白政发〔2022〕151号

白驼镇人民政府

关于印发《白驼镇2022年防止返贫监测帮扶

第二轮排查工作方案》的通知

各村村委会：

现将《白驼镇2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

                                 白驼镇人民政府  

                                                                              2022年10月11日

白驼镇2022年防止返贫监测帮扶

第二轮排查工作方案

根据《甘肃省2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案》《天水市2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案》和《清水县2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案》要求，结合本镇工作实际，特制定如下工作方案：

一、目标任务

以巩固拓展脱贫攻坚成果为着力点，以持续健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制为抓手，依据《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南（试行）》，坚持“六必访”“六必查”“七不消”，在第一轮集中排查和专项排查工作基础上，结合审计、暗访、督查调研等发现问题，坚持问题导向，突出重点区域，聚焦重点群体，关注重点问题，有针对性地开展第二轮排查，有效防止返贫致贫，确保不发生规模性返贫。

二、工作内容

（一）突出重点区域。主要包括:审计、暗访、第一轮集中排查和专项排查等反馈问题较为集中，特别是问题整改不扎实、不到位的村。受疫情灾情影响较大，特别是农户收入减少，以及“两不愁三保障”和饮水安全问题较为集中的村。防止返贫工作任务较重的村和易地扶贫搬迁集中安置点，以及风险未消除监测对象占比较高的村，脱贫人口、防止返贫监测对象较为集中的村。

（二）聚焦重点群体。主要包括:受疫情灾情影响较大，特别是收入下降明显的农户。务工不稳定,特别是有外地务工返乡、新增劳动力和当地就业不稳定成员的农户。新识别和新申请低保，特别是收入较低、家庭负担较重的农户。新增加的因病、因残、因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难农户。

（三）关注重点问题。主要包括:受疫情、灾情和经济下行影响,一些行业领域存在的规模性失业隐患和生产经营困难的问题，特别要重点关注旅游、餐饮等吸纳脱贫劳动力较多、受影响较重的行业领域。因自然灾害造成“三保障”及饮水安全问题，特别要重点关注水源不稳定、水质不达标、供水设施老旧和管护不到位等问题，以及因灾导致的房屋受损等问题。对监测对象帮扶措施针对性不强、开发式帮扶落实不够的问题，特别要重点关注对有劳动能力的监测对象通过低保“一兜了之”的问题，对整户无劳力、需要兜底的监测对象标注风险消除的问题，以及对有因病返贫风险监测对象的“三重”医疗保障措施不够的问题。

三、进度安排

（一）安排部署工作（10月上旬完成）。各村结合实际，根据《白驼镇2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案》，细化工作措施，并于10月上旬完成安排部署和相关业务培训。

（二）开展入户排查（11月1日前完成）。通过农户主动申请、干部走访排查、部门筛查预警、社会监督发现、系统数据分析等途径，多措并举排查风险。各村既要关注农户个体性风险，也要抓好区域性、规模性风险排查。靠实村两委、驻村帮扶工作队工作责任，因地制宜开展入户排查工作，重点区域和重点群体原则上要实地排查。在开展入户排查工作时，同步采集脱贫户、监测对象和出列村年度相关信息。

（三）规范动态管理（11月20日前完成）。对排查发现的存在返贫致贫风险的农户，要第一时间按程序识别为防止返贫监测对象，确保应纳尽纳;对因灾因意外事故等出现返贫致贫风险、生活陷入严重困难事实清楚的，开通“绿色通道”，先帮扶后履行程序;对风险消除不稳定和识别不精准的开展清退和回退，各村于11月1日前将清退回退表以文件形式报送镇政府，镇政府汇总后以正式文报送县乡村振兴局，由县上审核，报市乡村振兴局，经国家乡村振兴局同意后进行统一操作;对采集的数据信息，按时保质录入国家系统。

（四）全面总结工作(11月30日前完成)。各村要认真梳理第二轮排查工作，结合全年防止返贫动态监测帮扶工作开展情况，全面总结经验做法，加强数据分析和形势研判，查找困难问题，研究提出下一步工作安排，在此基础上形成《2022年度防止返贫动态监测帮扶工作情况报告暨防止返贫第二轮排查工作总结报告》，并于11月30日前，将报告盖章纸质版和电子版报镇乡村振兴工作站留存。

四、工作要求

（一）强化组织保障。各村要进一步提高思想认识，强化底线思维，靠实工作责任，加强培训指导，扎实有效推进各项工作任务落实。要紧盯时间节点，压茬推进，对发现的问题，立知立改，举一反三。镇上将适时组织开展督查，对各村工作进行调度，督促指导推进工作。

（二）加强工作落实。各村要充分调动村组干部、驻村工作队、包村干部、监测员、村医等方面的力量，盯牢重点人群，加强分析研判，有效防范化解返贫致贫风险。同时要简化流程、缩短时间，精准识别、真帮实扶，将风险隐患及早消灭在萌芽状态，切实解决应纳未纳、体外循环和“一兜了之”等问题。

（三）减轻工作负担。各村要加强统筹协调，要严格遵守疫情防控相关规定，原则上不搞大范围集中排查，疫情防控任务较重的村，要因地制宜完善排查方式，突出工作实效。