政 府 工 作 报 告

——2020年5月在白驼镇第四届人民代表大会第六次会议上

白驼镇人民政府镇长  李宏斌

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是中华人民共和国成立70周年，也是白驼书写华丽篇章的一年。一年来，全镇上下在县委、县政府坚强领导下，在镇人大的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全镇上下笃定实干、克难进取，圆满完成各项目标任务，经济社会事业持续健康发展，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值13268万元，占全年任务12508万元的106.1%，全社会固定资产投资7150万元，占全年任务6952万元的102.8%，农民人均纯收入达到7946元，较上年增长8.5%。

一年来，我们突出提质增效、聚力攻坚，发展活力进一步显现。

发展富民产业强后劲。始终把培育壮大富民产业作为群众致富增收的着力点，按照“建管并举、注重管理”的思路，落实“园长”制，完成3.5万亩果园和9个深度贫困村每村50亩花椒示范园的精细化管理，在白驼、姚黄、申川等沿川带种植半夏500亩，落实“六大产业”450户，落实“五小产业”355户。在高峰、永安和山湾3村流转土地1870亩，发展光伏和风力扶贫产业，促进贫困村村级集体经济积累，带动贫困户增加收入。积极探索“合作社+六大产业”模式，依托合作社流转土地2600亩，种植饲用玉米2400亩，中药材200亩，为贫困群众稳定增收打下了坚实基础。

聚焦脱贫攻坚夯基础。紧盯整县脱贫摘帽要求，2019年脱贫退出324户1413人，贫困发生率下降至1.19%，童堡、林屲、化岭、杨坪、罗袁、高峰、芦花、折湾、万安9村实现整村脱贫。坚持把脱贫攻坚“3+3”重点任务拾遗补缺、冲刺清零专项行动作为补齐短板弱项、保证脱贫质量的关键举措，严格按照脱贫攻坚问题彻查整改“清零”相关文件及会议精神，及时安排部署，逐村逐户逐人全面开展了排查摸底，发现了易地搬迁、安全饮水、民生保障等方面的具体问题，不断靠实责任，落细推进措施。

紧盯问题整改促提升。坚持把脱贫攻坚问题整改作为推动全镇各项工作上水平上台阶的重要契机，不断提高政治站位，紧盯时间节点要求，共承接中央、国家、省市县成效考核及巡查督查反馈各类问题整改15项，涉及4大类284条具体问题，重复132条，全部完成了整改。整改过程中，严格落实问题整改“责任落实、抓在日常、资料印证、强化督查”等工作推进机制，不断靠实各级干部责任，加强日常整改推进，及时收集佐证资料，强化督促检查整改，及时上报整改进展台账及阶段性报告，推进了全镇易地搬迁、危房改造、产业建设等各项重点工作任务的落实。

狠抓驻村帮扶求实效。严格按照《甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》要求，落实驻村、考勤、公示公开、学习例会、轮流值班等各项制度，强化第一书记及队员日常管理，早晚按时签到打卡，每周一组织驻村帮扶工作队和工作组参加镇村干部学习及工作安排例会，与镇村干部一同管理。督促各驻村帮扶工作队完善6类工作队资料、7类台账资料和2类到户资料，督促帮扶责任人完善“一户一策”和计划动态调整附页，及时运转扶贫手册、三本账等户内软件资料。同时，按照帮扶责任人每年至少为帮扶户帮办1件实事的要求，狠抓帮办实事落实，各级帮扶单位及帮扶责任人共协调各类项目及帮扶物资165.8万元，帮扶工作成效显著。

一年来，我们突出全面统筹、功能提升，发展环境进一步优化。

基础设施大范围改善。持续推进“水电路房网”基础设施提升，完成了林屲杨庄、水眼、梨湾张马、罗袁下袁沟4个搬迁点易地搬迁入住工作；对吃泉水和吃井水130户农户联系县水务局送水样进行了安全检测，完成了所有群众的智能水表安装更换工作；落实庭院硬化283户，落实旱厕改造493户，实施危房改造77户，低标准房改造93户，拆除空心院落554处。

人居环境全方位优化。积极开展全域无垃圾创建工作，不遗余力“治乱”、不留死角“治脏”、不留情面“治差”,努力营造干净整洁、井然有序、宜居美丽的乡村环境。落实片长包片，驻村干部包村、包路段，村干部包组、包户的责任推进机制；推进“两点三场”建设，推广“三筐一桶”农村生活垃圾分类收集处理模式和路长制、巷长制等管理机制，新建“两点三场”24处，挪除柴草261处，清理生活垃圾96吨，清理沟渠79公里，清理房前屋后及庭院内杂物618处，拆除乱搭乱建178处；发放村级垃圾桶140个，拆除空心院168户，危墙460米，处理墙体裂缝235户1800平方米；实施旱厕改造490户，庭院硬化110户，栽植绿化苗木1600余棵，种植百日草35公里，人居环境得到明显改善。

