党委发〔2023〕82号               签发人：李宏斌

中共白驼镇委员会

关于省委第三巡视组反馈意见整改落实情况的报告

县委：

根据省委统一部署，省委第三巡视组于2023年4月2日至7月5日对清水县委开展了巡视，2023年9月4日向县委反馈了巡视意见。按照《中共清水县委<关于印发省委第三巡视组反馈意见的整改落实方案>的通知》（县委发〔2023〕8号）文件要求，白驼镇党委高度重视，建立了整改方案及台账，严格按照整改要求，扎实推进问题整改。现将整改落实情况报告如下：

一、整改落实的成效

对照巡视反馈问题，白驼镇主动认领了3个方面11种问题表现15个具体问题。至目前，已整改到位12个问题（其中即知即改问题6个，2个月内整改完成问题6个），整改完成率80%，其余3条问题正在整改中。

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求还有差距，推动高质量发展成效不够明显方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题。

（1）针对省委巡视组指出的“理论学习中心组学习不规范，交流研讨活动开展较少。”

整改措施及进度：一是召开党委会议，组织班子成员认真学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、《清水县党委（党组）理论学习办法》，进一步明确党委主体责任、党委书记第一责任人职责、宣传委员直接责任人职责、班子成员“一岗双责”。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”开展了一次党委中心组交流研讨。三是由党委书记牵头，党委副书记、党建办主任全面参与，对照年度工作计划，对党委理论学习中心组学习情况开展“回头看”，确保每月至少开展1次集体学习，每季度至少开展1次专题研讨。班子成员对党委理论学习中心组学习制度的认识得到明显提升，理论学习中心组学习规范化、制度化水平明显提升。此问题已整改完成，后期将不断巩固加强。

（2）针对省委巡视组指出的“学用结合有差距。对习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念等重要论述落实不够到位，在推进经济结构转型升级、增加农民收入方面措施不够有力，成效不够明显。”

整改措施及进度：一是召开党委理论学习中心组学习会议专题学习习近平经济思想、习近平总书记关于完整准确全面贯彻新发展理念等重要论述，着力提升谋划工作的政治站位，切实增强把握大局的能力水平。二是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导班子成员自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正把学习成果转化为推进镇域经济高质量发展的有力举措。三是组织开展2024年项目库讨论会，就明年产业发展及项目库建设进行全方位、多角度讨论谋划。督促19村全面完善联农带农工作机制，鼓励艾条加工厂、养生枕加工车厂、生猪养殖示范小区、大棚蔬菜等优质企业扩大规模，带动农村富裕劳动力就近就业。此问题正在整改中，计划2024年3月中旬全面整改完成并建立长效机制。下一步，镇党委将按照整改措施及进度，全力推进整改提升，让党员干部贯彻新发展理念的思想和行动更加坚定自觉，确保全面完成整改，并建立长效机制。

2.关于“推进县域经济发展提质增效存在短板”的问题。

（3）针对省委巡视组指出的“农业产业化水平不高。金银花、蚕豆、小杂粮、冬油菜等主导产业效益不明显，畜牧养殖集约化程度较低，农产品初加工能力弱，“三品一标”产品少，附加值不高。”的问题。

整改措施及进度：一是按照“1235”产业发展思路，全面完成4800亩小麦良种繁育基地和1000亩冬油菜示范种植基地建设工作。正在开展蚕豆、小杂粮预留地深耕整备工作。二是由镇农业农村综合服务中心对童堡、白驼、高峰、姚黄、化岭生猪养殖小区进行督查指导，对畜禽散养户、规模养殖场由技术人员进行“一对一”包抓，推动白驼镇畜牧养殖片带式规模化发展。三是在全镇范围内宣传“三品一标”品牌认证和“甘味”农产品品牌培育工作，选树竞争力强的农产品。此问题正在整改中，计划2024年3月中旬全面整改完成并建立长效机制。争取年底完成一种农产品“三品一标”品牌认证和“甘味”农产品品牌申报工作，

