党委发〔2021〕12号

中共白驼镇委员会

关于印发《全国两会期间白驼镇信访维稳安保工作方案》的通知

各村党（总）支部、镇属各单位：

《全国两会期间白驼镇信访维稳安保工作方案》经镇党委同意，现印发你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

                                            中共白驼镇委员会

                                                2021年2月25日

抄送：清水县委政法委，县信访局

白驼镇党政综合办公室 2021年2月25日印发

全国两会期间白驼镇信访维稳安保

工作方案

根据中央和省、市、县委统一部署，为全面做好全国两会期间全镇信访维稳安保工作，现结合我镇实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，提高政治站位，增强“四个意识”、树牢底线思维，坚决把思想和行动统一到中央和省、市、县的部署要求上来，紧盯当前影响社会稳定的风险隐患和突出问题，从严从实从细落实各项维稳安保措施，及时应对和有效化解各类风险隐患，确保全镇社会大局持续和谐稳定，为全国两会创造安全稳定的政治社会环境。

二、工作目标及主要措施

聚焦重点任务，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，扎实有效防范化解各类风险，切实做到“五个不发生”，即:不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，不发生严重暴力恐怖事件，不发生大规模群体性事件和赴省进京集体上访事件，不发生重大刑事案件和个人极端事件，不发生重大安全事故和治安灾害事件。

(一)坚决维护国家政治安全。严密防范“颜色革命”，加大对敏感群体、政治重点人及其活动的教育管控力度。始终保持高压严打态势，严厉打击暴恐极端活动和派遣回流，按照“盯紧人”“防住地”“控好物”“织密网”“铲掉根”的要求，加强动态管控和系统防控，坚决守住不发生暴恐案事件的底线。完善打击政治谣言和有害信息工作机制，加大网络巡查监管力度，牢牢掌握意识形态斗争主动权。依法打击处理各类邪教组织违法犯罪活动。

(二)扎实推进涉稳涉访问题排查化解。扎实推进“矛盾纠纷预防集中排查化解专项行动”，紧盯征地拆迁、项目建设、环境污染、社会保障、涉法涉诉、金融诈骗、安全事故、医患纠纷、民族宗教等重点领域，对本辖区、本部门、本系统涉稳涉访问题进行拉网式、地毯式、滚动式排查。要分层分级建立内容详实、责任明晰、动态更新的工作台账，严格按照一个问题、一名领导、一套班子，一个方案、一抓到底的“五个一”工作要求，采取领导包案、挂牌督办、集中交办等方式，综合运用教育、行政、经济、法律等手段，聚力攻坚化解。

(三)深入细致做好重点人员教育稳控。按照“全域覆盖、不漏一人”的要求，对本辖区、本系统各类涉稳人员进行滚动排查并建立台账，全部纳入公安情报信息管理库，逐一成立专班，落实包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理，包依法处置的“五包”责任。对涉暴涉恐，涉疆涉“独”、涉邪涉“非”、涉危涉爆、宗教极端等危害国家安全的重点人员，严格落实。一包一”“多包一” 等管控措施，严防漏管失控、制造事端。对生活失意、仇视社会等有极端倾向的高危人群，刑满释放人员、吸毒人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者等特殊人群，认真做好教育疏导和帮扶工作，落实监管责任，分类进行管控，严防发生个人极端案事件。对涉军“维权”、原代课教师、涉众型经济案件利益受损人员、长期缠访闹访等人员，加强释法宣传和教育引导，严格落实属地和部门稳控责任，分工配合做好稳控工作，严防串联聚集、借机生事。

(四)织密织牢社会面整体防控网。要深入开展严打整治专项行动，组织开展治安突出问题和治安混乱区域集中整治，依法严厉打击违法犯罪。科学统筹、合理调配力量资源，加强对党政机关、学校、卫生院等重点部位的执勤值守和车站等人员密集场所的巡逻巡查。加强交通运输、消防安全、寄递物流、食品安全、危爆物品、工程建设等重点行业领域监督管控，着力防范各类公共安全事故。

（五）全面扎实做好应急备战。要进-步完善应急指挥、协同处置工作机制，配齐配强人员装备，有针对性地组织开展技能训练、综合演练和应急拉动，着力提升各级指挥员知法规。知预案，知方法和会预警，会组织、会引导、会处置的“三知四会”能力，确保一旦有事，能够按照依法处理。 社会面管控、舆论引导“三同步”原则要求依法、高效稳妥处置。

三、组织领导

为认真贯彻落实清水县委政法委关于全国两会期间清水县信访维稳安保工作方案的通知精神，切实做好全镇的信访维稳工作，加强对维稳安保工作的组织领导，确保各项工作目标任务落到实处，经镇党委研究决定，成立白驼镇全国两会期间信访维稳安保工作领导小组，组成人员如下：

