政 府 工 作 报 告

——2020年11月25日在白驼镇第四届人民代表大会第七次会议上

白驼镇人民政府副镇长  张开翼

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工做报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2020年以来工作回顾

今年以来，白驼镇在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，凝心聚力，务实笃行，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，经济社会发展持续向好，人民生活水平显著提高，基础设施明显改善，社会大局和谐稳定，脱贫攻坚成效明显，顺利通过了国家脱贫攻坚普查和省级考核验收。

1.疫情防控常态推进。始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，立足打好应对疫情防控阻击战，强化政治担当，狠抓责任落实，成立疫情防控工作领导小组，制定防控工作方案，常态化开展疫情防控工作。一是强化宣传抓防控。坚持正确舆论导向，通过召开群众会、入户走访和发放宣传资料，运用广播、LED宣传栏和微信群等方式宣传疫情防控知识，在各村主要路段悬挂横幅35条，书写标语100多条，发放疫情防控宣传资料3000多份，营造了良好的防控舆论氛围。二是强化排摸抓防控。按照“外防传入、内防扩散”原则，严格做好返清人员和外出人员的管控登记，共设疫情防控监测点71个，采取分片负责、拉网排查、重点跟踪的方式，全面排摸返乡人员，常态化做好返清人员疫情登记和核酸检测工作，做到排摸不漏1户，检测不漏1人。三是强化保障抓防控。强化责任保障，积极构建政府主要领导全面抓，分管领导重点抓，包村领导协调抓，驻村干部和村书记具体负责的疫情防控责任体系；强化物资保障，镇政府积极筹措资金，采购防疫口罩3万个，消毒液400瓶，喷雾器20个；强化人员保障，广泛凝聚各方力量，动员镇村干部、人大代表和在家妇女积极参与疫情防控工作，组织妇女自制口罩2万个，为打赢疫情防控阻击战奠定坚实基础。

2.脱贫攻坚效果明显。紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”总体要求，全面聚焦“两不愁、三保障”工作落实，推进各项政策措施落地见效。一是全面完成脱贫攻坚任务。紧盯村户脱贫指标，持续加大帮扶力度，依托六大产业、五小产业、生猪带贫、绿化苗木带贫、脱贫监测户巩固提升等项目，稳定增加有意愿、有能力实施项目贫困户的收入。对无能力发展产业和落实项目的贫困户，通过光伏扶贫、就业扶贫、兜底保障等措施，增加户内收入。聚焦“两不愁三保障”短板弱项，抓住房、抓饮水、抓教育、抓医疗、抓服务，持续解决群众“吃穿卧暖灶”问题，全面补齐短板弱项，实现了45户212人贫困人口脱贫、梨湾村整村脱贫、89户406人边缘户和40户193人脱贫监测户巩固提升的目标任务。二是全面完成各类问题整改。把脱贫攻坚问题整改和各项具体工作结合起来，坚持问题导向，以问题整改促进各项工作落实。紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见认领问题等18轮问题整改，共对照认领具体问题189条，针对问题建台账，剖析原因找病根，强化措施抓落实，全面完成了整改任务。三是全面完成脱贫攻坚普查。成立了白驼镇脱贫攻坚普查工作领导小组，制定了《白驼镇国家脱贫攻坚普查工作方案》和《白驼镇国家脱贫攻坚普查保障方案》，全面完成全镇19个行政村1504户建档立卡贫困户普查工作，其中面访1307户（县城访问106户），电话访问197户，高质量完成全镇19个行政村普查表的填报及数据审核工作。四是顺利通过省级脱贫攻坚考核。镇政府始终坚持把贫困群众实现如期脱贫作为最大的政治任务，超超前谋划，主动作为，积极应对省考国考，抓实完善村户资料，开展村户环境卫生综合整治，集中培训群众，逐户开展政策宣讲，培训户内明白人，路山村顺利通过省级第三方评估，梨湾村顺利通过脱贫攻坚成效考核，林屲扶贫车间、梨湾扶贫车间、光伏扶贫电站得到了省级东西部协作考核组的高度评价。五是驻村帮扶成效明显。严格按照《甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》要求，落实驻村学习、考勤、公示、例会、报告、自律等各项制度，强化第一书记及队员日常管理，落实一月一调度一月一汇报和周工作例会制度。驻村帮扶队员积极工作，勇挑重担，帮扶成效明显，共协调各类项目及帮扶物资折价157.1万元，其中协调项目资金125万元，捐物折价32.1万元。

