2021年，山门镇党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，在县委、县政府的正确领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成2021年各项工作任务。截至2021年底农业总产值达到11578万元，同比增长6.2%；粮食产量达到7189吨，农民人均可支配收入达到9162元。

一、2021年工作回顾

2021年，是开启“十四五”的第一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，几十年不遇的强降雨和雪灾，山门镇党委、政府团结带领全镇干部群众攻坚克难，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧抓乡村建设行动，推动各项工作高质量发展。

（一）坚持固本强基，党的建设不断加强

今年以来，山门镇坚持党建引领，突出“六抓六强”举措，各项工作呈现良好发展态势。一是抓支部强基础，夯实战斗堡垒。紧紧围绕“四抓两整治”和“六室六有六无”工作要求，进一步完善各村党支部阵地，建立自然村便民服务点73个，有力改善了办公条件，极大方便了群众办事。严格按照党员发展的五个阶段，新发展党员15名，年内转正预备党员11名。“三会一课”、“主题党日”活动规范开展，玄头、刘崖两村在疫情防控工作中成立临时党支部，玄头疫情防控临时党支部主题党日活动被甘肃党建报道。建立“四个一”包抓机制，全面落实白河村软弱涣散党组织整顿，召开群众大会8场次，解决群众困难问题6项，群众知晓率和满意度不断提升。开展“群众考干部 、干部晒作为”问政活动17场次。积极开展党员“三亮三比一争创”活动。隆重举办庆祝建党100周年系列活动，表彰了一批优秀共产党员、党务工作者和先进基层党组织，精心举办“精品”党课100讲、百名党员话百年活动，开展庆祝中国共产党成立100周年文艺演出、党史知识竞赛等活动，为全镇16名老党员颁发了“光荣在党50年纪念章”。严格执行“四议两公开”工作法，基层党建水平明显提升。二是抓班子强队伍，提升工作能力。顺利完成村级换届，选举产生村党支部委员会委员51名，选举村支部书记17名、副书记1名。选举产生村民委员会委员85名，村主任17名，其中一肩挑”11人，村干部平均年龄为41.5岁，高中以上文化程度39人，占45.8%，新一届村“两委”组成人员的年龄、文化等方面与上届相比实现了“一降一升”的目标。严格按照换届程序和“十严禁”要求，选举产生中国共产党清水县山门镇第四届委员会委员8名，选举产生山门镇出席县十六次党代会代表10名。三是抓学习强素质，落实民生实事。按照党史学习教育“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的总要求，教育引导全体党员学党史、悟思想、办实事、开新局。坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。镇党委理论学习中心组开展学习28次，开展理论研讨6次；各支部累计开展集中学习460次，组织交流研讨135次，进行理论测试10场次。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，把为民办实事作为检验学习教育成果的重要标尺，山门村自来水管网改造、为60岁以上老人免费体检等一大批民生实事全部办结，全镇各级党组织累计帮办实事125件，切实为群众解决了一些急难愁盼的困难和问题，学习教育取得明显成效。四是抓党风廉政建设，强化政治纪律。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，压紧压实党风廉政建设主体责任，认真开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿，切实抓好党员干部思想教育，党风政风持续好转，并形成了不敢腐不能腐不想腐的高压态势。年内开展警示教育4次，立案查处2起，约谈镇村干部10人，给予党政纪律处分6人，问责3人。五是抓农村精神文明建设，提升群众道德修养。以乡风文明的有力提升，促进广大群众道德素质的不断提高。深入开展学习宣传道德模范活动，结合清水好人推荐评选工作，选树了一批群众身边可亲可敬、可信可学的好人，弘扬真善美、贬斥假恶丑，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。充分发挥新时代文明实践所（站）作用，不定期开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党史、党的十九大、党的十九届六中全会精神、社会主义核心价值观、法律法规、抵制高价彩礼、移风易俗等方面知识的宣讲，同时组织广大干部群众开展新时代文明实践活动，累计开展活动610余场，受教育群众达4000余人次。依托今年“津陇慈善情·助力乡村振兴”项目，在旺兴村投入资金25万元，新建老年活动站和电子阅览室各一座，并建成旺兴村文明乡风教育基地一处，群众精神文化生活不断丰富，农民群众道德修养、综合素质逐步提高。六是抓意识形态工作，牢牢守住思想阵地。按照习近平总书记关于意识形态工作“一二三”重要论述，坚持“两手抓、两手都要硬”的指导方针，紧紧围绕山门镇中心工作任务，坚持党管意识形态工作，全面落实党委意识形态工作责任制，守土有责、守土负责、守土尽责，以高度的政治自觉、有力的政策措施落实意识形态工作的各项任务，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，坚持每季度至少研究一次意识形态工作，把意识形态工作同基层党建、乡村振兴等中心工作同安排同部署，自上而下将意识形态工作责任制落到了实处。着力加强舆论引导，始终坚持以正面宣传为主，提高舆论引导效果，为全镇的脱贫攻坚和改革发展稳定大局提供强有力的舆论支持，运用线上、线下两个渠道强化宣传，充分利用“生态山门”微信公众号和在各村设立的固定工作宣传栏、在公路沿线设立的大型宣传栏，宣传“两学一做”、基层党建、社会主义核心价值观、法治文化、党风廉政建设、文明新风等，强化宣传载体，在“新天水”、天水日报等主流媒体报道有关山门经济社会发展的新闻信息30余篇，进一步提升了我们赶超先进的动力。

