党委发〔2020〕104号

中共白驼镇委员会 白驼镇人民政府

印发《关于深入开展新一轮平安白驼创建活动暨市域社会治理现代化示范年实施方案》的通知

各村党支部（总支）、村委会、镇属各单位：

现将《关于深入开展新一轮平安乡镇创建活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                       中共白驼镇委员会  白驼镇人民政府

                                 2020年8月24日

中共白驼镇委员会 白驼镇人民政府

关于深入开展新一轮平安白驼创建活动暨市域社会治理现代化示范年实施方案

 为贯彻中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》和中央、省、市、县委关于加强和创新社会治理的决策部署，深入推进市域社会治理现代化试点工作，全面建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，形成共建共治共享的社会治理新格局，努力建设更高水平的平安白驼。根据《关于深入开展新一轮平安天水创建活动暨市域社会治理现代化示范年实施方案》《清水县市域社会治理现代化试点工作实施方案》和《关于深入开展新一轮平安清水创建活动暨市域社会治理现代化示范年实施方案》精神，在全镇范围内开展新一轮平安乡镇创建活动。特制定如下实施方案。

 一、指导思想

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持总体国家安全观，认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理现代化的重要论述，坚定不移走中国特色社会主义治理之路，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点，以人民为中心，以“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合为引领，以市域社会治理现代化试点为切入点，以防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险为着力点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事、网上网下两个战场，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，围绕实现社会治理工作布局现代化、体制现代化、方式现代化三大目标任务，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，形成共建共治共享的社会治理新格局，确保人民安居乐业、社会安定有序，努力建设更高水平的平安清水，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。

 二、总体目标

 通过实施“七大平安创建”活动，推进市域社会治理现代化试点“十大示范工程”，讲好白驼“发展故事”和“平安故事”，创新基层社会治理新模式，形成共建共治共享的社会治理新格局，使社会治安联防、突出问题联治、社会风险联控、矛盾纠纷联调、重点工作联动、平安建设联创工作机制进一步健全，依靠群众、发动群众的制度机制进一步完善，立体化治安防控水平进一步提高，风险预测预警预防能力明显提高，重特大刑事案件、群体性事件、公共安全事件明显减少，社会治理和平安清水建设取得突破性进展，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

 三、活动内容

（一）开展“七大平安创建”

 1.“平安校园”创建活动。“平安校园”创建活动的主体是全镇所有中小学和幼儿园，围绕平安校园建设目标，紧扣重点任务，积极开展“平安校园”创建活动。即:健全校园安全机构队伍，成立平安校园创建领导小组，落实校(园)长安全责任制，组建专兼职安保队伍;健全校园安全制度，完善值班巡逻、信息报送、应急处置制度，落实门卫值班和内部防范制度，强化师生纪律约束管理;加强学校门卫值班室、监控系统、报警系统建设，不断提升人防、物防、技防水平，完善校园安全基础设施;采取形式多样的安全教育，健全完善“法制副校长”制度，推动法制讲堂开展，引导广大师生提高防范能力，筑牢校园安全思想防线;开展主题班会、知识竞赛、有奖征文、社会实践等安全文化教育活动，营造校园安全文化的浓厚氛围;加强校园网络安全管理，净化网络空间环境;加强校园食品监督管理，杜绝发生校园食品安全事件;建立校园心理辅导室，配备专兼职心理辅导员，促进心理健康教育和心理危机干预;做好校园矛盾纠纷排查化解，防范整治校园欺凌，预防减少杜绝“校闹”事件，保障师生合法权益;加大校园及周边环境整治，落实好“护校安园”行动，维护校园及周边秩序;形成校园安全长效机制，持续推动校园秩序长期好转。通过“平安校园”创建，实现“三无”目标，即:无涉校涉生案事件、无重特大安全事故、无治安刑事案件，营造秩序良好、校风文明、思想健全、师生安全、家长放心、社会满意的教书有人环境。(责任单位:白驼学区、玉屏学区、白驼司法所、白驼派出所)

