山门镇村“两委”班子届中分析研讨方案

为全面掌握换届以来村班子运行情况和村党组织书记履职情况，按照县委组织部《关于开展村“两委”班子届中分析的通知》，决定对全镇17村村“两委”班子进行一次届中分析，现将有关事项通知如下。

1. 分析对象

   全镇17个行政村“两委班子”及现任班子成员全覆盖进行届中分析，重点分析现任村党组织书记。

   二、时间安排

   从现在开始至6月5日前结束。

   三、分析内容

   围绕能力素质、干事创业、精神状态、廉洁自律、群众反映等方面，扎实开展届中分析。

   1.能力素质方面。重点了解分析村“两委”班子成员学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党在农村的各项政策情况，了解村党组织发挥全面领导作用的情况，了解村“两委”班子成员统筹协调、推动落实等情况，了解村干部特别是村党组织书记参加集中培训、学历提升、练兵比武、实践锻炼和后备人选培养等情况。

   2.干事创业方面。重点了解分析村“两委”班子是否提出了符合政策、理念较新、结合实际的工作思路，了解村“两委”班子成员工作分工是否明确，了解村“两委”班子成员完成重点任务情况，了解村级工作亮点、特色创新等工作实绩。

   3.精神状态方面。重点了解分析村“两委”班子是否团结协作、有无存在内耗等情况，了解村“两委”班子成员真抓实干、敢抓敢管、破解难题等情况，了解村“两委”班子成员对待工作是否精神饱满、干劲十足，能够主动担当作为等情况。

   4.廉洁自律方面。重点了解村“两委”班子是否严格执行“四议两公开”工作法，民主决策村级事务情况。了解村干部是否严格落实定期走访群众、脱产上班、轮流值班、请销假报备等制度情况，了解村“两委”班子成员特别是村干部是否存在贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法行为情况。

   5.群众反映方面。重点了解本村党员群众对村“两委”班子运行情况是否满意、存在哪些问题和进一步优化提升的建议，了解党员群众对村“两委”班子成员履职情况的评价，了解核实群众向各级部门、各类渠道反映村干部有关事项办理情况。

   需要了解掌握村班子及村党组织书记履职情况的其他方面，也可结合实际纳入届中分析内容进行分析研判。

   四、分析方式

   届中分析工作按照前期准备、述职测评、个别谈话、入户走访、综合评定、分类整改六个步骤进行。按照党中央关于在全党开展主题教育和大兴调查研究的重大部署要求，要重点突出实地调查和与党员群众面对面访谈。

   1.前期准备。全镇及时召开村“两委”班子届中分析工作会议，研究制定工作方案，成立由党委副书记、纪委副书记、党建办主任、组织干事等人员组成的工作组，逐村抓好届中分析工作。要坚持问题导向，及时了解所属各村“两委”班子运行情况、工作完成、群众反响等基本情况，对已经掌握的问题和群众反映情况要全面归纳梳理，为开展届中分析打好基础。

   2.述职测评。各工作组要通过召开村“两委”班子届中分析述职测评会，听取换届以来村“两委”班子运行和履职情况，并对村“两委”班子和现任班子成员进行民主测评。测评会的参会范围为村“两委”班子成员、第一书记和驻村工作队员、村民小组组长、在家党员、群众代表等，测评人数一般不少于20人。测评会上工作组要说明意图，让参会人员真实准确反映相关情况；村党组织书记要对村班子运行情况、换届以来主要工作开展、村“两委”班子成员工作作风等情况进行简要汇报；采取无记名的方式，对村“两委”班子和班子成员履职情况进行大会测评，按照“好”“一般”“差”三个类别确定测评等次，分别按照90分、70分、40分计算分值。

   3.个别谈话。工作组成员要与包村干部、村班子成员、第一书记和驻村工作队员、党员和群众代表等进行个别谈话，听取党员群众对村班子和村党组织书记的评价和意见建议。谈话人员要兼顾各个层面，谈话人数不得少于15人，包村干部、村干部、驻村工作队员应全覆盖进行谈话。谈话过程中，既要注意听取党员群众对村班子的评定等次，更要了解掌握评定等次的原因，为下一步开展优化提升打好基础。要创设良好的谈话环境和氛围，确保党员群众能够敞开心扉说真话实话、说心里话。按照“好”“一般”“差”三个类别确定谈话等次。