（二）巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴

今年以来，山门镇认真落实中央、省市和县委各项决策部署，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全力推动乡村振兴，大力实施乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是持续做好防返贫监测帮扶。按照“严守底线防返贫，盯住关键稳脱贫，抓紧重点固成果，紧扣弱项提成色”的思路，建立健全防返贫监测机制，印发了《山门镇关于防返贫致贫动态监测和帮扶工作实施方案》，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行监测，镇上及17村均成立了防返贫监测领导小组，确定了监测员，每月对新发生的“两类户”及时上报，对全镇71户边缘易致贫户、43户脱贫不稳定户和1户突发严重困难户持续进行监测，精准制定“一户一策”进行帮扶，补齐短板问题。至目前，已消除风险“三类户”97户，未消除风险三类户18户49人，全面落实“三类户”产业、就业、兜底等各项扶持措施，累计落实种植类产业奖补项目430户，新型经营主体24个，落实资金55.6790万元；落实养殖类产业奖补项目36户，新型经营主体43个，落实资金115.526万元，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是特色产业持续壮大。全力打造山门镇高桥河流域养殖产业示范片带，在高桥村、大集村、白杨树村、观音村、史沟村5村新建牛猪圈舍3570平方米，配套建设管护房、青贮池、排水排污、堆粪场、堆草棚及粪污资源化利用设施，共建成养殖小区12个，养牛1130头、养猪3295头、养羊1228只，养鸡5873只，养蜂932箱，年收益达600万元；通过不断巩固和提高，全镇花椒栽植达到4018.5亩，年产值1000余万元，依托今年中央三部委村集体经济发展项目和东西部协作项目，在山门村和旺兴村新建黑木耳基地各一处，全镇黑木耳基地达到7个，黑木耳、花椒等特色种植业规模进一步扩大。我镇还充分利用旅游资源优势，通过一系列富有实效的宣传推介，不断提升山门镇旅游知名度和影响力，带动贫困群众就地实现就业创业，增加收入。三是不断深化就业帮扶。把劳务输转作为促农增收的有力抓手，输转劳动力3433人，其中建档立卡户2021人；继续落实村级公益性岗位188人，光伏公益岗位115人，通过东西部协作项目资金，新建成就业帮扶车间1处，吸纳周边劳动力就业27人，其中脱贫户和边缘易致贫户24人。落实2021年东西协作已脱贫户劳动力省外务工交通补助100人，补助资金60000 元。落实赴省外务工已脱贫户、边缘易致贫户交通补助792人，补助资金475200元。举办果树工、家畜饲养、叉车司机等劳动技能培训3期 172人，其中培训“三类户”35人。四是扎实推进省级示范村建设。紧紧围绕县委县政府的工作安排和部署，立足镇域特色，突出重点，投入资金684.24万元，建成大集、观音、旺兴3个省级乡村建设示范村和白杨树1个达标村，并以省级示范村建设为样板，推动全镇各村充分挖掘乡土元素，从建筑民居、美丽庭院、村庄绿化、道路交通、标识系统、村庄亮化六个方面挖掘潜能，坚持整治和造景两手抓，以乡土气息为底色，突出个性，把景墙、花基、古亭、文化长廊，自然景观和人文景观进行有机结合，形成具有山水韵味、各具特色农房风格，打造乡村建设行动新标杆。