一年来，我们突出以人为本、共建共享，发展动能进一步释放。

社会事业呈现新格局。依托安全饮水巩固提升工程，解决了万安吉山、窑门、张湾、万安，化岭朱山、马山自然村的供水不稳定和冻管问题；落实孕前检查132对；强化控辍保学，义务教育阶段适龄儿童少年全部入学，民生事业不断得到改善。积极宣讲十九大精神及全镇“光荣脱贫户”先进事迹，在林屲和杨坪2村建立“爱心超市”，经常性组织乡村文化活动，在宣讲政策的同时，提升了贫困群众脱贫的精气神。新建“扶贫车间”4处，吸纳留守劳动力120人，实现了贫困农户在家门口增收的梦想。

社会保障实现新提升。全面落实基本医疗保险、大病保险、门诊慢性病补偿、医疗救助等健康扶贫政策，2019年患病人员落实基本医疗报销2220人次316.92万元（建档立卡户2055人次150.11万元），落实大病保险报销180人次266.67万元（建档立卡户59人次101.61万元），落实医疗救助2040人次50.25万元（建档立卡户1996人次48.5万元）；落实五保供养金30.1万元，发放低保金379.9万元，发放残疾人两项补贴69.9万元。围绕“吃、穿、卧、暖、灶”五个方面，全面消除视觉贫困，协调帮扶单位落实各类帮扶资金23.4万元，为78户一二类低保户、五保户、残困户等特殊困难户，免费发放米、面、油、炉、煤、灶、被褥等生活用品，打顶棚53户，硬化院子26户，改造厨房10户。

社会治理探索新模式。坚持政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，深入推进扫黑除恶专项斗争，排摸上报涉黑涉恶问题线索3条，依托综治信息平台，及时上报处理矛盾纠纷，做好特殊人群稳控，进行巡查打卡，共调处各类矛盾纠纷128起，接待办理来信来访79件；镇安监站、交管站和派出所联合工作组开展镇区安全生产专项整治16次，排查安全隐患点30处，查处三轮车、摩托车违法载人7起，全部依法进行处理；竭力抓好人口和计划生育工作，各项指标全面达标。

各位代表，同志们！过去的2019年，发展极不平凡，成就振奋人心。是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持白驼发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。一是部分贫困户脱贫内生动力不足。虽然帮扶干部在户内做了大量工作，但是部分贫困户仍然存在“等、靠、送”的思想，脱贫内生动力不足。二是硬件设施建设还需加大力度。庭院硬化、旱厕改造、危旧房及空心院落拆除方面还需进一步加大力度。三是人居环境整治还需加大力度。部分群众卫生习惯还未养成、人居环境整治的长效机制还不够健全，需进一步加大力度巩固整治成效。对这些问题，我们要采取坚决有力的措施加以解决。

二、2020年工作打算

2020年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新冠肺炎疫情，我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。全镇范围内未发现确诊病例，各行各业有序复工，群众生产生活逐步回归常态。

2020年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的谋篇之年，更是决胜高水平全面建成小康社会的冲刺之年。做好政府工作，必须认真贯彻落实省、市、县委各项决策部署要求，准确把握危中之机，全面打赢两场战役，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力谱写发展新篇章。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，扎实推进乡村振兴战略，加快推进白驼河流域和玉屏梁“一域一梁”乡村振兴工程示范区建设，完成2020年净减贫212人，实现梨湾村整村脱贫任务，奋力开创各项工作新局面。我们将重点抓好以下几方面工作：

（一）实行挂牌督战，全力攻克贫困堡垒。聚焦45户212人贫困人口脱贫和梨湾村整村脱贫目标任务，紧盯户脱贫3类6项指标，对照《未脱贫户挂牌督战表》户脱贫年度目标任务，对全镇剩余45户未脱贫、40户监测户和89户边缘户进行挂牌督战，依托六大产业、五小产业、生猪带贫、绿化苗木带贫、脱贫监测户巩固提升等项目，增加收入，动态管理，确保全部脱贫。紧盯村脱贫4类11项指标要求，对剩余2020年脱贫的梨湾村，按照《梨湾村决战脱贫攻坚工作方案》和《梨湾村脱贫攻坚督战牌》既定时间节点，持续加大帮扶力度，实现整村脱贫。坚持将脱贫攻坚问题整改和各项具体工作结合起来，坚持问题导向，以问题整改促进各项重点难点工作的落实。抓好各级各类督查反馈问题整改工作，对照镇上的整改方案和台账对问题一条一条查找、档案一户一户校准、帮扶一项一项抓实、政策一条一条落地、责任一级一级到人，对脱贫攻坚各类问题不留死角、不留盲区、全面掀底、全部清零，推动脱贫攻坚工作再上新台阶、取得新成效。严格对照《甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》要求，按照属地管理原则，落实驻村工作、考勤、公示公开、学习例会、轮流值班等各项制度。严格落实“一查一评一促”制度，落实好“一月一安排”任务清单，推动各项工作全面落实到位。