3.关于“落实省委部署的重点工作不够到位”的问题。

（4）针对省委巡视组指出的“全面推进乡村振兴存在弱项。巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，脱贫群众稳定增收的基础还不牢固，2022年全镇158户780人监测对象中还有53户245人未消除返贫风险。”

整改措施及进度：一是由主要领导牵头，抽调业务骨干，成立工作小组，重点对158户780人监测对象进行全面走访，对“三保障”和安全饮水、收入等进行核查，大力宣传安装“一键报贫”系统，全面完成国家及省、市巩固拓展脱贫攻坚成果督查反馈问题整改工作。二是督促19村健全完善联农带农机制，及时发放群众务工工资，全面落实外出务工人员各项补贴政策，确保群众持续稳定增收。三是召开工作调度会，主要领导现场督导，切实加快姚黄村135户生态及地质灾害避让搬迁安置项目建设进度。靠实分管领导、包村包片领导工作责任，提高工作标准，持续推进刘坪、杨坪精品村建设后续工作。此问题已整改完成，后期将不断巩固加强。

（5）针对省委巡视组指出的“营商环境不够优化。“互联网＋政务服务”的运用水平有待提升，甘肃省政务服务网新系统网上办件率低，“甘快办”APP注册使用率不高。”

整改措施及进度：一是组织学习习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要论述，由政务（便民）服务中心负责，全面完善白驼镇政务服务事项清单，并指导19村完成村级政务服务事项清单。白驼镇共认领镇级政务服务事项62项，19个村共认领政务服务事项722项。共编制实施清单784项，编制完成率100%。二是在19村党群服务中心设立便民服务示范岗，负责宣传推广“甘快办”APP，面对面讲解“甘快办”APP各类业务板块的功能选项，帮助群众下载注册并示范如何使用，全镇注册安装“甘快办”APP 5928人（次）。三是确定专人负责设备的运营、维护，一站式陪同办理，指导办事群众查阅打印相关证件，高效使用自助终端机办理民政、社保等方面的业务，切实加大终端机的办件量及使用率。至目前，在“甘快办”APP 和政务一体机终端机办理各类事项1768件（次）。群众使用“甘快办”APP 和政务一体机的意识得到明显提升，干部职工主动作为、精准靠前服务的意识不断增强。此问题已整改完成，后期将不断巩固加强。

4.关于“推进重点领域改革不够深入”的问题。

（6）针对省委巡视组指出的“农业农村领域改革推进缓慢。农村“三变”改革成效不够明显，缺乏强有力的承接主体，农民参与积极性不够高。农村集体产权制度改革不够彻底，存在只盘清“三资”、但盘活措施不足的问题，部分股份经济合作社收益分配制度不健全，规范化运营水平不高。”

整改措施及进度：一是镇农业中心指导各村合作社规范运行，鼓励农户积极参与，对养殖和种植补助政策对接宣传，选树培育了一家新型农业经营主体，正在进行申报中。二是扎实开展土地流出整改及复耕复种工作，全面盘活土地资源，因村施策引导村集体开展自主经营。三是成立工作小组，对村级财务及收益分配方案进行全面审核，19村股份经济合作社规范化运营水平进一步提高。此问题已整改完成，后期将不断巩固加强。

（7）针对省委巡视组指出的“办好人民满意的教育存在差距。中小学现有在校生转学人数明显增多，学生数量逐年下降，教育教学质量下滑，与群众的期望差距较大。”

整改措施及进度：结合“三访三纠三排除”行动，督促各村认真研究解决教育教学中存在的难点堵点，持续巩固控辍保学工作。督促白驼学区、白驼中学、玉屏学区及时修订完善学校和教师年度工作考评办法，加大对教师队伍中优秀典型和先进事迹的宣传力度，控辍保学工作得到巩固提升，在全镇上下营造浓厚的尊师重教氛围。此问题正在整改中，11月中旬取得阶段性成效，2024年3月中旬整改到位并长期坚持。

