政府工作报告

——2021年9月28日在清水县白驼镇第五届人民代表大会

第一次会议上

白驼镇人民政府镇长 王文

各位代表：

现在，我代表白驼镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见。

四届政府工作回顾

“十三五”时期，是白驼镇发展进程中极具挑战、很不平凡的五年。五年来，面对艰巨的脱贫攻坚任务和突如其来的新冠肺炎疫情影响，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和中央省市县一系列会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动适应新常态,积极应对新变化，围绕全镇“14431”发展思路，团结带领全镇人民,抢抓机遇,攻坚克难,统筹推进各项工作,圆满完成了“十三五”确定的目标任务,开创了全镇经济快速增长、民生持续改善、基础设施不断完善、社会和谐稳定的喜人局面。十三五末，实现全镇生产总值1.32亿元，年均增长4.06%；全镇固定资产投资7150万元，年均增长3.01%；农民人均可支配收入达到8288元，年均增长8.14%。连续四年获得全县综合目标责任书完成情况考核一等奖的佳绩。

五年来，我们突出精准施策，脱贫攻坚取得全面胜利。将脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，按照中央和省市县决策部署，紧盯攻坚目标任务，科学分析、精准施策，尽锐出战、决战决胜。2013年全镇建档立卡贫困人口1504户6874人，贫困发生率37.52%，至2020年贫困户全部脱贫，11个贫困村全部摘帽，贫困户全部摘帽，如期完成各项目标任务，顺利通过国家普查验收。“一超过两不愁三保障”全面达标。按照“缺什么补什么，弱什么强什么”原则，精准落实危房改造、医疗报销、教育扶持、产业发展等政策，全面补齐脱贫短板、提升脱贫成色。5年来，共落实危房改造406户，实施低标准房改造93户；落实“六大产业”557户，“五小产业”135户；全覆盖落实特殊人群及贫困户参合代缴，积极落实大病救助、“两免一补”和“雨露计划”等教育政策。村脱贫指标全面补齐。以建设全省“四好农村路”为抓手，积极争取通畅工程和“一事一议”财政奖补项目，全面改造提升镇村组三级道路，2016年以来，共实施通畅工程13条40.3公里，依托“一事一议”硬化小巷道22.76万平方米，行政村通村道路硬化率达到100%。全面推进基础设施建设，“十二五”和“十三五”期间，建设杨坪盘道、梨湾张马、化岭朱山等易地搬迁安置点10个，搬迁群众578户2845人；新建文化广场19个，建成村小学19个、中心幼儿园1所；联系宁波爱心人士在二寨新村建设村小学1所；建成清水四中宿舍楼1栋1680平方米，玉屏小学教学楼一栋1200平方米，建成村卫生室16个，宽带、动力电、自来水管网达到全覆盖，民生设施、人居面貌进一步优化。多措并举推进村集体经济发展壮大，截至2020年底，全镇村集体经济达到283.35万元，11个贫困村集体经济收入达到238.96万元，村均21.7万元。精神风貌焕然一新。注重扶志与扶智相结合，输血与造血相并举，通过新时代文明实践中心活动、光荣脱贫户宣讲、劳动技能培训、增收产业培育，夯实脱贫举措，坚定致富信心。同时大力倡导劳动光荣、懒惰可耻价值观念，让自强勤奋务实引领社会风尚，营造全镇积极向上发展环境。我镇扶贫工作成效显著，白驼镇被评为全市脱贫攻坚先进集体；镇扶贫工作站在脱贫攻坚工作中作出杰出贡献，被全省记大功。

五年来，我们突出富民增收，大力培育特色优势产业。按照“沿川带抓中药材和蔬菜大棚，山区抓核桃、花椒、饲草玉米和高原夏菜，普抓畜牧养殖及劳务产业”的产业发展思路，建成核桃园3.5万亩，花椒园0.67万亩，设施大棚200座，在鲁家、路山、永安等村修建高标准农田2.5万亩，在梨湾村养殖生态散养鸡1.2万只。依托天津河北区援建扶贫项目，在林屲和万安村分别建成香菇和灵芝就业扶贫车间1处，辐射带动林屲、化岭、童堡、万安、鲁家等村建档立卡户55人实现就业，增加贫困群众收入。依靠国家能源局定点帮扶项目，在玉屏村种植金银花500亩。利用三台寺自然资源充分的优势，在林屲村积极发展艾条加工产业，建成艾条加工基地1处，年销售艾条3万棒。在高峰、永安和山湾3村流转土地1870亩，建设联村电站3处；结合“风电+扶贫”理念，在高峰梁一带安装风力发电机站12台。全面推开农村“三变”改革，组建以“党社联建”为主农民专业合作社68个、联合社2个，群众增收渠道不断拓展。