3.基础设施不断完善。以水电路房网等基础设施建设为重点，促进基础设施不断完善。一是住房建设方面。强化安全住房动态监测，扎实盘清底数，今年摸底实施危房改造41户，已全面竣工入住。因暴雨灾害，实施灾后恢复重建19户，目前全部完成主体工程。二是道路建设方面。依托“一事一议”小巷道硬化项目，硬化了刘坪村石沟、折湾村折湾、玉屏村任山和窠崂4个自然村的小巷道。严格落实“路长制”，坚持“养路先养水路”的原则，积极抓好农村公路养护，对所有硬化路全部按地界划分到村，各村定期或不定期对辖区重点路段进行路肩培植、边坡整修、边沟疏通，为巩固全县“四好农村公路”奠定了基础。三是安全饮水方面。加强水质监测和供水日常管护维修，解决了申川村申堡和永安村上邹2个自然村的供水不稳定问题。积极落实安全饮水“零报告”制度，不断靠实村级管水员责任，每个自然村、组确定了专人每天对安全饮水进行排查，发现问题及时上报，及时进行解决，群众饮水得到保障。

4.产业建设稳步提升。按照“建管并举、注重管理”的思路，在梨湾村新建大营养钵花椒园200亩，玉屏等村集中、分散建设花椒园1066亩；完成了已建成的3.5万亩果园和9个深度贫困村每村50亩花椒示范园进行精细化管理。积极做好六大产业和五小产业到户对接落实，督促完成了历年已落实的 375户六大产业的种养，2020年落实六大产业182 户、五小产业233户，落实产业奖补政策171户，落实脱贫监测户巩固提升产业发展项目30户。租用白驼小学旧学校建设服装加工扶贫车间1处，积极协调林屲村扶贫车间扩大生产，有效带动贫困农户30户，户均增收1.5万元，真正实现“就业一人，脱贫一家”。始终把劳务经济作为农户收入的主渠道，狠抓劳务输转促增收，至目前，共输转劳动力5075人，落实东西部协作建档立卡劳动力交通补助和生活补贴27人6.28万元，落实劳务奖补433人103.56万元，提高了贫困群众家庭收入。

5.人居环境明显改善。镇政府始终把人居环境整治作为民生实事，理清思路强措施，靠实责任抓落实，强化宣传齐动员，凝聚合力攻难题，取得了阶段性成果。结合“四核四防十紧盯”行动，全面核查面貌差的自然村和存在八差问题的户，列出问题清单，建立台账，挂牌销号抓整治。共发放环卫手推车40辆、扫把310把、手钳220个；发放村级垃圾桶140个，建设“两点三场”24处；拆除空心院168户，危墙660米，处理墙体裂缝635户1800平方米。实施旱厕改造690户，庭院硬化110户，栽植绿化苗木1600余棵，种植百日草35公里。特别是对面貌极差的任山和窠老2个自然村进行了大力整治，共硬化小巷道8000平方米，铺设砂化路500米，整修路肩5公里，拆除危房48户，建设“两点三场”6处，新建垃圾池2个，挪除柴草26处，清理生活垃圾6吨，清理乱堆乱放78处，拆除乱搭乱建5处，修缮墙面2000平方米；拆除危墙510米；新建围墙186米，新建住房7户18间，实施旱厕改造23户，庭院硬化7户；治理崖体、拓宽道路800米，对村阵地进行了全面维修，全镇人居环境明显改善，形成了群众主动参与、干部齐抓共管的人居环境整治新格局。  

