是成果巩固方面。为巩固撂荒地整治成果，我镇制定下发《红堡镇关于建立撂荒地整治成果长效机制的实施方案》，建立了网格化责任体系，为巩固撂荒地整治成果提供了制度保障。目前，2021年整治的撂荒地16931.16亩，均进行了秋播或春耕春种，未发现复荒现象。六是日常工作方面。自撂荒地整治工作开展以来，我镇根据上级要求和工作进度，及时上报各类统计报表和阶段性总结，并提炼总结了“四强四有”工作措施，即强组织领导做到整治有方，强排摸核查做到整治有数，强宣传引导做到整治有据，强工作推进做到整治有力，为后续工作开展积累了经验。

（六）村集体经济发展

一是村集体经济收入方面。按照年初计划，全镇23村集体经济收入，达到5万元以上的20村，3-5万元之间的3村。2022年一季度，全镇村集体经济收入共计59.28万元，经营性收益24.6万元，5万元以上村7个，3—5万元村1个，2万元以下村15个。二是包抓制度落实方面。建立了党委班子成员包抓村集体经济制度，对今年预计村集体经济收入在5万元以下的麻池、唐杨和贾湾3个村由镇党委书记和镇长包抓，其他20村按照班子成员驻村包片责任进行包抓，并按照要求常态化指导各村村集体经济发展。由包抓领导负责指导各村制定了2022年村集体经济发展计划及集体经济项目增收计划，23村党组织书记与镇党委签订了2022年度村集体经济发展承诺书。三是党建引领合作社方面。按照每村至少成立一个党建引领合作社的要求，我镇实现了23村党建引领合作社全覆盖，目前全镇共有党建引领合作社26个，合作社理事长均为村书记或委员。2022年计划创建后川、杜川、安坪3个市级党建引领合作社示范社，均按照“五有”标准开展建设。四是内部运行方面。23村股份经济合作社全部挂牌，章程上墙，并完善了财务管理制度，并严格按照要求进行分红，同时每季度对合作社财务进行公开，接受社员的监督。五是数据统计方面。按照要求，每月28日由镇党建办、农财所汇总统计当月23村集体经济数据，由镇党委书记签字后上报县委组织部、农业农村局，第一季度村集体经济报表于已于3月28日上报县委组织部、农业农村局。六是平台管理方面。我镇第一季度三资平台数据已全部运转到当前，村集体经济收入季报表与三资平台数据完全一致，所有进账资料由镇农财所存档。七是带头人培训方面。今春以来，我镇紧紧围绕大豆、玉米、万寿菊、蚕豆产业发展需求，多次组织全镇承担种植任务的合作社负责人参加技术培训。围绕刘坪梁核桃园提质增效，邀请县果品中心技术人员现场对崔刘、刘谢、高沟、衡吴、古道、新坪等村合作社负责人进行了培训。按照县委组织部统一安排，组织我镇创业人员，部分合作社负责人在县委党校参加了2次中药材、食用菌种植技术培训。八是人员管理方面。镇党委制定下发《红堡镇村集体经济和“三资”平台管理人员的通知》，明确由镇党委副书记负总责，党建办主任、组织干事具体负责的村集体经济统计审核，汇总上报专班，由党委副书记负总责，农财所所长，农财所业务人员具体负责的农村集体“三资”网络监管平台专班，责任到人，确保数据的真实性、可靠性。