五年来，我们突出功能提升，积极加快城乡建设步伐。积极实施小城镇基础设施建设，建成农贸市场1处，桥涵2座、文化娱乐中心1处，启动实施了投资193万元的新街改造工程，小城镇基础和公共服务设施不断改善。大力实施“一拆两改三种四清”工程，建成农村生活垃圾无害化焚烧处理站1座、村级无动力污水处理站2座、农村卫生厕所990座、公共厕所20座，硬化庭院674户，拆除危旧房577户，整治人居环境重点户95户，创建美丽庭院示范户60户。积极推行“三筐一桶户分类，两点三场村收集”全域无垃圾治理模式，累计建设垃圾池120个，垃圾填埋点67个，配备卫生清扫设备1200套。全面开展桐榅路、X045线、申堡路等3条主干道为主、所有通村路全面延伸的乡村公路养护及春季行道树栽植绿化工作，累计投入机械385台（次），投劳2.5万余人次，累计回填土方20万方，栽植绿化苗木6万余枝，花卉2万余枝，种植格桑花、百日草120公里，打造了风景如画的路域环境。

五年来，我们突出以人为本，持续推进民生改善。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享理念，持续加大民生投入。在林屲、杨坪2村新建五保家园2处，在白驼镇新建标准化中心幼儿园1座，在化岭等村新建村级幼儿园4所。强化控辍保学，认真履行义务教育控辍保学法定职责，严格落实义务教育法、未成年人保护法等法律法规，压实村级管理责任和帮扶责任人劝导义务，保障义务教育阶段适龄儿童少年就近入学、全部入学，同时高度重视学校周边治安综合治理，加强校园周边环境综合治理，积极营造良好学习氛围。持续关注五保、残困户等特殊困难群体，落实救助救济政策，五年来共落实五保供养资金141万元、低保资金2082万元、大病医疗救助资金280万元。根据国内外疫情形势科学采取防控措施，大力开展疫情防控常识宣传，全面取缔镇内各种大型集会活动，坚持零报告、日报告，对风险地区返乡人员做到严格隔离、医学观察，持续落实“外防输入、内防反弹”举措，保障群众生命安全和身体健康。大力开展疫苗接种，共接种疫苗9688人次，其中第一剂次接种5568人，第二剂次接种4120人，全力构建全民免疫屏障。

五年来，我们突出自身建设，发展环境明显优化。深入开展“七五”普法活动，全面落实行政执法责任制，认真落实县委、县政府和镇党委各项决策部署,自觉依法接受各级监督,高度重视提案办理工作，共办理人大代表建议58件，办理群众强烈反映的事件64起。积极推行重大项目、重大决策进行社会公示和政务公开制度,实行群众事项办理“一站式”服务,政府民主化、科学决策的水平显著提高，服务意识、服务水平不断提升。严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市委“二十七条”,认真落实政府系统党风廉政建设主体责任,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,以党史学习教育为契机,持续推进“效能风暴”行动,有效整改“四风”和“不严不实”问题,廉洁政府、法治政府建设全面加强。修订完善《白驼镇干部管理制度》、《白驼镇干部学习制度》、《白驼镇干部考核考勤制度》、《白驼镇内务管理制度》、《白驼镇财务管理制度》和《白驼镇干部绩效考核办法》等各项规章制度，领导带头，严格落实各项制度，用制度管人管事，干部职工勤政、廉政意识不断增强，作风明显好转。