五是基础设施建设不断提升。在饮水安全方面，依托东西协作项目资金52.43万元，对山门村自来水管网进行改造，保障山门村120户群众饮水安全；在住房安全方面，今年共实施抗震设防改造11户，实施农户晾晒场项目159户，实施旱厕改造422户，群众居住条件不断改善；道路交通方面，投入资金20.35万元，新建玄头村产业砂化道路2.37公里，维修关山、马堡、山门三村堤防455米，新修旺兴村至麦积区元龙镇花石崖村硬化路9公里，群众出行安全进一步保障。六是持续深化东西部协作和定点帮扶。今年全镇共落实东西部协作项目6项，涉及资金509.88万元，与结对帮扶单位天津市河北区建昌道街道办事处签订对口帮扶协议，落实社会捐赠资金18.507万元，用于腰套、旺兴等村的基础设施维修，天津建宇房地产公司还积极开展消费帮扶，购买腰套村花椒、蜂蜜等土特产品10万元；认真贯彻落实“四不摘”要求，继续做好选派驻村第一书记和工作队属地管理工作，积极协调联系各级帮扶单位开展帮扶，持续助力我镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。各级帮扶单位今年累计帮办实事160件，折合资金175.3565万元。七是坚决抗牢粮食安全政治责任。扎实开展荒地专项整治，完成撂荒地复耕3905.4亩，复耕率95.91%，并因村施策复种·饲草玉米等农作物3734亩，复种率91.7%；落实马铃薯、冬小麦、玉米、花椒、肉牛、鸡等种养项目农业保险补助资金5.31万元。

（三）狠抓人居环境治理，推进生态文明建设。

今年以来，我们持续深入贯彻习近平生态文明思想，践行“两山”理念，切实筑牢生态安全屏障。一是扎实推进“十县百路”建设和春季绿化工程。今年全镇“十县百路”建设里程共18.8公里，涉及白河、关山、薛家、山门、马堡、刘崖6村。“十县百路”创建工作紧紧围绕“建设好、管理好、养护好、运营好”的四好农村公路目标，组织沿线群众历时60天，修整路肩18公里，回填土方1200立方米，破碎拓宽有碍交通的较大崖体7处，小型障碍山崖10余处；在公路沿线及村庄累计栽植各类树木13000余棵，其中在“十县百路”山门路段栽植云杉等树木6000余株，在镇境内公共区域节点栽植国槐、雪松长龄树木100株，在其他各村分散补栽补植各类树木7900余株；种植百日菊花卉88003平方米132亩，为美丽乡村建设奠定坚实基础。同时按照“一村一景观”的建设规划，在高桥村党群服务中心旁打造小节点一处，打造党史学习教育宣传长廊，配套新增健身器材1套，种植塔柏、云杉、樱花、国槐等树木35棵，栽植水蜡、红瑞木、紫丁香、红王子锦带等绿化苗木9500余株，成为集党史学习教育、休闲娱乐、生态观光为一体的村庄小景点。二是严格落实河长制、林长制、路长制，对流经山门镇境内河流实行分段治理，严格执行镇级河长每周巡河、村级河长每天巡河制度，确保每条河流都有人管护，对部分重点流域实行清污、清漂、清淤、清障、清违；积极争取土壤污染防治项目，开展优质农田改造，加大农业面源污染防治工作力度，实现河岸更干净、河水更清澈的目标。三是常态化开展人居环境整治，坚持高位推进，紧盯顽疾，对辖区道路沿线乱堆乱放杂物、占道经营、乱停乱放、破损广告等集中进行清理，在原有整治基础上再发力、再推进，确保村容村貌干净整洁。

