政府发〔2019〕129号

白沙镇人民政府

关于印发《白沙镇农村“厕所革命”行动实施方案》通知

各村民委员会：

    为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要批示精神，扎实推进白沙镇农村改厕工作，现将白沙镇农村“厕所革命”行动实施方案印发，请认真抓好落实。

                                                                                                       白沙镇人民政府

                                                                                                        2019年9月3日

白沙镇农村“厕所革命”行动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要批示精神，扎实推进全县农村改厕工作，根据《清水县农村“厕所革命”行动实施方案》(清卫健发〔2019〕194号)、文件部署要求，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示精神，牢固树立新发展理念，把农村“厕所革命”作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”基本思路，动员各方力量，整合各种资源，加快农村卫生厕所建设和改造，实施粪污无害化处理或资源化利用，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好的如厕和卫生习惯，切实增强农民群众获得感和幸福感。

二、目标任务

按照“全方位覆盖、彻底性革命”的基本要求，2019年，全镇完成1205座以上农村户用卫生厕所改造任务, 70%以上的行政村建成1座卫生公厕。到2020年底，全镇农村常住人口户用卫生厕所普及率达到85%左右;全镇14个行政村卫生公厕基本全覆盖。2022年，全镇农村户用卫生厕所普及率显著提升，厕所粪污无害化处理或资源化利用率逐步提高，管护长效机制基本建立，文明如厕新风尚基本形成。

三、重点工作

(一)摸清底数，科学编制实施方案。做好调查摸底，全面摸清农村户用厕所、公共厕所的数量、布点、模式等情况，分类建立到村到户台账。结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划，按照村庄类型，突出乡村优势特色，与农村生活污水和畜禽粪污治理相衔接，因地制宜逐逐村论证，进一步细化年度目标任务，不能大包大揽，不替农民群众做主，不搞强迫命令。根据实际确定本村农村改厕的年度任务，确定先后顺序，集中力量，精准推进。实施主体:各村民委员会)

(二)因地制宜，合理选择改厕模式。根据《农村户厕卫生规范(GB19379《全国爱卫办关于进一步推进农村户厕建设的通知》(全爱卫办发[2018]4号)，立足各自实际，综合考虑聚居程度、区位条件、气候、土壤等因素，结合经济条件和管理能力，因地制宜，宜水则水、宜旱则旱、宜分户则分户、宜集中则集中、不搞一刀切、不搞层层加码，杜绝“形象工程”，积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的改厕模式。污水管网覆盖到的村庄推广使用水冲式等无害化卫生厕所;川道地区、群众居住相对集中的村庄推广使用双瓮漏斗式等无害化卫生厕所;偏远、分散农户以卫生早厕为主，结合实施“一池三改”和粪污资源化利用，推广使用双瓮漏斗改良模式等不同水平的无害化卫生早厕。有条件的地区，农村户用卫生厕所要入户进院，并结合实际提倡入室。农村公厕要与各类生产生活服务设施相配套，便于管理和维护。(实施主体:各村民委员会)

(三)统筹安排，差异化推进农村改厕。“美丽乡村”示范村和交通要道沿线农户等有基础、有条件的地方全面推进;有较好基础、基本具备条件的村重点推进;基础条件-般的村试点推进。实施易地扶贫搬迁的村，同步配套建设卫生厕所。(实施主体:各村民委员会)

(四)整村推进，开展农村改厕示范建设。学习借鉴浙江“千万工程”经验，总结推广一批适宜不同区域、不同类型、不同水平的农村改厕典型范例。全力打造整村推进农村“厕所革命”示范建设，坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”原则，2019年选择基础条件好、群众意愿强、技术模式成熟适用、后续管护有保障的4个行政村整村推进改厕工作，达到常住农户户用卫生厕所普及率达到85%以上、厕所粪污通过“双瓮式”等有效方式实现无害化处理或资源化利用的标准。在农户居住分散的村，抓好先行试点示范，探索解决好缺水及冬季防冻等难题。(实施主体:各村民委员会)

(五)建管并重，探索完善管护运行机制。明确各类厕所管护标准和责任，做到有制度管护，有资金维护。有人员看护。充分发挥村级组织和农民主体作用将农村公厕纳入村级公益性设施共管共享，每村至少确定I名公益性岗位，负责厕所维护、粪污清运，确保“专人管理、卫生干净”。(实施主体:各村民委员会)