6.关于“防范化解风险措施不够有力。”的问题。

（8）针对省委巡视组指出的“落实意识形态工作责任制不够到位。镇党委听取意识形态工作汇报、研判形势风险、研究解决问题不及时、不深入，督促检查指导工作不到位，网络安全维护和新媒体平台监管等技术力量不足，意识形态领域还存在风险隐患。”

整改措施及进度：一是召开意识形态专题研究党委会议，听取班子成员各自分管领域意识形态工作汇报，研判意识形态领域形势风险。二是健全完善意识形态工作考核、督查、检查等工作机制，督促各党支部对照《清水县2023年意识形态工作重点任务清单》，对落实情况和重点任务推进情况进行自查，确保意识形态工作不偏航、不松紧、不动摇。三是严格落实信息发布“三审三校”制度，增强“大美白驼”公众号平台监管的能力，网络意识形态工作能力明显提升。此问题已整改完成，后期将不断巩固加强。

（二）落实全面从严治党主体责任不够有力，廉政风险防控存在薄弱环节方面

7.关于“落实主体责任有差距”问题

（9）针对省委巡视组指出的“督促检查不够经常。镇党委对下级党组织落实管党治党工作督查指导不深入。”

整改措施及进度：一是召开党委会议，专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，专题研究党的建设工作，把全镇项目建设、产业发展等各项工作与党建工作紧密结合。二是由党建办、镇纪委联合对全镇各党支部研究党建工作开展督促检查，并开出问题清单，目前已督促整改到位。此问题已整改完成，后期将不断巩固加强。

（10）针对省委巡视组指出的“压力传导不够到位。管党治党一定程度上还存在“上热中温下冷”现象，对部分村干部监管不够深入，教育管理不到位。”

整改措施及进度：一是建立全面从严治党责任清单，压紧压实了党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员“一岗双责”。二是镇党委持续加强村干部日常监督管理，开展1期村干部纪法培训，村干部纪法意识明显提升。紧盯中秋国庆等时间节点，开展廉洁提醒谈话，组织观看警示教育片，常态化督促村级党组织运行和维护好小微权力“一点通”监督平台，进一步畅通群众监督渠道，及时公示公开村级党务村务，规范权力运行。三是全面落实县纪委监委关于过渡期专项监督相关文件要求，全力抓好医疗卫生领域腐败和生态地质灾害避让搬迁专项监督，紧盯养老社保、低保救助、惠农资金、安全生产落实等民生重点领域抓好日常监督。此问题已整改完成，后期将不断巩固加强。

8.关于“监督责任落得不够实”问题

（11）针对省委巡视组指出的“监督工作不够深入。日常监督不够主动，2019年以来主动发现问题线索8条。”

整改措施及进度：组织纪检监察干部认真学习《甘肃省纪检监察机关日常监督工作办法（试行）》，全面提升能力素质。扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，结合“三抓三促”行动，全面提高纪检监察干部主动发现问题线索的能力。全力抓好医疗卫生领域腐败和生态地质灾害避让搬迁专项监督，紧盯医疗卫生、养老社保、低保救助、惠农资金落实等民生重点领域抓好日常监督。此问题已整改完成，后期将不断巩固加强。

9.关于“重点领域存在廉洁”问题

（12）针对省委巡视组指出的“工程项目监管有漏洞。2021年白驼镇将投资622.15万元的省级示范村建设项目分解为4个子项目，存在化整为零规避公开招标的情况。”

整改措施及进度：组织召开党委会议，就项目化整为零规避公开招标问题进行深刻反思，并组织党委班子成员、负责项目的业务人员认真学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《甘肃省招投标条例》等法律法规，进一步提高工作规范化、程序化水平。加强对项目建设事前、事中、事后的全过程监督管理，督促分管领导、实施单位严格按照规定流程实施项目，认真做好可研、地勘及图纸设计等工作，严格执行招投标程序，确保项目建设程序合法合规。镇主要领导、项目分管领导、业务人员对账目申报、实施等程序掌握程度明显提升。此问题已整改完成，后期将不断巩固加强。