（四）加强民生保障基础，社会事业稳步发展

今年以来，我镇继续围绕教育教学、医疗卫生、文化旅游、社会保障等民生事项，下大力气解决群众关注的热点难点问题。一是民生保障不断夯实。全镇共有特困供养户31户34人，一、二类低保243户560人，其中“三类户”享受一、二类低保53户125人；落实县级临时救助287户145万元，镇级临时救助877户57万元；落实全镇残疾人两项补贴护理补贴406人，发放资金52.8万元。全镇义务教育阶段适龄儿童入学率100%、“两免一补”和“营养餐”政策享受率100%；17村均有卫生室，村医配备到位。2021年全镇参保率达到100%，脱贫户及监测对象参保率达100%，全面落实脱贫户、边缘易致贫户、低保户、特困供养户、残疾户等落实医疗保险代缴政策，落实补助资金46.8560元。实现家庭医生签约全覆盖，协调办理门诊慢病卡1171人，落实“三类户”住院报销30人14.97万元，报销比例达40.4%。二是常态化开展疫情防控。以高度的责任感和强烈的使命感，全民参与到新冠肺炎疫情防控工作，全镇累计设置疫情防控监测点36个，其中县级监测点1个，镇级监测点1个，村级监测点34个，严格按照“解封不解防，放开不放任”工作要求，在抓好复工复产工作的同时，建立健全更加严密的常态化疫情防控措施，继续加强外来返乡人员排查情况，持续加强疫情防控宣传力度，杜绝麻痹侥幸心理，组织干部群众积极接种新冠疫苗，累计接种第一针剂4950人，第二针剂4810人，3-11岁儿童接种746人，筑牢了免疫防线，守护了人民群众生命安全和身体健康。三是全力开展抢险救灾。今年10月份，受持续强降雨影响，造成全镇范围内崖体出现滑坡、塌方等90余处，损毁道路26公里，护坡、河堤等受损18处，房屋不同程度受损19户，并造成旺兴村崖下组、尧庄组25户群众房屋存在地质灾害隐患。灾情发生后，山门镇党委政府牢固树立人民至上、生命至上的理念，镇主要领导坚守一线，指导开展抢险救灾各项工作，全镇各级干部认真履职尽责，24小时轮流值班值守，及时开展隐患点排查、灾情上报、人员转移，通过村内微信群、QQ群、广播发布强降雨预警信息和防汛减灾信息，全力组织群众开展生产自救，做实、做细防汛减灾各项工作，全面筑牢防汛安全线。抢险救灾期间，全镇共组织干部群众参与救灾3200余人次，动用机械15台，清除道路塌方落石、淤泥等14500余方，转移受灾群众37人次，上报灾后重建项目1户，自然灾害避让搬迁项目3户。四是稳步推进文化旅游事业。依托国家级生态乡镇，持续打造“生态山门”靓丽名片，成功举办辛丑年轩辕宫民间祭祀轩辕黄帝大典；“五一”、“端午”“十一”等假期期间，三皇谷、石洞山等重点旅游景区接待游客10000余人次，收入额达到100万元以上。五是统筹推进其他工作。持续抓好兵役登记、征兵、民兵整组等工作，武装工作连续多年处于18乡镇前列。统筹推进工青妇、档案管理等工作均衡发展。