   4.入户访谈。工作组采取随机抽查的方式进行入户走访，每个自然村走访3—5户，倾听群众心声，听取群众意见建议，并面对面对村班子和村党组织书记做出评价，按照“好”“一般”“差”三个类别确定访谈等次。

   5.综合评定。工作组根据民主测评、个别谈话、入户访谈情况进行梳理，形成每个村“两委”班子届中分析情况报告，对村“两委”班子及成员提出综合评定等次建议，工作组成员签字认可。镇党委召开党委会议，听取各工作组开展届中分析情况的汇报并讨论确定综合评定等次。评价结果采取定量评价和定性评价相结合的方式进行。定量评定采取加权平均的方式计算，民主测评得分占40分，个别谈话得分占20分，入户访谈得分占20分，工作组评分占10分，镇党委评价占10分。村“两委”班子和班子成员综合评定等次分好、一般、差三个等次，85分以上为好、66-84分为一般，65分及以下为差。定性评价采取一票否决的形式，发现有以下情形之一的村班子和班子成员，一律评定为“差”等次。一是依靠宗族势力或采取拉帮结派的方式，横行霸道，干扰基层民主决策的；二是宗旨意识不强，吃拿卡要、索取群众财物的；三是不依法依规办事，优亲厚友、处事显失公平的；四是工作能力严重不足、威信低，依靠镇干部或其他村班子成员推促完成工作的；五是“老好人”思想严重，“守摊子”，遇事“绕着走”，当面不表态，背后发布传播违背党和国家政策要求、与事实不符等言论的；六是任职不到村，“遥控指挥”，在村开展工作时间短，其他事务占据主要精力等情形的。

   6.分类整改。对评定为“好”等次的村班子和班子成员，要认真总结工作经验、做法，进行宣传推介，进一步激发工作积极性。对评定为“一般”等次的村班子和班子成员，要深入查摆存在的问题和不足，安排乡镇领导班子成员与村班子成员逐人开展谈心谈话，进一步统一思想，增进共识，确保存在问题能够及时整改，提升班子凝聚力、战斗力。对评价为“差”等次的村班子和班子成员，乡镇党委要采取调整、改选、撤换、责令辞职等方式，逐一抓好集中整顿工作。对于发现问题严重的，要及时进行组织处理，并移交执纪执法部门进行深入调查处理。

   五、工作要求

   1.加强领导，精心组织。成立由镇党委书记任组长，党委副书记任副组长，相关同志为成员的村班子届中分析工作领导小组，切实加强对届中分析工作的领导。根据领导班子成员包片驻村、与村党组织书记熟悉度等有关情况，采取交叉考察的方式，逐村逐人进行研判，坚决避免“走过场”“讲情面”等不良现象发生。

   2.公道正派，严守纪律。村党组织书记和广大群众离得最近、关系最密切，届中分析工作群众关注度高，工作组成员一定要坚持公道正派，不得掺杂个人好恶，不得故意夸大、缩小、歪曲、隐瞒分析情况。要严格保守工作秘密，对测评、谈话、走访等情况，要如实记录，不得以任何形式外传。要严格遵守工作纪律，不得参加吃请等可能影响届中分析工作的活动，对发现不守纪律、工作不扎实的要严肃问责。

   3.认真总结，及时整改。镇党委根据届中分析结果，结合下派村党组织书记调整等情况综合考虑，对村“两委”班子进行优化提升。要认真做好届中分析“后半篇”文章，对发现的苗头性倾向性问题，及时督促纠正整改；对不适应发展形势、不符合工作要求、不胜任工作岗位的进行调整；对村“两委”班子成员出现空缺的，按程序及时选配补齐；对政策掌握不熟、文化程度不高、工作落实较慢的，要采取针对性措施，督促加以改进。要强化研判结果运用，将研判情况作为村班子和村干部考核的重要依据，确保届中分析取得实效。

附件：1.山门镇2023年村“两委”班子届中分析工作组名单

2.山门镇村“两委”班子届中分析民主测评表

3.山门镇村“两委”班子届中分析综合评定结果统计表

4.山门镇村党组织书记届中分析综合评定结果统计表

5.山门镇村“两委”班子成员届中分析综合评定结果

统计表

6.山门镇村“两委”班子届中分析优化调整对象台账

7.山门镇村“两委”班子届中分析情况表