 2.“平安交通”创建活动。以争创“平安公路“平安车站”“平安车辆”“平安工地”等活动为抓手，深化细化交通领域平安创建。“平安公路”创建要以巩固“农村四好路”成果为出发点，围绕“建管养运”四好目标，深入开展全镇公路养护行动，完善各类交通标志设置，提高公路安全设施水平;建立健全安全隐患排查长效机制，推进对事故多发路段的治理，重点加大对农村公路临崖、陡坡、急转弯等危险路段的治理，保障农村公路行车安全;打击盗窃、破坏公路标志、隔离栅、防护栏等公路交通设施的违法犯罪活动;强化路面执法，加大“三超一疲劳”治理，积极开展“一盔一带”安全守护行动。“平安车站”创建要以规章制度落实为着力点，严格按照“三不进站、六不出站”工作要求，加强客运站场安全管理，做好人员密集场所治安管理，强化安全隐患排查治理，保持各类应急设施设备完好，提供安全优质高效服务，确保车辆、乘客进出站安全、有序。“平安车辆”创建要以强化车辆管理为切入点，加大车辆维护保养，强化对“两客一危"车辆的管理，推进行车记录仪、GPS定位设备的安装使用，加强对驾驶人的安全管理、资格审查、继续教育，强化运输安全管理。“平安工地”创建要以强化安全生产管理为支撑点，加强现场施工作业安全管理，严格执行安全管理规定和操作规程，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，确保施工路段安全畅通、施工工地平安有序。通过开展“平安交通”创建活动，促进“五个进一步”目标，实现“三个明显下降”，杜绝“两个不发生”，即:安全生产各项规章制度进一步健全、各类应急预案进一步完善、应急保障和处置能力进一步增强、交通领域治安形势进一步好转、交通运输行业从业人员整体素质进一步提高，力争实现治安案件和交通事故总起数及死亡人数明显下降,杜绝重大刑事案件和重特大事故的发生。(责任单位:白驼派出所、白驼镇人民政府)

 3.“平安医院”创建活动。通过开展创建“平安医院”活动，使卫生院全体医务人员牢固树立为人民健康服务的宗旨，加强内部管理、自觉规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，维护医疗服务秩序，切实解决卫生院安全工作中存在的重难点问题。严格遵守国家法律法规，自觉规范执业行为，不超范围开展医疗项目，不聘用非卫生技术人员从事诊疗活动，不刊发违法违规医疗广告，努力提高医疗服务质量和医疗技术水平，保障医疗安全。树立全心全意为患者服务的思想，努力改善医疗服务态度，探索建立与患者及家属沟通平台，建立矛盾纠纷调处机制。自觉遵守卫生部规定的卫生行业纪律“八不准”。充分发挥重点岗位、环节、部门在“平安医院”建设中的职能作用，达到有效承担突发公共卫生应急事件的抢救任务，健全突发公共卫生应急救治预案，健全急诊抢救制度。加强人防、物防、技防措施落实，规范消防设置，健全和落实消防管理等保障责任制度，火灾隐患得到及时处置，确保医院安全。加强监督，层层落实工作责任，总结工作经验，寻找差距，及时整改。(责任单位:白驼市场监管所、白驼派出所、白驼镇人民政府、白驼镇中心卫生院)

 4.“平安企业”创建活动。“平安企业"创建范围为全镇各类企业。以加强安全生产管理、维护职工合法权益、源头预防化解矛盾、落实信访工作制度、健全应急处置机制、加强内部治安防控等为主要内容，落实平安创建法人负责制，落实安全生产层级责任制，定期开展安全生产检查，无安全生产事故发生;健全重大事项报告、建设项目稳定风险评估制度;严格落实值班巡逻，加强重要物品、要害部位、消防设施等安全管理;完善突发事件应急预案，定期组织开展演练;健全矛盾纠纷排查调处机制，及时有效化解内部矛盾纠纷，无因劳资纠纷等引发的各类案事件，无群体性上访;开展经常性职工安全、法治宣传教育，干部职工无违法犯罪，不参与邪教组织和非法宗教活动;加强企业信用建设，完善企业信用体系，提高企业的信用等级;通过“平安企业”创建活动，努力营造“五个环境”、 确保“四个不发生”的总体目标，即:营造安全有序的生产环境、良性互动的用工环境、公平信用的法治环境、文明健康的生活环境、和谐稳定的周边环境;不发生重大安全生产事故、重大治安案件、刑事案件、群体性事件。(责任单位:白驼派出所、白驼镇人民政府)