6.社会事业蓬勃发展。坚持政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，深入推进扫黑除恶专项斗争，积极排摸涉黑涉恶问题线索，依托综治信息平台，及时上报处理矛盾纠纷，做好特殊人群稳控，进行巡查打卡，共调处各类矛盾纠纷89起，接待办理来信来访45件；镇安监站、交管站和派出所联合工作组开展镇区安全生产专项整治8次，排查安全隐患点14处，查处三轮车、摩托车违法载人7起，全部依法进行处理；始终把教育摆在优先发展的战略地位，狠抓教育质量提高，着力改善办学条件，积极做好控辍保学工作，认真落实学前教育免保教费、义务教育阶段补助、雨露计划等教育补助政策。持续关注五保、低保、残困户等特殊困难群体，及时落实救助救济政策，为困难群众发放被子330床，褥子 330 床，被套 330 床，床单330条，枕巾 45 对，炕裙20米，衣物45  件，不断提高贫困群众生活质量。全面落实健康扶贫相关政策，医疗保险参合率达98.7%，养老保险参保率达97.6%，各类报销补助全部按政策落实到位。

各位代表，同志们！不忘初心，方得始终。2020年以来，我们面对疫情、重大自然灾害、民生、环境等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进。这些成绩的取得，有上级党委、政府的坚强领导，有班子成员的团结互助和带头牺牲，有机关干部的履职尽责和辛勤付出，有村组干部的鼎力支持和全心配合，更离不开广大代表的务实监督和社会各界的倾心帮助。在此，我代表镇人民政府向全镇人民和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题：一是产业发展较为缓慢，经济效益不明显。二是大部分农民专业合作社发展处于初步探索阶段，缺乏科学的发展思路，合作社发展能力弱，带动贫困户能力不强。三是与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决。四是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。

二、2021年工作打算

2021年是“十四五”开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。各级干部要肩负起光荣而艰巨的历史使命，一鼓作气、乘势而上，坚持不懈抓好各项工作落实。

（一）打赢脱贫攻坚“巩固战”，接续推进乡村振兴。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，持续深化改革，着力巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴。一是全力抓好脱贫攻坚村户档案资料规范工作。对照《甘肃省脱贫攻坚村户档案资料指导目录》，对现有村户档案资料继续进行归整，做到应收尽收、数据准确、内容齐全、简洁简约，不缺项漏项、不重复不繁琐。二是建立防止返贫监测和帮扶机制。保持现有帮扶工作机制不变，政策不断、力度不减，严格落实“四不摘”要求，全力提高脱贫稳定性，对已脱贫户和已消除致贫风险的边缘易致贫户，继续给予产业、就医、就学等方面的精准帮扶，持续巩固扩大脱贫成果。同时，持续用心用力用情全面解决好全镇一二类低保人口、特困供养人员和残疾人的“吃穿卧暖灶”及看病就医等实际困难，着力提升脱贫成色。三是全面实施“乡村振兴”战略。优先支持退出村和脱贫人口，纳入实施乡村振兴战略统筹安排，推动减贫战略和工作体系平稳转型。因地制宜发展花椒、党参、金银花、艾蒿、灵芝、香菇等特色产业，推行“支部＋龙头企业+贫困户”和“支部+合作社+农户”模式，大力发展产业，壮大村集体经济；全面开展农村住房安全隐患排查整治工作，大力开展乱占耕地建房问题摸排整治，坚决落实耕地保护“八不准”，有序推进集体产权制度改革，为乡村振兴开好头起好步。