今年以来，白驼镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，抓重点、补短板、强弱项，各项工作取得了较好成绩，为全年工作打下了良好的基础。一是产业基础不断夯实。大力推进白驼河流域和玉屏梁乡村振兴工程示范区建设，着力打造“一带两园五基地”，力促产业提质增效。在白驼河流域打造了以设施大棚为主的精品蔬菜基地1处，种植蔬菜大棚200座；在山区积极推行“公司+合作社+农户”发展模式，组织群众栽植花椒3000亩、金银花500亩、万寿菊610亩、发展订单辣椒300亩、规范管理核桃园3.5万亩；依托林缘区自然资源禀赋，种植野菜五叶200亩、中药材艾叶100亩，新建艾条加工基地1处。聚焦目标任务，创新工作举措，完成撂荒地治理复耕11434亩，复种11217亩。积极推进三峡新能源分布式光伏发电项目，动员各村积极发展清洁能源。依托天津河北区援建扶贫项目，在玉屏村规划建设金银花烘干加工车间1处，带动村集体年增收4万元以上。二是脱贫攻坚成果持续巩固。紧贴户内实际，规范制定40户脱贫不稳定户和89户边缘易致贫户“一户一策”；按照《甘肃省精准扶贫规范建档指导手册》要求，按照综合类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类五大类进行分类，装订资料4582盒，其中镇级资料721盒，村级资料2358盒，户内资料1503盒。充分发挥镇、村两级劳务工作组织体系作用，举办招聘会6场次，组织输转劳动力3467人，其中向乌鲁木齐电厂点对点输转“上邽焊工”46人，免费送外出务工人员18车次220人。三是生态环境持续优化。立足乡村自身区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，因地制宜、分类指导，引导农民在房前屋后、道路两旁植树护绿。今年以来，共栽植行道树6300株，沿桐榅公路栽植行道树5200株，其中柳树2350株、樱花450株、云杉2400株；在镇政府所在地、19村和景观道路主要节点栽植国槐和雪松长龄树木共计120株。突出“区域差异化种植”，探索“一段一品”的种植美化理念，清理铲除路肩杂草48公里、整修路肩36公里、拆除残垣断壁360米，打造了以格桑花、百日菊、月季等品种多样沿路花带23公里，沿路打造小节点6处。四是乡村规划全面开展。坚持优化“三生空间”布局（生产、生活、生态）原则，在乡村规划内容上，坚持把基点放在巩固拓展脱贫成果上，重点放在产业发展上，着力点放在乡村建设行动上。坚持做好村庄规划一张图，实现村庄发展有遵循、建设有依据。现已完成童堡、林屲、化岭、白驼4个省级示范村等9村村庄规划编制工作，其余10村正在编制文本，预计9月中旬全面完成。五是乡村建设强力推进。以水电路房网等基础设施建设为重点，促进基础设施不断完善。强化安全住房动态监测，扎实盘清底数，摸底上报抗震设防改造户23户；积极推进厕所革命和人居环境提升工程，落实农村户用厕所460户和庭院硬化39户。立足村情实际，按照全县“一域两梁”白驼河流域乡村振兴示范带建设标准，积极对接行业部门，充分征求乡贤能人、离任村干部、党员群众意见，制定省级示范村创建工作方案，通过上下反复对接，确定4个示范村建设项目22项，争取项目资金1340万元。至目前，完成项目建设80%。

各位代表，五年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委统揽全局、英明决策的结果，是全镇上下攻坚克难、奋力拼搏的结果，是与历届政府奠定的良好基础分不开的。在此，我代表镇人民政府，向县委、县政府及各部门对我们工作的指导、关心和帮助表示衷心的感谢，向奋战在各条战线的劳动者、全镇人民和为白驼镇各项工作做出贡献的各界人士致以崇高的敬意！

各位代表，过去的五年，是全镇人民抢抓机遇、迎难而上、奋力拼搏的五年，是各项改革不断深入，经济提速发展的五年，是发展环境明显改善、城乡面貌变化最大的五年，是社会事业全面进步、人民群众得实惠最多的五年。五年的实践证明,第四届镇政府取得的发展成就，为第五届镇政府推进跨越式科学发展积累了宝贵经验，这就是:

——坚持把带头落实新发展理念贯彻始终，紧密联系镇情实际、群众期盼，理思路、做决策，办实事、夯基础；

——坚持把加快发展作为第一要务，抢抓各种机遇，谋大事、上项目，激活力、促发展；

——坚持把保持社会和谐稳定作为第一责任，紧贴全镇人民美好生活需要，解难题、暖民心，促和谐、保稳定；

——坚持把改革创新作为第一动力，围绕开创加快发展新局面，立制度、建机制，做自己、创特色；

——坚持把加强党的建设作为主责，不断提升全面从严治党水平，举旗帜、把方向，抓班子、带队伍。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少问题。基础设施建设还有不足。由于项目争取少，资金短缺等原因，永安、鲁家等村早年硬化的通村路和巷道破损较为严重，白驼村大坟湾至塘城的河堤未修建；全镇19个行政村虽然都建设了文化广场，但由于部分村自然村较多，农户居住分散，在一些自然村还缺少文化活动广场。产业培育仍有欠账。全镇已建成的3.5万亩核桃园管理粗放，群众思想认识不到位，投入不足，挂果率仅5.8%，受益面积小。养殖业发展前景不容乐观，受市场因素影响大，已建成小区效益不佳，带动能力弱；劳动者素质亟待提升，劳务增收还有较大空间。合作社建设存在短板。全镇目前建有农民专业合作社68个（其中党支部领教合作社19个）、联合社2个，但由于缺乏懂管理、会经营的人才和地理条件限制，除少数合作社运营规范、带贫能力较强之外，其他合作社运营仍然不够规范。致贫返贫风险依然存在。个别贫困户脱贫后，存在因灾、因学、因病等因素导致返贫致贫风险，部分贫困户自身发展动力不足，缺乏自力更生致富的勇气。这些问题和困难都需要我们在今后工作中认真加以解决。

五届政府工作重点

未来五年，是全面贯彻落实我县“十四五”规划、全面推进我镇乡村振兴的五年，是乘势而上，开启新征程、开创新局面、创造新业绩的五年，是厚积薄发，奋勇前行，全面推动高质量发展的五年。我们既要看到发展的重要战略机遇，也要看到面临的复杂环境、严峻形势。从清水发展大局来看，我县基础设施日益完善，产业基础不断夯实，发展环境不断优化，改革红利叠加释放，生态优势正在转化为发展优势，这些积极因素为清水乘势而上建设社会主义现代化创造了有利条件。从白驼的发展来看，我镇紧盯脱贫攻坚“一号工程”，积极作为，实现了全面脱贫，镇域经济、基层党建、富民产业、基础设施、精神文明等各项工作稳步推进，全镇广大群众的幸福感获得感明显提升。综合来看，进入“十四五”时期，我镇和全县一样处于多重发展机遇叠加期、前期积蓄动能集中释放期、融入新发展格局关键期、实现赶超进位窗口期；发展不平衡不充分是主要矛盾、高质量发展是根本任务、赶超进位是主要方向。我们可以大有作为，也必须奋发有为。只要全镇上下胸怀“两个大局”，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识发展环境变化带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，找准发展定位，保持战略定力，勇于知难而进，狠抓质量变革、效率变革、动力变革，我们就一定能够奋力走出一条提质增效、赶超进位的高质量发展之路。

今后五年，全镇经济社会发展的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推进高质量发展，按照紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“一条主线”，突出我县建设康养及大健康产业“一个统揽”，聚焦生态建设、产业发展、乡风文明、群众增收“四大重点”，强化党的建设、基层治理、改革创新 “三大保障”，加快建设人才培训、文化传承、教育质量、民生改善、乡村建设、人居环境“六大提升工程”的“11436”总体构想，努力把白驼建设成为生态优美、产业兴旺、宜居宜游、新型商贸集聚区的特色发展崛起镇。

主要奋斗目标是：生产总值年均增长7%左右，固定资产投资年均增长8%左右，农村居民人均可支配收入年均增长12%左右。紧扣乡村振兴和高质量发展两大主题，努力走好特色发展新路子，奋力开创加快发展新局面，全力推动“绿色”发展新步伐。

为了实现以上目标，镇政府将重点抓好以下六个方面的工作:

一、树牢底线思维，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，我们要全力巩固拓展脱贫攻坚成果，守住守好防止规模性返贫底线，有效衔接乡村振兴各项工作，接续改善群众生活、增强民生福祉。一要健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对40户脱贫不稳定户、89户边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。二要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。做好农村群众用水状况监测，及时发现问题隐患，动态清零，确保农村居民饮水安全有保障。对农村低收入人口定期开展动态监测预警，健全完善农村社会救助、社会保险、社会福利等制度，常态化帮扶农村低收入人口。落实过渡期脱贫人口小额信贷政策，积极为有贷款需求、符合贷款条件的对象提供信贷支持。三是全面加强精准帮扶。在帮扶政策上，既要加强对监测对象的“一对一、点对点”扶持，更要注重对面上脱贫人口的系统性、整体性全面扶持。要继续采取以奖代补等方式，对有意愿且具备发展产业条件的监测对象，落实到户产业补助政策，扶持发展产业。强化农村低保、医疗保险、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保、应兜尽兜。对因病、因灾、因残等特殊急难性救助采取“一事一议”方式，全力保障他们基本生活。同时加大非贫困村帮扶力度，统筹抓好村组道路、小巷道硬化等基础设施建设，全力补齐非贫困村短板弱项。

二、不断夯实基础，全面实施乡村振兴战略

一是加快发展现代农业。立足传统农业大镇实际，把农业现代化摆在突出位置，树牢全产业链现代农业发展理念。聚焦“谁来种地、如何种地”问题，按照“优布局、扩规模、提质量、强龙头、促转化、树品牌”思路，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业产业全面提升、整体跨越。坚持“粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体”方向，以市场需求为导向，调整优化农业产业结构，建好四大特色基地，做强深度融合产业。以黄泥湾千亩花椒产业示范园为辐射带动，在申堡湾等地大力打造以花椒为主的精品产业基地，在白驼河流域打造200座以上以设施大棚为主的精品蔬菜基地，在化岭、万安、折湾等村打造以黄牛、生猪为主的养殖基地；在刘坪梁、玉屏梁、路山梁、高峰梁打造以荞麦、莜麦、燕麦、蚕豆和高粱“三麦一豆一梁”为主的万亩小杂粮基地；在林屲、童堡、姚黄、永安发展以灵芝、艾草、五叶为主的中药材和花椒为主的种植加工产业。特别是要抢抓全县康养及大健康产业发展重大历史机遇，大力推进农业产业融合发展、转型发展，推进太阳能、风能资源开发利用，积极谋划探索农文旅三产融合、农光风三产互补模式；在全镇种植万寿菊3800亩，新建万寿菊青贮饲料厂1处。突出“良种支持、龙头带动、基地引领、科技保障”，提升农产品质量和附加值，延长农业产业链条，加快构建良种化、机械化、科技化、标准化的现代农业生产体系。建设高标准农田5000亩，新修产业路40公里，全镇农业机械化程度达到50%以上。优化农业科技创新与农业生产有效结合的体制机制，健全农业技术推广体系，解决农业技术推广“最后一公里”问题，顺畅农业技术进入农业经营主体手中的通道，使农业科技创新和推广成为推动农业发展的持续动力。积极推行“公司+合作社+基地+农户”模式，创新“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等联结方式，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励致富能人领办家庭农场100个以上，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，实现家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展。二是大力实施人才培训提升工程。围绕全面推进乡村振兴需要，全方位培养各类人才，扩大总量、提高质量、优化结构。深入实施现代农民培育计划，重点面向从事适度规模经营的农民，分层分类开展全产业链培训，加强训后技术指导和跟踪服务，支持创办领办新型农业经营主体。实施农村实用人才培养计划，培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村实用人才带头人。突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育，建立农民合作社带头人人才库；鼓励农民工、高校毕业生、退役军人、科技人员、农村实用人才等创办领办家庭农场、农民合作社。三是大力实施文化传承提升工程。注重实践与养成、需求与供给、形式与内容相结合，把中华优秀传统文化内涵更好更多地融入生产生活各方面。积极挖掘和保护乡土文化资源，推进新乡贤文化建设，在全镇培育和扶持乡村文化骨干200名以上，在林屲、白驼2村修建村史馆1个。发挥镇新时代文明实践站所、综合文化站、村文化室、农家书屋等场所文化宣教作用，深入开展全民阅读，弘扬中华传统美德，广泛开展“清水好人”、“十佳评选”、秦腔大奖赛等群众性精神文明创建活动，向宣传部上报“清水好人”、“贤惠媳妇”100名。四是积极推进生态白驼建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以高度政治自觉和强烈使命担当，全面强化生态白驼建设，坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量路子。依托白驼镇三台寺峡丰富自然资源，积极发展艾草加工和香菇种植，打造白驼河流域靓丽花带长廊。深度挖掘本镇历史文化底蕴和自然资源, 培育生态文化旅游产业，推动实现生态价值、经济价值、社会价值、旅游价值“四个最大化”。科学编制全镇生态文明建设中长期专项规划，始终让生态文明建设丰硕成果为转型发展释动能、强底气、开新局。

