
近年来,白沙镇党委、镇政府认真履行党委主体责任,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市县委关于加强和创新社会治理的决策部署,坚持党建引领,落实共建共治共享的社会治理制度,依托网格化管理狠抓社会治安综合治理,创新和发展新时代“枫桥经验”,着眼新时代人民群众对美好生活的向往,坚持以人民为中心,探索创新“1244”矛盾纠纷多元化解机制,开启市域社会治理新格局,努力走出了一条“以党的领导为核心,以源头预防矛盾、就地化解纠纷、服务保障发展为重点,以社会化、法治化、智能化、专业化、德治化建设为保障”的矛盾纠纷多元化解新路子,实现了矛盾纠纷就地化解,有效确保了群众安居乐业、社会安定有序。
一、突出“一大核心”,引领多元化解发展方向。
坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系,镇党委高度重视,立足基层实际,加强统筹协调,整合镇、村、村民小组人力资源,组建组织严密、经验丰富、代表性强的矛盾纠纷多元化解调处队伍,把人民调解、行政调解和司法调解有机联系起来,推行综合运用组织、法律、行政、民间等调处手段,适合基层调解工作规律,符合人民群众意愿的解决矛盾纠纷的方法,实现了矛盾纠纷多元化解,维护了社会的安定稳定。
二、强化“两项建设”,夯实多元化解工作基础。
一是强化阵地建设。建成综治中心50平方米,设立“一办四室一站一厅一平台”(即:禁毒办、维稳反邪教工作室、矛盾纠纷调解室、群众接待室,心理咨询室、关爱工作站、办事大厅和综治信息平台),建立健全各项制度,建设村级综治中心14个,均达到“六有”、“八化”标准。二是建立全科网格。充分发挥综治工作人员作用,把建成1个一级网格,6个二级网格,14个三级网格,65个四级网格,共同编织成一张庞大的“安全网”,形成了“一格多员、一员多能、一岗多责”的服务管理机制,做到了人在格中走、事在网中办,实现了零距离服务群众,在镇、村设立矛盾纠纷排查化解领导小组、治保委员会、调解委员会和治安巡逻队等组织网络,形成横到边、纵到底的治安防范网络体系,建立了网格巡查、调处化解、信息报送、处置反馈四项网格化管理制度,充分发挥“信访矛调、事件处理、管理服务、分析研判”四大功能,进一步夯实工作,让“小网格”发挥大作用。截至目前,共排查矛盾纠纷45起,调处矛盾纠纷45起,调处成功率100%。
三、做实“四项举措”,践行多元化解为民宗旨。
一是健全信息平台。建强村级综治中心14个,推行“网上平台+手持终端”管理服务模式,提高政法综治工作信息化、智能化水平,对社会治理中产生的问题实现早发现、早解决,开展综治信息员业务培训,通过综治信息平台,及时采集上报各类事件及矛盾纠纷,运转维护综治信息平台,形成上下联动机制,为“平安白沙”建设提供良好的信息平台。二是建立“五排查”机制。开展每月一次的定期排查,重大节目及活动的重点排查,敏感时期及有关政策出台前的超前排查,共性问题的联合排查,突出问题的专项排查。认真摸底、排查、调处矛盾纠纷,特别突出“群众关心、社会热点、历史欠帐”等群众反映强烈的矛盾纠纷及重点涉农信访案件的调处这个重点,注重实效,采用滚动式、拉网式等灵活有效的方法措施,积极采取预警、疏导、处置、化解等相应对策,把可能引发群体性事件和集体上访事件的苗头纳入视线,做到早发现、早控制、早调处,推动矛盾纠纷排查工作深入开展。三是推动综治中心实体化运行。推行综治中心工作人员坐班制度,常态化开展政法综治等各项服务,整合各类服务资源,推动综治中心与政务便民服务大厅融合发展,不断提升窗口服务水平,由党员干部、群众志愿者、综治网格员共同参与,推行“常在辖区走一走、常到居民家中看一看、常进家庭听一听、看到陋习说一说、碰到纠纷劝一劝、遇到求助帮一帮”的“五个一”工作法,服务于网格管理多元化需求,深入推行“党员示范岗”“优秀调解员”等岗位,依托群众聚集地建立矛盾说事台,切实起到调解一件纠纷、教育引导一片群众的积极作用。四是完善各项工作制度。滚动排查、信息报送、定期通报、领导包案、挂牌督办等工作制度,不断推进社会矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化。对全镇每月排查出的重大矛盾纠纷隐患及重大信访问题和积案及时进行通报,并由镇领导班子挂钩督办;镇属各单位积极主动地支持配合有关村做好矛盾纠纷的排查调处,根据“谁主管、谁负责”的原则,切实做到“看好自家门、管好自家人、办好自家事”,充分发挥各部门职能作用,形成排查调处矛盾纠纷的整体合力,努力把矛盾纠纷化解在内部、消除在萌芽、解决在基层,做到“小事不出村,大事不出镇,重大矛盾纠纷不出县”。
四、强化“四大保障”,激发多元化解强劲动能。
一是规范制度保障。根据《信访条例》有关规定,制定了《白沙镇信访接访工作制度》,每天由副科级干部轮流坐班接访,积极开展信访接待、矛盾纠纷化解、法律援助、心理服务,为群众提供一站式、精细化、全方位的服务管理,拓宽群众信访渠道,致力打造“应接尽接、应调尽调、应办尽办、应解尽解”的社会矛盾纠纷调处化解平台,让群众“只进一扇门,事情全办清”。二是强化队伍保障。在辖区内各村成立人民调解器委员会,建立实体化的个人调解室,定期组织对调解人员开展培训,确保有能力化解纠纷,推动调解员队伍从“数量型”向“质量型”转变,充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。三是提升服务保障。注重德治化建设,在白沙镇赵沟村建成“法治文化广场”,设立民法典宣传栏、习近平法治思想宣传栏、学法三字经、法律八进歌宣传栏等永久性的宣传栏,同时结合新时代文明实践站、社会主义核心价值观、村规民约等各类宣传牌有机结合,实现了德治、法治、自治的有机结合,鲜活生动地宣传民法典精神,使广大居民群众可以在休闲娱乐的同时,近距离感受民法典精神,深入学习民法典,接受法治文化熏陶。四是严格考核保障。强化“目标责任”意识,实行“一岗双责”,层层压实责任,将矛盾纠纷排查化解工作纳入综治工作目标考核,凡因履职不到位,重大矛盾隐患未能及时发现或者发现后未按规定及时报送情况、未能及时开展调处工作从而引发重大群体性事件、重大公共安全事件或者“民转刑”重特大命案等严重后果的,依规依纪依法追究其责任。