（二）强力补齐短板，不断改善基础设施。以水电路房网等基础设施建设为重点，聚焦“三保障”，扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动，全面补齐短板弱项。强化安全住房动态监测，对新增危房、长期在外租房居住且无安全住房等情况彻底盘清底数，按照“四类重点对象”每户补助2万元、其他农户补助1.2万元的标准建房，对未竣工的24户危房改造户，采取班子成员和帮扶责任人包抓的方式，确保5月底竣工，6月中旬全部入住。认真落实家庭医生签约服务和“先诊疗、后付费”等医保政策，持续扩大“送医上门”“送人就医”覆盖范围，持续抓好建档立卡户和非贫困户人员参保工作，坚决防止因病返贫。不断加强水质监测和供水日常管护维修，确保工程长效运行，群众饮水得到保障。对吃井水水质未鉴定到位的及时采样鉴定，确保全镇所有农户饮用水水质达标、供水稳定、饮水安全。要严格落实“路长制”，始终坚持“养路先养水路”的原则，全面抓好农村公路养护，全镇所有硬化路全部按地界划分到村，村组要定期或不定期对辖区重点路段进行路肩培植、边坡整修、边沟疏通，形成包片领导亲自抓、包村干部具体抓、村组干部抓落实的良好工作格局，确保达到“有路必养、养后必优”的农村公路养护目标。

（三）加强污染治理，改善人居环境。环境污染防治作为“三大攻坚战”之一，我们一定要站在讲政治的高度，时刻把环境卫生整治放在开展各项工作的首位，持续开展全域无垃圾专项整治行动，落实环境卫生整治“巷长制”、“路长制”、“网格化”管理机制，积极推广“三筐一桶”农村生活垃圾分类收集处理模式，建立和完善环境卫生督查机制，镇上每月随机开展一次环境卫生大督查，督查结果直接与村干部绩效工资挂钩。同时，加强“两点三场”建设，开展农村厕所改造工作，强化对全镇63名生态护林员和12名公益护林员管理，严格落实护林员巡山制度，保护镇域生态植被不被破坏，严格落实“河长制”工作，对县级、镇级河流加强巡河及问题整治，各级河长每周巡河至少1次，推进水污染防治。

（四）培育富民产业，拓宽致富渠道。坚持把产业发展作为脱贫攻坚的主抓手，大力推进白驼河流域和玉屏梁乡村振兴工程示范区建设，坚持“输血、造血”并举，力促产业提质增效。在果园建设上，加强历年果园管理，注重果园补植补造和套种，打造优质示范管理点和精品小杂粮基地。在蔬菜产业发展上,大力推进白驼河流域设施蔬菜大棚建设，在白驼、罗袁、刘坪等村干鲜果园内套种蔬菜，增加群众收入。在畜牧养殖上，继续支持发展养殖业，积极落实未脱贫户“六大产业”养殖项目，鼓励发展养殖大户。在新能源上，督促各村配合抓好万安、永安等村光伏发电和高峰村三峡风力发电建设项目。积极筹建白驼“扶贫车间”，为还未建设扶贫车间的深度贫困村个各打造一个“扶贫车间”，吸纳贫困户就近就业，带动贫困群众就业脱贫。

（五）坚持民生优先，持续改善民生。始终把民生作为最大的实事来抓，切实抓好低保动态管理，健全社会保障体系，进一步规范农村低保工作，做到“应保尽保”、“动态调整”，确保低保工作“公开、公正、公平”。始终把教育摆在优先发展的战略地位，狠抓教育质量提高，着力改善办学条件，积极做好控辍保学工作，实行科级干部包片、镇干部包村、村干部包组到户、校长包校、干部包家长、教师包学生等层层落实责任制，确保责任明底子清。改善医疗卫生条件，完善村级卫生室服务功能，对村医进行职业化教育，提升服务水平。加快文化公共体育设施建设，积极组织健康向上的文化娱乐活动，不断促进群众身心健康。加强和创新社会管理，积极化解各类矛盾纠纷，保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，以强有力的举措推动各项社会事业健康发展。强化食品安全监管，加大交通道路安全防范，以强有力的举措推动各项社会事业健康发展。

（六）推进平安建设，营造和谐环境。深入持续推进扫黑除恶专项斗争，依托综治信息平台，做好事件录入工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，全面开展校园周边安全整治行动，做好普法宣传工作，进一步提高知晓率、参与率，着力提升群众安全生产意识；镇安监站、交管站和派出所联合工作组要定期或不定期的开展镇区安全生产专项整治，排查安全隐患，严查三轮车、摩托车违法载人事件；各村要加大对村内废窖、危窑、塌崖、断墙等危险体的排查力度，一经发现，及时进行妥善处理，彻底消除安全隐患。同时，做好防火防盗工作，利用喇叭、宣传栏等宣传防火防盗常识，引导群众切实提高防火防盗意识，共同做好防火防盗工作，全力提升平安指数，不断提高群众的获得感幸福感安全感。