 5.“平安寺庙”创建活动。“平安寺庙”创建主体是全镇所有寺庙。以爱国爱教、知法守法、团结稳定、活动有序、教风端正、管理规范、安全整洁为创建标准，坚定不移推进依法管理、民主管理和社会化管理，整体提升宗教场所管理水平，着力维护国家政治安全。加快推进公共视频监控进寺庙措施，实现所有寺庙全覆盖;推行宗教工作纳入综治网格化服务管理体系,健全完善“网格化+”机制，落实三级网络、两级责任体制，完善主体在镇、落实到村、规范到点的宗教事务管理体系;抓好重大活动安保、重点人员管控、重点部位防控和重点物品管理;不断加强对重大活动的风险研判管控，进一步加强专项整治，保持严打高压态势，严厉打击非法宗教活动;加强信教人员管理，引导信教人员爱国爱教、遵纪守法;落实宗教教职人员中长期培训培养计划，不断提高政治素养、法治意识、文化水平;通过持续开展平安宗教场所创建活动，实现“十个更加”目标，即:寺庙各项制度更加完善、教风教义更加规范、民主管理的氛围更加浓厚、人员素质更加提高、法治理念更加深入、场所活动更加有序、场所环境更加优美、宗教关系更加和谐、宗教界为促进经济社会发展做贡献更加自觉、宗教与社会主义社会更加适应。(责任单位:白驼派出所、白驼镇人民政府)

 6.“平安乡村”创建活动。“平安乡村”创建主体是我镇及19个行政村。以“五治融合促振兴，枫桥经验保平安”示范创建活动为契机，打好防范化解重大风险攻坚战，为推动全面建成小康社会和实现乡村振兴创造良好的社会环境。推进实施乡村治理“四化三治十二条”，完善村民议事会、理事会、监督委员会等自治组织，丰富民主协商形式，引导市场主体、社会力量参与社会治理，积极推进村民自治，激发基层社会治理活力;积极推进网格化服务管理，统筹网格内党建、安全生产、生态文明建设、社会保障、应急管理、社会救助等工作，实现综治信息网平台、综治视联网等“多网合一”;严厉打击乡村黑恶势力，坚决铲除横行乡里、甚至“操纵”基层政权的“乡霸”“村霸”，结合行业乱象整治行动，大力开展农资市场整治，依法打击制假、售假等坑农害农的非法生产经营活动:强化农村社会治安管理，依法打击“黄赌毒”，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财性犯罪，加强反邪教宣传教育，打击整治邪教组织及其“窝点”，推动乡村社会治安秩序持续好转;依托乡镇(村)民调委员会，高度重视解决乡村因干群关系、土地流转(征用)、基础设施建设、公共服务、产业发展、环境整治、生态保护、易地搬迁、邻里纠纷等引发的矛盾纠纷，努力构建平安乡村;深入开展乡村法治宣传，全面落实好“五个一”工程(一村一法治文化宣传场所、-一村一法治文化书屋、一村一法律顾问、一村一矛盾纠纷调解室、一户一本法律口袋书)，广泛开展群众性法治文化建设;加快实施农村“雪亮工程”建设，建设立体化、信息化的乡村治安防控体系;加强综治信息员、治安户长、群防群治、专业处突队伍建设，构建以农村片区警务室、民警、辅警、村组干部、治安户长、综治信息员、网格员、群防群治队员为一体的联防联动机制，加强治安巡逻防控，防范违法犯罪行为;加强乡村交通、公共卫生、食品药品安全、地质灾害、气象灾害等公共安全事件易发领域隐患排查和专项治理，坚决遏制重特大安全事故。通过“平安乡村”创建活动，实现“十有十无”目标，即:有组织保障、有集体收入、有议事规则、有村规民约、有民主监督、有调解机制、有便民服务、有防控体系、有村史家训、有乡贤楷模，无黑恶势力、无吸毒人员、无盗骗现象、无邪教窝点、无非访事件、无脱管对象、无治安案件、无刑事案件、无重大事故、无行为陋习。(责任单位:白驼镇人民政府、白驼派出所、白驼市场监管所)