（三）落实新时代党的组织路线不够扎实，党建引领作用不够突出方面

10.关于“部分党员干部担当作为不够”问题

（13）针对省委巡视组指出的“镇党委镇政府对干部作风抓得不够实，一些干部担当精神不足，主动服务意识不强，不作为、慢作为问题时有发生。”

整改措施及进度：一是扎实开展主题教育和“三抓三促”行动,督促党员完善自我问题检视并建立台账，镇纪委对发现的不作为、慢作为干部及时提醒教育，干部的工作主动性进一步增强，各村驻村干部、村干部能够积极主动做好各自工作。二是不断完善《白驼镇干部管理及工作制度》《白驼镇镇村干部日常监督管理办法》，镇纪委持续加强干部考勤，全镇党员干部干部纪律意识、责任意识主明显提升。此问题已整改完成，后期将不断巩固加强。

11.关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题

（14）针对省委巡视组指出的“党建主体责任落得不实。镇党委抓党建工作不够有力，对党建工作安排部署不到位，2020-2022年镇党委未专题研究党建工作。”

整改措施及进度：一是镇党委认真落实“乡镇党委每月至少专题研究1次党建工作”要求，会议定期听取各支部党建工作专题汇报，研究解决困难问题。二是严格落实科级领导包抓党支部联系点制度，靠实班子成员党建指导员工作职责。三是由党建办对对近三年党建工作情况开展全面自查自纠，对全镇党组织党建工作开展1期督查检查，对发现的问题进行跟踪督办，下发基层党建工作督查通报，倒逼责任落实。四是建立了“月安排、月督查、月通报”工作制度，确保党建工作责任全面落实到位。此问题已整改完成，后期将不断巩固加强。

（15）针对省委巡视组指出的“执行组织生活制度不严格。部分村党支部组织生活会质量不高，个别村党支部党课材料、研讨材料与实际结合不紧密。”

整改措施及进度：一是由党建办对全镇各党支部民主评议党员、讲党课、组织生活会等党内组织生活制度落实情况进行“回头看”督查，限期进行整改完善。二是强化党建办业务指导，发挥党建指导员工作职责，认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度。三是开展了基层党建工作培训会，对19村村书记和村文书培训全覆盖，全面提升党务干部理论水平和能力素质。此问题已整改完成，后期将不断巩固加强。

三、下一步打算

目前，我镇整改落实工作取得了阶段性成效，下一步我们将继续坚持抓整改促落实，以巡视整改的扎实效果推动我镇各项重点工作全面开花。

一是提高站位抓整改。镇领导班子成员将旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，以更加鲜明的态度、更加强烈的担当狠抓问题整改落实，确保全镇各项工作沿着正确的方向进行。

二是严密有序抓整改。全面落实“销号”管理措施，根据《整改方案》的时限要求，看清任务账、列清进度账、算清时间账，加大工作力度，加快整改进度，确保在整改时限内全面完成整改。

三是标本兼治抓整改。将把巡视整改作为管党治党的重大责任，作为加强班子和队伍建设、完善工作制度、改进工作方法、转变工作作风、提升工作质量的重要抓手，紧盯问题易发多发的关键环节，不断完善工作机制，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

四是贯穿全局抓整改。以本次巡视整改为契机，针对巡视反馈问题，通盘考虑、统筹推进，严把质量、对账销号，以勇于刀刃向内、敢于刮骨疗毒的鲜明态度和坚决措施推进整改工作，断把全面从严治党引向深入，最大限度转化运用好整改落实成果，以整改的实际成效推动全镇经济社会高质量发展。

附  件：1.巡视反馈问题整改登记表

      2.十四届省委第三巡视组反馈问题整改成效统计表

中共白驼镇委员会

2023年10月7日