三、坚持多措并举，全面抓好基础设施建设

立足于“补短板、打基础、利长远、增后劲”的发展思路，加快构建整体提升、功能配套、持续有力的基础设施保障体系。一是加快城镇化改造，对镇政府所在地、中心村等集聚提升类村庄进行改造提升，促进城乡一体化发展。持续推进“四好农村路”建设，发挥农村公路服务和支撑乡村振兴战略实施的先行保障作用，积极争取项目资金，对未实施通村路和小巷道未硬化的自然村，尽快启动实施硬化。推进节水控水行动，重点推广符合国家标准的节水型设备、器具，控制管网跑、冒、滴、漏损失。依托省市县相关政策，全面推进“快递进村”、乡村美化亮化、乡村电气化提升、电网信息提升改造、乡村舞台建设、老年人综合服务中心建设、生活垃圾中转站建设、停车场建设、小学幼儿园配套设施建设等项目落地落实，构建起功能更加完备、支撑更加有力的服务体系。二是以城乡一体化建设为抓手，统筹推进小城镇建设和美丽乡村建设。按照“东西延伸、南北拓展、功能完善”的思路，力争实施白驼镇河道综合治理工程，加快建设农商贸一体化发展的新型小城镇，切实增强小城镇的承载能力。对高峰李家自然村实施整村搬迁，切实改善群众居住条件。始终坚持用城镇标准规划示范村建设，凸显精品特色，高点定位进行“美丽乡村”建设，对19个行政村分别规划设计文化绿色长廊等建设节3处，倾力集中打造布局合理、功能完善、农民宜居的文明乡村与田园风光于一体的特色生态新村。三是深入推进农村人居环境整治提升行动，积极治理农村“八差”问题，高位提升村容村貌，努力建设生态白驼。充分发挥“三筐一桶”和“两点三场”作用，构建可再生资源回收利用网络和环卫一体市场化运营体系。集中开展“清洁村庄”“美丽庭院”创建活动，梯次治理农村污水。抓好农村改炕、改灶、燃煤、烟花爆竹燃放等重点领域突出问题集中整治，确保全年空气质量优良率不断提升。认真落实“河长制”，常态化监管河道，系统整治辖区所有河流。四是以历史悠久的西北部集贸老镇为依托，深入挖掘市场潜力，健全和完善专业合作组织，完善服务功能。充分发挥湘缘万佳超市带动作用，扩大投资，丰富货源，建立以农家土特产、农产品、无公害蔬菜为主的交易市场1个，刺激消费，激发市场活力。

四、坚持开放发展，全力抓好项目争取和招商引资

招商引资是事关全局和长远发展的大战略、大举措、大工程。要以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加有力的举措，整合各方面力量，统筹各方资源，集聚各方智慧，全力以赴抓好招商弓|资工作。一是坚持把项目建设作为加快发展的抓手。围绕镇域经济综合实力和结构优化，立足镇情，把握政策导向，多方捕捉信息，加强与有关部门的联系衔接，积极争取项目，做到论证一批、储备一批、报备一批、建设一批，以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。二是坚持把招商引资作为富民强镇的抓手。创新招商引资工作方式，切实加强项目库建设，抓好项目储备和引进工作；大力优化招商引资工作环境，倡导引商、稳商、亲商、富商的人文理念，积极打造招商平台，加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、人才等方面的困难和问题。同时，注重鼓励外出务工返乡青年，回乡大学生领办、创办企业，以观念触动、企业带动和市场联动的方式，调动全民创业的积极性。