 7.“平安家庭”创建活动。“平安家庭”的创建主体是全镇所有家庭。大力弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，培育新时代好家教好家风，以法律知识、安全意识、道德教育、防邪知识、养成教育、志愿服务、矛盾调处进家庭为重点，围绕十个方面的创建内容，即:学法用法不违法、创守法之家，文明理家讲规范、创美德之家，化解矛盾“零暴力”、创友善之家，自我防范讲安全、创安全之家，崇尚科学守公德、创文明之家，尊老爱幼重教子、创关爱之家，脱贫致富念党恩、创小康之家，参与公益献爱心、创爱心之家，依法维权不缠访、创明理之家，讲究卫生抓环保、创绿色之家，努力在全社会形成社会、家庭、个人共创平安的良好局面，以家庭平安促进社会平安。通过“平安家庭”创建活动，努力使全县家庭对平安建设的知晓率达到100%、参与率达到100%。(责任单位:白驼镇人民政府、白驼派出所)

 (二)实施“十大示范工程”

 1.党建引领工程。旗帜鲜明讲政治，把政治引领贯穿于社会治理全过程各方面。教育引导广大党员、干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进企业、进校园、进农村;引导广大人民群众听党话、跟党走，坚定不移走中国特色社会主义道路。全面开展“四抓两整治”，持续开展软弱涣散党组织整顿，严格落实“1+5”包联整顿机制，严格落实村干部任前联审制度，全面清理受过刑事处罚的村“两委”班子成员，调整不胜任现职的村干部，大力整治软弱涣散党组织，建强“村两委”班子，深入开展“村霸”和党员信教问题整治，着力净化农村治理环境。对标党支部标准化建设要求，完善创新基层党组织管理体制，夯实基层党员教育管理基础，持续加强农村基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。指导健全村级治保会、人民调解会、综治网格员、专兼职群防群治队伍，发挥维护稳定的骨干队伍作用，提高乡村治理水平。发挥基层党组织和党员示范引领作用，组织党员干部深入开展政策宣讲、平安法治宣传、环境卫生整治、村情民意收集、矛盾纠纷排摸、邻里关系协调、助推脱贫攻坚、平安乡村创建等工作，大力推行党员户挂牌、党员示范岗建设，充分发挥党员的先锋模范作用，将党的旗帜树起来、党员身份亮出来，形成党组织示范引领党员，党员示范带动群众的良好局面。(责任单位:白驼镇人民政府)

 2.文明提升工程。以社会主义核心价值观为引领，打造具有中国特色、彰显时代精神的德治体系，挖掘中华优秀传统文化，传承弘扬革命文化，用社会主义先进文化陶冶道德情操。大力弘扬"抗疫精神”，努力把抗疫斗争中彰显的制度优势转化为社会治理效能，广泛深入开展理想信念和中国梦宣传教育，坚持爱国和爱党、爱社会主义高度统一，把全社会的智慧和力量凝聚到发展中国特色社会主义事业上来。以全国文明城市创建活动为契机，完善社会、学校、家庭“三位一体”德育网络，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥村规民约、居民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引导公众自觉履行法定义务、社会责任;推进社会诚信体系建设。依托新时代文明实践站(所)，广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，深化“一对一献爱心”等志愿服务品牌，引导群众树立邻里互助、孝老爱亲、勤劳致富、崇尚新风的生活理念。加大“讲文明树新风”和“图说我们的价值观”公益广告宣传力度，推动形成“讲道德、学好人、做好人”的良好风尚。举办“十佳先进集体暨道德模范”“白驼好人”“文明家庭”“五星级文明户”评选表彰活动，选树先进典型，引领文明新风。开展“抵制高价彩礼推动移风易俗”宣传活动，推动形成文明婚嫁新风尚。组建村级红白理事会，在每个村设立道德红黑榜,遏制农村不良风气和陈规陋习。组建6支平安志愿服务队，即:平安乡村建设志愿服务队、平安交通建设志愿服务队、平安校园建设志愿服务队、平安医院建设志愿服务队、平安法治宣传志愿服务队，开展各类平安志愿服务活动，有力助推平安清水建设。邀请老党员、老干部、老军人、老模范、老代表“五老”人员担任平安创建监督员，强化社会监督，全面提升平安清水建设水平。开展“我的平安梦”征文活动和书法、绘画、摄影大赛，开展“我身边的平安故事”微电影、微视频、微动漫作品征集活动，营造全社会共同参与平安建设的浓厚氛围。(责任单位:白驼镇人民政府)