四、保障措施

(一)切实靠实各方责任。白沙镇人民政府下设白沙镇农村“厕所革命”工作领导小组组，负责全镇农村“厕所革命”专项行动的总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实、 考核评估。各行政村是推进“厕所革会”的实施主体和责任主体，建立定期会议制度，研究解决农村厕所建设改造工作中的重大问题，统筹农村厕所建设改造工作的组织实施、协调推进、宣传发动、组织实施等工作。

(二)落实各级资金投入。按照2019年中央、省、市、县投入标准，每座改厕中央财政投入100元、省级财政每座投入600元、市级财政每座配套300元的标准，县级财政每座600元的改厕资金，全镇共需改造1205户需配套资金192.8万元（。

(三)加快建设改造进度。按照镇上推进“厕所革命”工作的目标要求，各村要按照下达农村改厕任务，选择适宜模式，严把建设质量关，集中资源和时间，加快整村推进农村改厕工作，2019年9月底前全面完成年度改厕任务。10月初旬，镇上将开展自查自纠，逐村、逐户对照建设标准要求进行验收，对没有达到标准要求的户用厕所和农村公厕及时查改补缺，对没有完工的督促做好扫尾工作。10月中旬迎接省上抽查和验收评估。对不符合标准要求的不验收，不补助，并督促整改。

(四)全面强化督导考核。镇党委、镇政府将推进农村“厕所革命”工作纳入各村绩效考核范围。按照“每月一统计、每季一通报、一年一考核”的要求，定期组织开展专项督查检查，及时向镇党委、镇政府报告各村镇推进落实情况。建立群众监督机制，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督.

(五)加强宣传培训工作。各村要采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传“厕所革命”的重要意义、政策措施、改厕模式，结合农村人居环境整治村庄清洁行动、卫生城镇创建、爱国卫生月等活动，加强健康卫生防疫知识、卫生厕所日常管护等宣传教育。 营造全社会共同参与的良好氛围。

附件:1.农村户厕建设规范

2.2019年新建改造卫生厕所统计表

3.2019年农户改厕到户明白卡

附件1：

农村户厕建设规范

为深入贯彻党中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见,落实农村人居环境整治三年行动方案，推进厕所革命，保障人民群众身体健康，科学指导农村户厕建设与管理，特制定本规范。

一、适用范围

本《规范》明确了农村户厕建设的基本要求、规划设计、施工建设、维护管理、监管评价等，适用于农村地区户用厕所的新建、改建工作。

二、基本要求

（一）厕屋卫生。厕屋整体结构完整，室内清洁、无粪便暴露，基本无臭、无蝇。

（二）粪便无害化。粪便通过直接处理或转运后处理可有效去除和杀灭粪便中的病原体，达到粪便无害化卫生要求，对环境不造成污染。

三、户厕类型

（一）卫生厕所。厕屋（有墙、有顶）清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并进行无害化处理。

（二）无害化卫生厕所。按规范要求使用时，具备有效降低粪便中生物性致病因子传染性设施的卫生厕所。包括三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。