（五）全面加强社会管理，社会大局和谐稳定

今年以来，我镇不断创新社会治理，抓协调促提升，其他各项工作有序开展。一是持续深入推进放管结合、优化服务，扎实开展“接放管服”改革和优化营商环境，规范化建设山门镇政务便民服务中心，深化重点领域信息公开，对政策性文件、政务信息等及时在政府政务公开栏及“生态山门”微信公众号等政务新媒体进行公示公告，不断提高群众政策知晓率；积极回应社会关切，认真落实群众网络留言办理工作，全镇12345政务服务平台累计接到网民留言16条，已全部按时办结，为创新社会治理提供了决策依据，以高质量政务服务助力全镇经济社会高质量发展。二是深入推进新一轮“平安山门”建设，全力维护政治安全和社会稳定，强化国家安全人民防线；在全镇17村重点路段和卡口安装监控摄像头53个，强化治安防控措施；认真学习和践行“新时代枫桥经验”，充分发挥治安户长、综治信息员、网格员和群防群治队伍作用，落实人防、物防、技防“三防合一”，排查调处矛盾纠纷65起，认真解决各类信访突出问题25件，一些热点难点问题和信访积案得到有效解决。深入开展社会治安专项整治行动，加大违法犯罪打击力度，有力净化了社会环境。深入推进“八五”普法，法治乡村建设水平不断提升。扎实开展防范电信网络诈骗宣传。常态化开展扫黑除恶斗争，认真制定《山门镇常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果实施方案》，建立镇村组三级防控体系，健全月排查摸底、信息报送制度，开展集中宣传宣讲11场（次），形成全社会广泛参与扫黑除恶专项斗争的良好局面，实现了全社会风清气正。三是安全生产宣传与检查齐抓共管。在全镇范围内不断加强安全生产工作的宣传教育，对辖区内重点区域领域常态性开展督查检查，对发现的隐患及时整改。不断健全完善各类突发事件应急预案，全年组织开展防汛、防火、防震等应急演练和自然灾害防御知识培训8次，有效提升防灾减灾工作水平。常态化开展道路交通劝导，对全镇摩托车、农用车进行挂牌办证，完善了农机事故应急预案，严格农机事故报告制度。

二、特色亮点工作

（一）全力推进村庄规划建设，村容村貌展现新形象

今年以来，我镇乡村建设始终按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，紧紧围绕县委县政府工作安排部署，立足镇域特色，突出乡村重点，扎实有序地开展。累计投入资金684.24万元，多措并举建成大集、观音、旺兴3个省级乡村建设示范村和白杨树1个达标村，农村人居环境得到明显改善。一是加强组织领导。成立了镇党委书记、镇长任组长的乡村建设工作领导小组，统筹推进建设工作，并抽调镇上精干力量，负责乡村建设现场工作的指导、督促和协调，做好乡村建设日常相关工作。二是科学规划，彰显特色。我镇乡村建设规划始终立足村域实际，积极配合规划部门，遵循群众意愿，注重保护传统和自然生态，认真做好村级规划布点，严格按照清水县康养及大健康产业发展的目标和高桥河流域畜牧养殖示范带建设的要求，挖掘村内丰富的资源优势和产业特色，形成了大集、观音、白杨树3村发展畜牧养殖，旺兴村发展花椒、黑木耳种植为主的产业模式，真正做到村有特色产业，户有致富门路。三是因地制宜，突出重点。3个省级示范村、1个达标村在建设中严格按照规划设计和项目建设要求，累计完成改厕 480余户，实施道路硬化9400平方米左右，修建水渠5200米，护坡3300立方米，危房围墙整治1400平方米，安装生态护栏2700米，购买“三筐一桶”353套，铁皮大垃圾桶84个，安装太阳能路灯85盏，绿化面积2万余平方米。全面改善了农村基础设施和公共服务条件。四是健全机制，加强监管。在乡村项目建设开工前，聘请了专业工程监理，负责对各项目工程质量进行全过程不间断的监督，对发现不按规划建设或工程质量存在问题的，一律停工整改，保证了工程建设按时按质完成。规范工程招投标程序，和资金报账程序，确保预算精准、资金高效安全。