 3.法治环境优化工程。运用法治思维和法治方式保障权益、化解矛盾、防控风险、维护稳定，推动社会治理在法治轨道上运行。全面推进严格执法、公正司法、全民守法，为推进市城社会治理现代化营造优质的法治环境。深入推进依法治理，将法治建设纳入领导干部年度考核以及平安建设目标管理责任书考核内容，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况述职评议，推动全镇各级领导干部带头尊法学法讲法守法。加强法治宣传教育，深化“一村一法律顾问”活动，加强“法律明白人”和“法治带头人”的培训，推动“民主法治示范村”创建申报，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进公共法律服务体系建设;以扫黑除恶、平安法治、抵制高价彩礼、孝老爱亲、乡风文明、易地搬迁、生态保护、脱贫攻坚为内容，绘制平安法治文化墙，打造平安法治文化一条街(巷)，营造浓厚的平安法治文化氛围。(责任单位: 白驼镇人民政府)

 4.便民服务工程。坚持以人民为中心，推动便民服务项目建设，促进公共服务普遍化、均等化、便捷化、精准化，让市域社会治理现代化成果实实在在惠及广大人民群众。推动综治中心与政务大厅、便民服务中心有机融合，积极推行互联网+政法服务，深化县综治中心依托县政务大厅联合开展便民服务模式，推广“互联网+庭审"网.上庭审模式。推动乡镇综治中心与便民服务大厅有机融合，创新社会管理服务新机制。(责任单位:白驼镇人民政府)

5.自治强基工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导、村居委会主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。全面构建村民委员会和村集体经济组织为执行主体、村务监督委员会为制约机制、社会组织为补充力量的村民自治组织体系。完善“四议两公开”等基层民主制度，健全村民(代表)会议制度，强化民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等功能。创新民主协商形式载体，依托村民(代表)会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，真正做到民事民议、民事民办、民事民管，切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。充分调动人民群众参与社会治理积极性，探索全民“齐”参与、“愿”参与、“能”参与、“真”参与、“常”参与的治理模式，形成共建共治共享的治理格局。(责任单位: 白驼镇人民政府)

 6.智防提升工程。以科技创新为引领，推进现代化科技与社会治理深度融合，开展社会安全监测预警与控制、公共安全风险防控与治理等方面技术应用示范，打造数据驱动、人机协同、跨界融合的智能化治理新模式，不断整合数据资源，全面提升市城社会治理的智能化实战水平。创新探索以镇、村两级综治中心为阵地，以两级综治信息平台为依托，以网格化服务管理为基础，以视频监控资源联网共享为核心。以服务实战应用为根本的综治信息化新模式，大力实施“雪亮工程”，提高视频监控的覆盖率，加快视频资源整合力度，积极推进“智慧小区"建设，开展“车辆识别”“人脸识别””安装工作，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标，打造“大网合“的治安防控体系。 着力打造“智慧法院"智慧检务”智慧警务"智慧司法”，搭建贯通县、镇、村的综治信息平台，推行“网上平台+手持终端”管理服务模式，提高政法综治工作信息化、智能化水平。(责任单位:白驼镇人民政府、白驼派出所)

