党委发〔2019〕101号

中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府

关于印发《白沙镇脱贫攻坚“三抓三盯三解决”工作方案》的通知

各村党支部，村民委员会：

  现将《白沙镇脱贫攻坚“三抓三盯三解决”工作方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                                                                                                      中共白沙镇委员会 白沙镇人民政府

                                                                                                             2019年8月11日

白沙镇脱贫攻坚“三抓三盯三解决”工作方案

为深入推进脱贫攻坚问题整改清零“百日会战”工作，着力解决近期省委、省政府督查暗访以及村户档案资料“规范周”发现的工作部署落实不力、帮扶单位措施不硬、镇村干部业务不精、村户软件资料缺项漏项、群众政策知晓率低、帮扶干部作风漂浮、驻村不住村以及“百日会战”问题整改不达标、投诉举报多等问题，为全面落实好市委、市政府和县委、县政府决策部署，按照《天水市脱贫攻坚领导小组办公室关于认真做好脱贫攻坚“三抓三盯三解决”工作的通知》（天脱贫领办发〔2019〕46号）和《清水县脱贫攻坚领导小组关于印发脱贫攻坚“三抓三盯三解决”工作方案的通知》（清脱贫领办发〔2019〕70号）精神，现制定白沙镇工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，全面落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神、解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，站在打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的全局高度，坚持把脱贫攻坚作为全镇首要政治任务、头等大事、第一民生工程和最底线任务来抓，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，以“三抓三盯三解决”为抓手，切实督促各级力量下沉一线抓落实，抓实“百日会战”，巩固和提高脱贫攻坚问题整改清零成果，确保圆满完成年度脱贫攻坚各项目标任务。

二、工作目标

从8月11日起至9月30日，在全镇开展“三抓三盯三解决”工作。三抓即：抓行政村、抓整改、抓帮扶；三盯即：盯人盯户盯村；三解决即：解决“一测算”“三核实”“十彻查”“六筛查”问题整改留有尾巴、不彻底，“百日会战”进度缓慢、不达标的问题；解决到人到户到村政策宣传不到位、政策落实打折扣、群众知晓率低的问题；解决到户到村档案资料不精准、不规范的问题。通过盯人盯户盯村，靠实各村和帮扶干部责任，切实解决“一测算”“三核实”“十彻查”“六筛查”问题整改留有尾巴、不彻底，“百日会战”进度缓慢、不达标的问题；解决到人到户到村政策宣传不到位、政策落实打折扣、群众知晓率低的问题；解决到户到村档案资料不精准、不规范的问题。

三、工作内容及步骤

（一）制定实施方案阶段（8月11日）。按照《天水市脱贫攻坚领导小组办公室关于认真做好脱贫攻坚“三抓三盯三解决”工作的通知》和《清水县脱贫攻坚领导小组关于印发脱贫攻坚“三抓三盯三解决”工作方案的通知》的要求，各行政村要结合各自工作实际，制定具体的实施方案，明确工作任务，压实工作责任，确定完成时限，确保“三抓三盯三解决”工作有序开展。