五、突出民生改善，切实提高人民生活质量

坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，扎实做好“六稳”“六保”工作，确保群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一是把教育事业作为最大的民生。坚持教育优先发展战略，积极发展学前教育，积极稳妥推进教育布局结构调整，优化资源配置，改善办学条件，加大农村寄宿制薄弱学校改扩建工程，创新教育模式，加强教师队伍建设，全面提高教师队伍素质,着力提升全镇教育资源服务水平,提高教育教学质量，三年毛入园率达95%以上，实现教育质量大突破。二是把卫生事业作为最重要的民生。竭尽全力抓卫生事业，不断推进医疗卫生体制改革，积极提供合作医疗和医疗救助便民服务，提高合作医疗参合率，不断完善农村初级医疗保障体系，加强村医管理，抓好村医培训，全面提高村级医疗水平；积极开展妇科病普查、免费孕前检查。三是把文化事业作为最广泛的民生。加快文化体育事业的发展，加大镇村文化基础设施建设；充分利用文化设施，积极开展农村数字电影放映等文化惠民活动，切实丰富农村文化生活。建设集文化、娱乐、休闲为一体的村级文化小广场，完善全民建身服务，提高全民健康水平。四是把提高社会保障水平作为最普惠的民生。认真贯彻中央各项精神，全面落实新农合、大病医疗救助和农村低保、社会保险、五保供养惠农政策，加大对困难人员和困难家庭的救助，加强对低收入人群的扶持，建立健全被征地农民社会保障制度。加强村级日间照料中心的建设和管理，努力改善民生民计。五是把稳定就业作为最根本的民生。努力拓宽就业渠道，以乡村振兴为抓手，全面落实各项创业就业扶持政策，鼓励大学生创业，加大劳动力技能培训，协调县直各部门落实短期技能培训和创业技能培训补助政策，切实解决就业难题。

六、加强社会治理，建设和谐平安白驼

牢固树立安全发展理念，严格落实党政同责、一岗双责，强化重点区域隐患排查整治，完善公共安全应急体制，严格事故责任追究制度，加强食品药品质量和市场价格监管，高度重视安全生产，有效防止重大事故发生，着力提高风险防控能力，营造生产安全、生活安稳、社会安定的公共安全环境。加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深入推进法治白驼、平安白驼建设。坚持维权与维稳相统一，注重源头预防和末端治理相结合，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。落实重大事项社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解社会矛盾。完善综合防灾减灾体系，提高灾害预防和应急救助能力，努力维护群众安全，让广大群众在共建、共享中增强安全感和幸福感。

加强政府自身建设

以建设服务型、法治型、廉洁型和效能型政府为目标，不断提高服务水平，努力建设人民满意的政府。

一、转变职能，建设服务型政府。加快推进政府职能转变，规范政府职能定位，发挥好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，牢固树立执政为民的理念，始终把群众利益放在第一位，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，多做得民心、顺民意的工作，做到发展为了人民，发展依靠人民、发展成果由人民共享。

二、依法行政，建设法治型政府。把依法行政贯穿于政府工作的全过程，努力做到合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。完善政府法律顾问制度,严格按法定权限和程序履行职责,坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度,推动决策科学化、民主化、法治化。持续推进全民普法工作,进一步深化政务公开,自觉接受人大工作监督和法律监督,重视人民群众监督和社会舆论监督,积极推进阳光政务。

三、从严治政，建设廉洁型政府。严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市委“二十七条”实施意见,持之以恒整治“四风”,带头践行“三严三实”,坚决纠正庸政、懒政、怠政和为官不为现象,强化行政执行力,提升政府公信度。坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设“主体责任”和领导干部“一岗双责”,健全重点领域廉政风险防控制度,强化行政监察，严肃村级财务管理纪律，抓好镇域建设专项整治，强化工程监管，牢固树立节约型社会的理念，合理利用有限资金，自觉做到为民、务实、勤政、廉洁。坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。大兴勤俭节约、艰苦奋斗之风,压减“三公”经费支出,树立为民务实清廉的良好形象。

四、改进作风，建设效能型政府。继续加大对干部的教育与管理，牢固树立富民强镇的职责，大兴求真务实之风，弘扬真抓实干精神，时刻牢记脱贫攻坚精神，以良好的政风，塑形象、带民风、促发展。坚持严管与厚爱并重，激发干部干事创业的积极性，坚持跟踪督察、公正考评、严格奖罚，全面提高政府的公信率和执行率，坚持做到对群众反应的问题及时解决，事事有答复，件件有落实。

各位代表，回顾过去，成绩辉煌，我们精神振奋，展望未来，蓝图绘就，我们信心百倍，让我们站在新的起点上，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，和全镇人民一道，开拓创新,真抓实干,勇于担当,主动作为,顽强拼搏，攻坚拔寨，为全面建设社会主义现代化强国而努力奋斗!