 7.平安建设和风险防范工程。聚焦解决市域社会治理痛点、难点问题，以“七大平安创建”为抓手，不断创新形式、丰富载体、搭建平台，推动实现平安建设的全覆盖，夯实市域社会治理现代化基础。坚决贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，切实落实保安全、护稳定各项措施，有效防范各类风险，确保社会面大局平稳。全方位维护政治安全，加大反邪教宣传教育，不断完善邪教人员管理制度，加大攻坚转化力度，坚决遏制邪教滋扰渗透。完善“三调"联动工作体系，充分发挥专业性、行业性调解组织、治安户长和农村网格员“四员五小”职能作用，完善矛盾纠纷多元化解机制，健全基层排查调解矛盾责任落实机制，努力将矛盾化解在基层。以“一十百千万”行动牵引，聚焦“六清行动”要求，深入开展“惩腐打伞”“打财断血”行动，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，健全完善长效机制。深入推进缉枪治爆，严厉打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪以及食品、药品、生态环境等领域的突出违法犯罪，强化社会治安重点地区排查整治，净化社会治安环境。加强网络安全管理，健全网络综合治理体系，依法打击整治网络政治谣言和有害信息，深入打击整治网络贩枪、网络黄赌毒、网络传销、网络电信诈骗、网络套路贷等网络犯罪，净化网络环境。(责任单位:白驼镇人民政府、白驼派出所、白驼市场监管所)

 8.行业治理工程。针对行业乱象、乱点问题以及监管漏洞，深入开展专项整治，健全落实市场准入、规范管理、重点监控等长效机制，健全行业调解平台建设，全面提升行业监管能力。紧盯乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然资源、环境保护、文化旅游、教育、医疗卫生等10个重点行业领域的突出问题和乱点乱象，切实采取有效措施，加大攻坚整治力度，对行业领域乱点乱象开展一次大起底、大排查、大整治行动，强化日常监督，建立健全长效机制，实现行业清源，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。(责任单位: 白驼镇人民政府、白驼派出所、白驼市场监管所)

 9.阳光关爱工程。健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，加强特殊人群管理服务，加强社区矫正对象、刑满释放、吸毒人员、严重精神障碍患者、有劣迹的青少年、社会闲散人员等各类特殊人群服务管理工作，落实安置、教育、矫治、管理以及综合干预措施。开展严重精神障碍患者大走访、大排查行动，实行信息化管理、实时化监控，加强日常监护监管，建立网格工作组“多对一”的盯防机制， 加强动态化的监测预警。深化“青少年零犯罪、零受害社区”创建活动，加强未成年人保护工作。加强心理健康服务，推进社会心理服务队伍和机构建设，依托县医院、镇卫生院及村卫生室，建立镇、村心理健康服务中心(站、室)， 开展心理服务和教育进学校、进社区、进单位、进乡村等活动，促进全民心理健康。(责任单位:白驼镇人民政府、白驼司法所、白驼学区、玉屏学区)

 10.综治中心实体化提升工程。坚持镇党委集中统一领导，统筹推进社会治理和平安建设工作。明确全镇各单位的社会治理职能，构建权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理指挥体系。围绕实体实战实效，整合各类资源，加大规范化建设，全面建成乡镇综治中心，集中解决机构编制、人员、场所、设施等问题，建立健全相关制度和运行机制，推动综治中心与政务大厅、便民服务中心有机融合。按照统一设计、统一建设、统一标识、统一布置、统一规章制度“五个统一”的要求，建立规范化镇综治中心，设立“三室一厅一平台”，即:治安联防室、矛盾纠纷调解室、群众接待室，办事大厅和综治信息平台，发挥乡镇政法委员、综治中心主任及专职工作人员作用，推动政法综治工作全面开展。全面抓好综治工作向村)延伸，建立村综治中心，村综治中心设立“三室一平台”，即: 治安联防室、矛盾纠纷调解室、群众接待室，办事大厅和综治信息平台，配备好专兼职综治人员，协调网格工作力量，建立一体化的联动联勤机制，提升矛盾化解能力、治安防范能力，深化服务管理。(责任单位:白驼镇综治中心)