（二）彻查整改清零阶段（8月12日-9月20日）。一是抓行政村。建立由镇领导班子成员包抓行政村的工作机制，压实责任，以行政村为单元解决好脱贫攻坚“最后一公里”问题，网格化消化问题，切实把问题消化在本村。各村要勇挑重担，统筹抓好本村脱贫攻坚重点任务冲刺清零工作，压实包村领导、驻村干部、第一书记、村党支部书记、村主任责任，形成“主要领导负总责，分管领导包片，驻村干部包村，第一书记、帮扶干部、村干部包户”的责任体系。各村要紧紧围绕脱贫攻坚责任、政策、工作三落实，用“过筛子”的方法，抓实抓好“一测算”“三核实”“十彻查”以及脱贫攻坚问题整改清零“百日会战”、义务教育有保障等“六筛查”工作。要对照贫困退出验收标准和年度考核指标，聚焦“两不愁、三保障”，紧盯义务教育、基本医疗、住房安全及安全饮水、易地扶贫搬迁、到户产业发展、兜底保障、驻村帮扶等重点任务，强化统筹协调，形成强大合力，宣传政策到人到户，落实政策到人到户，确保脱贫攻坚各项工作任务有力有序推进。针对义务教育有保障，强化控辍保学措施，确保适龄儿童无失学辍学情况发生；针对健康扶贫政策落实不力的问题，狠抓健康扶贫政策落实，完善大病慢性病签约医生服务制度，及时落实大病医疗报销和医疗救助政策；针对住房不安全问题，加快项目建设进度，全面完成危房改造和易地扶贫搬迁建设任务，拆旧复垦达到30%以上，切实加快入住进度；针对视觉贫困问题，推进农村人居环境综合整治，村庄环境“八差”问题有效解决；针对饮水不稳定的问题，全面排查自来水入户、稳定供水、水质安全等情况，对排查出的问题限期整改清零；针对社会保障兜底的问题，对符合农村低保政策标准的农户，要全面落实整户施保或单人户施保、残疾人“两项补贴”等综合保障政策；针对村户资料不规范的问题，动员各级帮扶力量入户核查，从严从细加以规范，着重对“两不愁三保障”相关资料核实核准，坚决纠正和杜绝突击发放填写危房改造资料、危房鉴定流于形式、危房改造不实不细等问题；针对政策宣传不到位的问题，要抓好镇村两级干部和驻村帮扶工作队的培训，用通俗易懂的语言、喜闻乐见的方式，精准传达国家和省市县脱贫攻坚政策，提高群众知晓率，有效化解矛盾，彻底解决突出问题；针对数据质量不高的问题，坚持“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，从源头抓起，把数据质量问题解决在镇村两级。二是抓整改。各分管领导、镇村干部要切实扛起工作责任，分管领导对涉及分管领域的年度任务、考核指标、政策宣传、软件资料全面负责，发挥牵头抓总作用，统筹协调推进分管领域脱贫攻坚任务落实；镇村干部切实把政策宣传、问题彻查整改落实到人到户到村。要对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈、国家和省上2018年度脱贫攻坚成效考核反馈、省市暗访督查反馈问题，按照“清单式、台账式、销号式”的要求，扎实开展冲刺清零筛查工作“回头看”，做到边筛查边整改，边整改边销号，确保按期清零。问题整改要盯人盯户盯村，做到小问题不放过，细节问题不疏漏，切实把影响脱贫攻坚的关键问题和关键环节彻查清楚、整改到位、弱项强化、短板补齐。三是抓帮扶。要认真落实全省帮扶工作推进会议精神，严格按照《甘肃省驻村帮扶工作队管理办法》和《甘肃省脱贫攻坚帮扶工作责任清单》，切实靠实帮扶工作责任。全体帮扶干部必须当好脱贫政策“宣传员”、村情民意“信息员”、脱贫攻坚“战斗员”、项目资金“监督员”、农民群众“服务员”、乡村治理“指导员”、防灾减灾“安全员”，逐村逐户开展大走访、大排查，精准掌握贫困人口、贫困户、贫困村真实信息、基本情况、政策需求，认真做好村户软件资料的运转和“一户一策”的动态调整，协调督促推动“百日会战”问题整改清零。要坚决纠正村户资料信息与农户实际不相符、数据不一致、政策未落实、逻辑有错误等问题。要大力宣传扶贫政策，排查矛盾纠纷，疏导群众情绪。要帮助搞好村班子建设，全面提升村班子战斗力。

（三）全面巩固提升阶段（9月21日-9月30日）。各村要对脱贫攻坚“三抓三盯三解决”工作进行回头看。一是重点对中央专项巡视、国家和省上考核、省市县督查检查反馈问题全面做到整改清零。二是紧紧围绕村户脱贫指标，对“一测算”“三核实”“十彻查”和“3+3”冲刺清零筛查问题全面进行回头看，全面做到整改清零。

四、组织保障

镇级层面：镇党委书记、镇长是脱贫攻坚工作第一责任人，既要超前指挥，又要亲自督战，建立镇领导班子成员包抓行政村的工作机制，统筹推进我镇“三抓三盯三解决”工作全面落实到位，不留死角。

村级层面：包村领导要统筹帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶干部、驻村干部、村两委班子等各级帮扶力量，逐户逐人排摸，进一步对发现的遗漏问题整改清零，彻底解决脱贫攻坚冲刺清零“最后一公里”的问题。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展“三抓三盯三解决”工作，是解决脱贫攻坚“最后一公里”、打好歼灭战的具体抓手，是强化脱贫攻坚问题整改清零和“百日会战”的有效举措，也是做好贫困退出和年度考核的基础工作。各行政村要高度重视，从思想上认识到位，主要领导亲自抓彻查、抓研判、抓督查、抓落实，把着力点放在提高脱贫攻坚质量上，放在聚焦精准、下足“绣花”功夫上，以最严的要求、最严的纪律、最实的措施确保工作成效。

（二）明确工作责任。各分管领导要高度负责，具体负责所分管领域“三抓三盯三解决”工作，形成纵向督战机制。镇纪委要发挥督战队作用，立足“三抓三盯三解决”工作任务，经常性开展督查检查，及时反馈通报工作中存在的问题。对敷衍塞责、推诿扯皮、整改落实不力、力量不下沉、下去不出力等问题，发现一起要严肃通报处理一起，确保年度各项工作任务圆满完成。

（三）强化工作作风。能不能确保脱贫攻坚真正取得良好成效，关键取决于镇村两级干部和全体帮扶干部的工作作风。镇村两级干部和全体帮扶干部要深入村户调查研究，紧紧扭住突出问题狠抓落实，及时协调“三抓三盯三解决”工作中的实际困难和问题。全体帮扶干部要做到掌握情况在一线，了解民情在一线，解决问题在一线，工作落实在一线，化解纠纷在一线，找到精准发力点，以水滴石穿的韧劲，扑下身子、紧盯问题，从严从细从实把工作做到关键处，防止走过场、图形式、弄虚作假，切实把脱贫攻坚工作做实做好。

附件：白沙镇“三抓三盯三解决”工作领导班子成员包抓行政村责任一览表

附件：

白沙镇“三抓三盯三解决”工作领导班子成员

包抓行政村责任一览表