（二）高桥河流域养殖示范带建设深入推进

今年以来，山门镇党委、政府坚持把特色畜牧养殖产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实现农业增效、农民增收的重点举措来抓，重点打造高桥河养殖示范带，全力构建“一村一品”特色农业产业格局，切实推进我镇畜牧业生产健康、有序、良好发展。

1、调整发展思路，狠抓转型升级。按照县委、县政府构建“一村一品”、“连乡城片”、“跨乡成带”的规划部署，山门镇党委政府高度重视，科学谋划，紧紧抓住林缘带这一区位优势，围绕养殖产业现代化建设，以调结构、转方式为主线，以提质增效为核心，以培育村集体合作社和家庭畜牧场为着力点，大力实施“养殖规模化、生产标准化、经营产业化、发展生态化”战略，同时结合县上特色种养产业发展相关奖补政策，积极广泛宣传动员，发动群众，促进畜牧业生产良好发展。

2、构建特色产业，突出示范引领。高桥、大集、白杨树等村是传统的牧区，牛羊存栏量大，畜牧业发展基础较好，且辖区内天然草场资源丰富，是纯绿色的养殖基地。山门镇发挥区位优势，在高桥、大集、白杨树、观音、史沟5村集中打造山门镇高桥河养殖产业示范片带，形成畜产品集中产区，实现“一村一品”的产业格局，以点带面，带动全镇畜牧产业发展。全镇现已建成养殖小区12个，养殖大户130户，其中高桥河养殖示范带规模以上猪、牛、羊禽场10个，全镇养牛1130头、养猪3295头、养羊1228只，养鸡5873只，养蜂932箱，年收益达600万元。

3、完善工作举措，提升发展质量。健全完善高桥河养殖示范带规划体系，制定养殖建设规划、养殖能力规划、养殖技术规划，建立完善管理和技术共享；建立工作考评和奖惩制度，提升工作实效；加强卫生防疫措施，严格遵守消杀、防疫制度，定期对牲畜进行体检和卫生防疫，全面落实国家动物检疫强制免疫计划，切实做动物疫病免疫工作，确保群体免疫密度100%；持续扩大养殖规模，提高发展质量。配套引进现代化技术，如一体化圈舍清粪车、自动添草机、自动饮水设备等，减轻劳力负担；修建青贮池，购入饲草打包机，青贮打包饲草玉米，以市场价或略高于市场的价格收购农户的饲草玉米进行青贮；聘请专业技术人员对养殖户定期进行培训；探索建立循环经济发展模式，产生的粪便一部分可投入沼气池进行发酵，用作生活燃料，一部分粪便进行肥料加工，用于农业生产，从而达到对粪便的循环利用；建成污水配套设施，对污水进行无害化处理后再排放，不污染河流水源。通过不断完善设施建设，高桥河流域养殖示范带基本实现人畜分离，村庄人居环境得到明显改善，稳步推进全镇畜牧养殖向规模化、标准化、集约化、产业化转变。