四、规划设计

（一）农村户厕建设应当坚持“卫生、经济、适用、环保”的原则，倡导厕所入室，推广粪肥利用。

（二）农村移民搬迁、危房改造、宅基地审批等以及其他涉及新、改建农户住宅时，农村户厕应当与住房建造同步规划、审批和建造以及验收。

（三）户厕建设模式应当根据当地的自然环境、经济发展状况、村镇建设规划、居民生活习惯情况等，科学合理选型。

（四）户厕建设应当避开水源及其他水体，避免对水体造成污染。

（五）厕屋室内面积≥1.2 m2，高度适宜，并有防蝇设施，地面经硬化处理。各地根据地理气候条件，考虑设置门、窗（纱窗）、照明以及通风设置，方便舒适如厕。

（六）建筑材料、预制型产品和厕具产品应当坚固、耐用、结构安全，有利于卫生清洁与节能环保，经材质检测和卫生评价符合技术要求；冲水便器要选用节水型便器。

五、建设模式

（一）三格式厕所。

1.化粪池建造基本要求。

（1）化粪池容积≥1.5 m3，深度≥1200mm。在北方寒冷地区要增加化粪池埋深或地上添加覆盖保温层，确保池内储存的粪液不会冻结。

（2） 三格化粪池建造可采用砖混砌筑、混凝土捣制，或选用预制型产品。

2.便器安装。

（1）可安装在第一池上方，也可通过进粪管穿墙到室外通入第一池。

（2）北方地区独立式厕所的便器须安装在第一池上方，进粪管垂直设置，避免粪尿冬季冻结于进粪管和便器之中。

（二）双瓮式厕所。

1. 瓮型化粪池建造基本要求。

（1）每个瓮形化粪池的容积≥0.5 m3，双瓮深度≥1500mm。在北方地区应考虑采取防冻保温措施，如适当增加埋深，瓮体加脖增高等。

（2）施工时瓮底必须夯实，防止瓮体相对倾斜或下沉损坏过粪管。

（3）瓮型化粪池可选用预制型产品。

2.便器安装。

（1）可直接安装于前瓮上方，或通过进粪管穿墙到室外通入前瓮。

（2）北方地区独立式厕所的便器必须安装前瓮上方，进粪管垂直设置，避免粪尿冬季冻结于进粪管和便器之中。

（三）粪尿分集式厕所。

1.粪尿分集式便器由符合要求的陶瓷、塑料等材料制作，分别对粪、尿收集。便器排粪口直径160-180mm，排尿口直径为30mm；在寒冷地区的室外厕所，排尿口直径≥50mm。

2.贮粪池容积≥0.8m3，池深在800mm左右，池内做防渗处理，贮粪池晒板为正反用沥青涂黑的金属板。

3. 宜另设单独的男用小便器。

（四）双坑交替式厕所。

1.由两个互不相通但结构和规格完全相同的长方形厕坑组成。单个厕坑容积≥0.6m3，每个厕坑在后墙外留出清粪口。

2.一个坑口的盖板用木板或塑料板等轻体材料制作，用于覆盖正在使用的厕坑坑口。另一个坑口的盖板用50mm厚度的水泥板制作，用于封闭正在发酵的厕坑。

（五）水冲式厕所。

1.接入完整下水道系统 。前端是水冲式户厕，农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井，接入后端的市政排污管网，统一排入城市污水处理系统。

2.接入小型粪污集中处理系统 。前端是水冲式厕所，农户住宅的粪便和生活污水通过化粪井（池）接入后端的村污水管道，集中排入小型粪污集中处理系统。

（六）粪尿集中清运处理系统。

1.户厕要使用节水型便器，粪和尿进入贮粪池（也可利用原有的三格、双瓮、沼气池等）；生活杂排水不能进入贮粪池。

2.清运工具主要是吸粪车形式，通过真空泵将粪尿吸入密封的容器罐转运至粪尿处理站。

3.在粪尿处理站对粪污进行集中处理后施肥，不用粪肥的可选用符合相关排放标准的工艺进行处理。

（七）其他类型。

各地研发的农村户厕建设新技术以及适合本地区的技术改良模式，技术指标和效果评价应符合无害化卫生户厕要求，包括生物处理模式、四格式、沼气池式厕所，以及通过加强管理满足粪便无害化要求的深坑防冻式厕所等。

六、维护与管理

（一）通过组织开展农村户厕的使用与管护知识技能的宣传教育与培训，保证户厕的正确使用。

（二）要对农村户厕建设实施档案管理，加强日常维护管理工作，要有户厕维护管理的责任制度，保障相关配件的供给与及时维修，保证设施的完好及正常使用。

（三）对不使用粪肥的农村，要建立对粪液、粪渣等进行集中收集、清运的管护机制，保证处理后的粪便的无害化、资源化，以及对环境的友好。

七、监管与评价

（一）在农村户厕建设过程中，相关职能部门应当对农村户厕的规划、设计和建设进行监管。

（二）各地要结合本地特点，针对农村户厕维护、管理和粪便无害化处理情况，开展监管与效果评价。

（三）对于农村户厕建设中采用的新技术和改良的模式，要加强运行效果评价，并根据实际情况完善技术方案，确保达到粪便无害化卫生要求。

八、参考标准

GB 19379 农村户厕卫生规范；

GB 7959 粪便无害化卫生要求；

GB 18918 城镇污水处理厂污染物排放标准。