（二）打赢污染防治“持久战”，持续改善人居环境。环境污染防治作为“三大攻坚战”之一，我们一定要站在讲政治的高度，时刻把环境卫生整治放在开展各项工作的首位，持续开展全域无垃圾专项整治行动，落实环境卫生整治“巷长制”、“路长制”、“网格化”管理机制，积极推广“三筐一桶”农村生活垃圾分类，实行“户分类、村收集、镇处理”的垃圾清运处理模式。建立和完善环境卫生督查机制，镇上每月随机开展一次环境卫生大督查，督查结果直接与村干部绩效工资挂钩。同时，加强“两点三场”建设，开展农村厕所改造工作，强化对全镇63名生态护林员和12名公益护林员管理，严格落实护林员巡山制度，保护镇域生态植被不被破坏，严格落实“河长制”工作，对县级、镇级河流加强巡河及问题整治，各级河长每周巡河至少1次，推进水污染防治。

（三）打赢富民产业“升级战”，稳定群众收入渠道。大力推进白驼河流域和玉屏梁乡村振兴工程示范区建设，坚持“输血、造血”并举，力促产业提质增效。加强历年果园管理，注重果园补植补造和套种，打造优质示范管理点和精品小杂粮基地。大力推进白驼河流域设施蔬菜大棚建设，增加群众收入。继续支持发展养殖业，积极落实未脱贫户“六大产业”养殖项目，鼓励发展养殖大户。不断巩固提升白驼、林屲、梨湾、万安“扶贫车间”，力争发挥最大效益，吸纳贫困户就近就业，带动贫困群众就业脱贫。落实光伏扶贫政策，按照《村级光伏电站收益分配管理实施细则》做好光伏收益使用管理，确保80%收益资金用于公益岗位和公益事业劳务支出，切实增加贫困群众的收入。

（四）打好社会保障“清零战”，不断增进民生福祉。始终把民生作为最大的实事来抓，切实抓好低保动态管理，健全社会保障体系，进一步规范农村低保工作，做到“应保尽保”。始终把教育摆在优先发展的战略地位，狠抓教育质量提高，着力改善办学条件，积极做好控辍保学工作。改善医疗卫生条件，完善村级卫生室服务功能，对村医进行职业化教育，提升服务水平。加快文化公共体育设施建设，积极组织健康向上的文化娱乐活动，不断促进群众身心健康。加强和创新基层治理，积极化解各类矛盾纠纷，保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益。强化食品安全监管，加大交通道路安全防范，继续做好人口普查等各项工作，不断推动各项社会事业健康发展。

（五）打好平安建设“攻坚战”，建设和谐稳定白驼。坚持“五治融合”推进平安建设，发扬枫桥经验，推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力保护伞。常态化开展矛盾纠纷排查化解，整治校园周边环境，做好社区纠正人员、刑满释放人员、严重精神病患者的管控，坚决打击门徒会等邪教分子，做好在册登记邪教人员的帮教转化。做好普法宣传工作，积极倡导全民尊法学法守法用法，增强群众法律意识。大力加强安全生产工作，镇安监站、交管站和派出所联合工作组要定期或不定期的开展镇区安全生产专项整治，排查安全隐患，严查三轮车、摩托车违法载人事件；加大对村内废窖、危窑、塌崖、断墙等危险体的排查力度，及时进行妥善处理安全隐患。加大护林防火工作力度，强化护林员管理，大力宣传护林防火知识，引导全民防火，确保不发生火灾事件，不断提高群众的获得感幸福感安全感。

（六）打好依法行政“全民战”，提升政府服务能力。始终坚持把政府自身建设作为服务群众的保证，始终坚持以人民为中心的思想，自觉严守党的政治纪律和政治规矩，坚持把讲政治贯穿于政府工作的各个方面，坚决贯彻中央省市县委的各项决策部署。始终尊崇宪法法律，牢固树立法治信仰和法治思维，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取镇人大代表建议，加大政务公开力度，充分保障群众知情权、参与权和监督权，牢固树立“人民政府为人民”的理念。认真履行政府党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，拧紧责任链条，层层传导压力，大力营造风清气正、务实高效、干事担当的发展环境。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，扎实做好各项工作，为实现乡村振兴、建设社会主义现代化国家而不懈努力奋斗！