组  长：李宏斌 白驼镇党委书记

副组长：王 文 白驼镇党委副书记、镇长

王成文 白驼镇人大主席

成  员：齐建强 白驼镇党委副书记

林建军 白驼镇纪委书记

贺小红 白驼镇副镇长

张开翼 白驼镇副镇长

张晓翼 白驼镇副镇长

黄  盾 白驼镇副镇长

李爱国 白驼镇党委委员、武装部长

鲁小丽 白驼镇党建办主任、司法所长

吴佩峰 白驼派出所所长

刘小军 白驼镇中心卫生院院长

张 辉 白驼镇白驼村党支部书记

申建生 白驼镇申川村党支部书记

刘世德 白驼镇刘坪村党支部书记

成  晨 白驼镇罗袁村党支部书记

汪建斌 白驼镇高峰村党支部书记

刘建军 白驼镇永安村党支部书记

卞跟平 白驼镇童堡村党支部书记

王明娟 白驼镇姚黄村党支部书记

刘会明 白驼镇化岭村党支部书记

杨治祥 白驼镇林屲村党支部书记

高子勤 白驼镇杨坪村党支部书记

尚永平 白驼镇玉屏村党支部书记

张 斌 白驼镇芦花村党支部书记

王永红 白驼镇折湾村党支部书记

张彦明 白驼镇梨湾村党支部书记

刘  涛 白驼镇路山村党支部书记

鲁爱斌 白驼镇鲁家村党支部书记

陈海军 白驼镇山湾村党支部书记

杨小斌 白驼镇万安村党支部书记

领导小组下设镇党政综合办公室，由齐建强兼任办公室主任，其中包括综合协调、情报信息、舆情监管、应急处置、定点督查5个工作小组，组成人员及工作职责如下。

(一)综合协调组

组长：齐建强镇党委副书记

成员：刘少军 综治专干

主要职责：具体承办指挥部工作部署和决策事项的综合协调、督促落实，收集汇总、整理各类信息，督促各村、各单位严格落实日报告、零报告制度，及时搜集、报送情报信息，及时通报预警重大涉稳信息，承办指挥部安排的其他工作事项。

（二）情报信息组

组长：张开翼 白驼镇副镇长

成员：鲁小丽 白驼镇党建办主任、司法所长

主要职责：健全完善跨部门情报信息协作机制，跟踪核查重要涉稳线索，及时通报预警重大涉稳信息;督促各乡镇、行业主管部门严格落实每日“零报告”制度，及时搜集、研判、报送情报信息;每周进行会商研判，开展情承办指挥部安排的其他工报信息综合性分析研判，为决策部署和防范应对提供建议;

(三)舆情监管组

组长：张晓翼 白驼镇副镇长

成员：王欣怡 宣传干事、文化专干

主要职责：严格落实24小时网上巡查监控机制，加强巡查监督，及时发现。对监测发现的敏感信息和苗头性信息，认真分析研判，制定舆论引导方案，加强正面宣传引导，防止扩散蔓延;对利用信息网络编造传播政治谣言、散布煽动性信息的，及时落地查人、依法处理;对发生的突发事件和重大敏感案事件，协调指导相关部门严格按照“三同步”要求，全面做好应对处置工作。

(四)应急处置组

组长：李爱国 白驼镇武装部长

成员：吴佩峰 白驼镇派出所所长

主要职责：健全应急处置指挥机制，完善应急预案体系，加强应急力量部署和应急工作保障，有针对性地开展应急演练，做好应急处突准备，加强组织、指挥、协调，及时应对和有效处置突发事件和群体性事件，尽快平息事态,严防蔓延扩大影响稳定。

(五)定点督查组:

组长：林建军 镇纪委书记

成员：高彦文 镇纪委副书记

主要职责：负责在全国两会期间进行不间断督查，定期或不定期暗访督查，对检查出的问题将公开通报，确保各项措施落到实处。

四、工作要求

一要提高政治站位。各村、镇属各单位要深刻认识做好全国两会信访维稳安保工作的极端重要性、紧迫性和严肃性，坚决把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，务必做到思想上特别清醒、政治上特别坚定、准备上特别充分、工作上特别扎实、反应上特别灵敏，扎扎实实、认认真真抓好各项工作落实，为全国两会信访维稳安保工作奠定坚实基础

二要加强组织领导。要进一步明确职责分工，层层传导压力、级级靠实责任，紧盯重点领域、重点问题、重点人员，强化工作措施，聚力防范化解各类风险隐患。要严格落实每日研判调度、24小时值班备勤和“零报告”等制度，坚决杜绝情报信息迟报、漏报、不报等问题。

三要凝聚工作合力。要牢固树立“一盘棋”思想和“大安保理念”，进一步健全完善情况通报、风险评估、领导包案、督导检查、责任追究等制度，切实凝聚起各司其职、各尽其责、紧密配合、通力协作的工作合力，高标准严要求执行指挥部指令，扎实做好信访维稳安保各项工作。

四要强化督导检查。坚持问题导向，突出重点领域、重点群体、重点问题，把定期检查与随时抽查、综合督查与专项督查有机结合起来，采取听取汇报、现场查看、领导包案、挂牌督办、工作通报等方式，开展不间断、全覆盖的督导检查，推动各项措施落实见效。

五要从严追责问责。严肃工作纪律，启动问责机制，严格落实奖惩，坚决克服和纠正思想松懈、纪律松弛、作风松散等问题，特别要解决不作为、慢作为、推诿扯皮、虚假粗疏等问题，确保各项工作精细、高效落实。凡因工作不力导致发生重大不稳定问题、造成严重后果的，将严肃追责问责。对问题仍在处理中或已处理完但未息访息诉的，要严密掌握信访人的行踪动向，加大疏导力度，防止进京赴省市上访；对有矛头性、倾向性和习惯性的人员，各责任村责任人员要高度重视，按职责落实稳控责任，及时妥善化解，做好稳控工作，凡出现进京赴省非正常上访的，严肃追究有关人员责任。