二、典型经验及做法

今年以来，我镇突出“三抓”工作思路，难点工作抓突破、重点工作抓样板、基础工作抓落实，春季农业农村各项重点工作取得突破性进展。

难点工作抓突破，在“敢”字上主动作为。多年来，刘坪梁千亩核桃园一直承担着全镇乃至全县核桃产业示范作用，但“只见数量、不见效益”一直是难以解决的问题。敢于直面问题本质，我们掀起了一场田间革命，先破而后立，在市县专家充分论证以及现场指导下，3月初就组建工作专班，打出一套高接换优、间除移植、粉刷涂白、旋耕扩盘的组合拳，大刀阔斧修剪、小心翼翼嫁接，对品种落后的老果园、低产园进行连片整园改造，端口嫁接清香、晋龙、辽核、星新等8个优质品种，接后可实现2年成花3年结果，将彻底解决核桃品质差、结果晚、产量低的问题。另一个困扰全镇多年的难题就是白驼河流域路域整治，打造桐温路十里花廊曾经是全镇年度工作计划中的美丽蓝图，但由于缺资金、缺项目一直搁置。今年以来，全镇上下充分发扬“铁人”精神，凝聚“没钱要干事、有钱干大事、不能不干事”的思想共识，不等不靠不要、敢想敢做敢试，从正月初就开始着手白驼河流域路域整治工作，调配机械、组织劳力，高标准打造11公里“畅、洁、绿、美、安”的路域环境，桐温路十里花廊变为现实。

重点工作抓样板，在“亮”字上衡量成绩。我们把年初亮目标的承诺首先体现在春耕生产上，突出“保任务、守底线，造亮点、强品牌”的思路，坚持两条腿走路，力争实现巩固现有优势，培育新型产业的目标。设施农业发展上，重点打造白驼河流域产业集群片带，在不断扩大传统钢构大棚规模的基础上，新建占地面积10000平方米的暖冬大棚，不断提升设施农业的建设标准，流域内设施大棚达到335座。万寿菊产业培育上，在西城余川建设占地46.7亩的育苗基地4处，重点打造500亩级种植示范点2个、400亩级示范点1个、300亩级示范点2个。玉米种植上，着力打造杜川1059亩、新坪593亩两个集中连片示范点。蚕豆种植上，全力打造古道1000亩、贾湾－蔡湾800亩以及崔刘、刘谢、曹冯、太阳、衡吴、麦牛等10个500亩以上示范点。村集体经济发展上，突出安坪村草莓大棚建设项目和杜川村标准化养殖园区建设项目。“产业有亮点、村村有看头”，全镇春耕农业生产呈现出“全面开花”的局面。

基础工作抓落实，在“早”字上体现担当。始终牢记“中国粮食、中国饭碗”的重要嘱托，坚持把稳定发展粮食生产放在经济社会发展的突出位置，毫不松懈抓好粮食生产和重要农产品供给。早在今年2月初，由主要领导带队，利用1周时间，对照《清水县红堡镇粮食生产功能区空间分布图》，扎扎实实逐村组、逐山头、逐地块核查耕地情况，清清楚楚掌握了“家底”。全县2022年粮食种植面积任务下达之后，我们定目标、定任务、定进度，分片包干、挂图作战、整体推进，形成一级抓一级、全面抓落实的工作格局，150吨蚕豆种子不到15天时间播种到10000亩山川大地，22180亩玉米、9324亩马铃薯预留地人头攒动、机械轰鸣，处处体现出一片“人勤春早农倍忙”的景象。

三、下一步打算

下一步，我镇将持续发力、拉高标杆、加压奋进，不折不扣完成好当前重点工作，为农业增产、农民增收提供有力支撑。一是扛牢政治责任，持续巩固1.76万亩撂荒地整治成果，高标准、高质量完成2022年6万亩粮食生产任务。二是紧盯农时，确保2022年种养产业所有项目5月20日前全部落实到位。三是深入推进农村人居环境整治，持续开展“三大革命”“六项行动”，探索开展垃圾资源化利用，常态化开展村庄清洁行动，全力推动人居环境从干净整洁向美丽宜居迈进。四是有序推进乡村建设行动，高标准打造省级示范村1个、精品村1个、达标村1个，有效提升农村治理能力，不断增强群众获得感、幸福感。五是坚持多措并举，以中央三部委项目带动、养殖园区项目建设、产业奖补项目落实，促进村集体经济进一步发展壮大。