 四、实施步骤

 新一轮平安创建活动为期三年，自2020年7月至2022年12月，分三个阶段实施。

 第一阶段:组织动员阶段(2020年7月中旬)。7月下旬，由平安白驼建设领导小组主办，各成员单位、十九行政村参加，举行“新一轮平安乡镇创建暨市域社会治理现代化示范年”启动仪式。各村、各单位按照本《实施方案》总体要求，结合各自实际，逐项对照，完善活动创建标准和评选程序，全面启动创建活动。

 第二阶段:组织实施阶段(2020年7月下旬-2022年12月)。各村、各单位根据创建总体规划和各项活动创建标准，结合自身实际，加强组织领导，细化创建措施，分解创建任务，认真组织实施创建工作，切实增强创建工作质效。2020年，在全面开展创建的同时，由镇党委根据基础条件提出示范创建村名单，示范创建村开拓创新、争先创优，扎实开展示范创建工作，探索创建工作经验，年底验收合格后予以表彰命名，起到示范引领作用。2021年，全面推开，所有创建村汲取经验、创精创特，成熟合格一批、表彰命名一批，掀起平安创建活动高潮。2022年，已命名的村抓好巩固提升，其余未命名的创建村奋发图强、赶超跨越，保质保量完成平安创建任务。每年年底，镇党委组织专门力量对创建结果进行考核验收，向平安清水建设领导小组办公室申报平安创建示范村和优秀作品。由平安清水建设领导小组办公室组织网络票选和专家评选，综合评定后予以表彰命名，三年内完成全镇所有村、行业领域的平安创建。第三阶段:巩固提升阶段(长期坚持)。在平安争创过程中，各村、各单位要勇于探索、不断实践、善于总结，形成典型经验和做法，创出具有“白驼特色”的平安创建工作经验，建立健全平安创建常态化制度机制，坚持不懈抓好平安白驼建设，持续推动平安白驼建设提水平、上台阶。对表彰命名的村、家庭及典型经验做法进行形式多样的宣传报道，进一步巩固创建活动成果，营造“人人创平安、平安人人享”的平安建设浓厚氛围。

 五、工作要求

 (一)高度重视，认真组织。开展新一轮平安创建活动是贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》的有力举措，是推进市域社会治理现代化试点工作的重要载体，是对全镇各村、各单位领域平安建设成果的一次集中检验，也是项系统工程。镇党委成立了由党委书记任组长、镇长任副组长，其他镇领导班子成员、白驼司法所所长、白驼派出所所长、白驼食药监所所长和各行政村党支部书记为组员的平安白驼创建活动领导机构，负责我镇平安创建活动，镇党委全面负责平安创建活动的组织领导、部署推动等工作，坚持镇党委书记亲自抓、分管领导具体抓，制定具体工作方案，完善创建标准、评造流程，确保人员到位、责任到位、工作到位。

 (二)加强协调，深入推进。平安白驼创建活动需要各村、各单位高度重视，相关部门齐抓共管。各村各单位要围绕平安白驼创建工作目标任务，统筹协调各方力量，有效整合各类资源，形成强大工作合力。按照“条块结合”和“谁主管””“谁负责”的原则，做到各司其职、各负其责。强化平安清水创建“一盘棋”的思想，增强全局观念和协作意识，形成党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的良好局面。

 (三)示范带动，力求实效。要健全考核验收制度，形成平安创建长效机制，对各项平安创建活动表彰命名实行动态化管理，由镇党委对表彰命名的村每年进行一次考核验收，并申报新一批表彰命名村，力争3年内实现平安乡村创建工作上水平。要充分利用报刊、电视、广播、网络、新媒体等宣传媒介，广泛宣传平安创建活动的重大意义，省、市、县关于深化平安建设的决策部署以及平安清水创建经验做法和先进典型，营造良好的舆论氛围，形成人人参与创建过程、人人共享创建成果的良好局面。同时，对因创建工作不力，导致发生影响社会稳定重大问题的村、单位，依据有关规定追究责任。