（三）黑木耳种植产业发展势头良好

山门镇地处林缘区，属高寒阴湿气候，适宜黑木耳生长，菌棒种植黑木耳周期短、见效快、效益高。近年来，山门镇将黑木耳产业作为调整产业结构的新方向，作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的项目来抓，完善措施、科学谋划、狠抓落实，在继承和发扬以往黑木耳产业取得成功的基础上，成功探索出一条适合我镇生产实际的发展道路，全镇黑木耳产业呈现出蓬勃发展的良好势头。一是种植规模不断扩大。2021年，依托今年中央三部委村集体经济发展项目和东西部协作项目，在山门村和旺兴村新建黑木耳基地各一处，全镇现已建成山门、关山、大集、白河、史沟、白杨树、旺兴村7个黑木耳生产基地，木耳大棚56个，总占地面积64亩。二是产业收益持续提升。山门镇黑木耳种植模式主要是“党支部+合作社+脱贫户”，村集体以土地和建设好的大棚经营使用权保底分红方式入股，贫困户以劳动力入股，由党支部引领的农民专业合作社以经营权入股，全权负责基地木耳生产、经营、销售等各个环节。产品销售采取帮扶单位消费扶贫、市场营销、东西部扶贫协作带动相结合的方式。每年盈利后，合作社付给村集体租赁费，其中80%滚动到村级集体，20%以分红的方式优先用于带动至少10户以上低收入户。今年，全镇采购木耳菌棒18万棒，年产量2万斤，年收益达90万元，有效提升村集体经济积累，进一步助力群众增产增收。三是品牌竞争力不断扩大。在扩大种植规模的同时，我镇积极从健全管理、完善标准、品质管控、创新产销等方面入手，严格执行无公害、绿色有机食品产品标准，于2021年注册了“祖地灵珍”品牌商标，并全力拓宽营销渠道，坚持线上线下双轮驱动，通过省市主流媒体宣传报道和农产品展销会，品牌知名度和市场竞争力不断增强。

三、存在问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到山门镇的发展依然存在不少问题与短板。一是脱贫后巩固提升任务艰巨。虽然目前完成了脱贫攻坚任务，但由于全镇建档立卡时贫困人口多，贫困面大，脱贫之后防止返贫的难度大、风险高。二是主导产业规模较小，带动能力弱。全镇镇域经济发展水平普遍较低，农民专业合作组织规模小、实力弱、自身发展困难，带贫能力亟待提高；花椒种植只在玄头、旺兴、腰套等村初见成效，还没有很好地发挥出辐射带动效应；畜牧养殖多为放牧散养，出栏量较小，无法形成规模效益；木耳产业还没有实现“从有到强”的转变，带动群众增收能力还不强。三是村庄人居环境整治标准不高。在一些边远自然村因项目投入力度不够，基础设施建设欠账较大，人居环境面貌差。思想宣传发动不够到位，部分群众没有养成良好生活习惯，垃圾乱扔、柴草乱堆、物品乱放等问题依然存在。四是公共服务短板突出，政府服务能力尚需进一步提高。经过近年的不断建设，全镇公共基础设施得到明显改善，但在部分偏远自然村还存在公共设施支撑力不足，与群众需求不平衡不充分的问题仍然存在，群众心中的堵点、难点问题还没有得到彻底解决。五是创新能力不足。办事效率低、干部作风不实的问题依然存在。今后我们将坚持问题导向，以更加务实有效的措施加以解决。

四、2022年工作思路和奋斗目标

根据我镇发展的阶段性特征和面临的历史任务，2022年总体发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“1431”发展战略，即“紧紧围绕以乡村振兴战略为突破口，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这一主线，大力发展养殖、木耳、花椒、康养及大健康四大产业，深入推进乡村建设、国土绿化、项目谋划三大行动，建成集轩辕文化、生态旅游、特色农业、森林康养为一体的文旅农康融合发展的‘一廊两翼’全域旅游小镇”，力争到2022年底全镇农业总产值达到120418元，增长4%左右；粮食产量达到7599吨，农民人均可支配收入达到11841元，增长12%左右。2022年山门镇将重点要抓好以下几个方面的工作：

（一）深入实施乡村振兴战略，推动农业农村全面发展

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全力推动乡村振兴，大力实施乡村建设行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。按照“严守底线防返贫，盯住关键稳脱贫，抓紧重点固成果，紧扣弱项提成色”的思路，严格落实“四个不摘”要求，把握“底线、监测、帮扶、管理”四个关键，坚决守住不发生规模性返贫的底线。严格落实发现响应、核查评估、动态监测、精准帮扶“四个环节”要求，进行全过程、全方位动态监测帮扶，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户，确保1003户4531人已脱贫人口不返贫、71户228人边缘户和1户突发严重困难户不致贫。持续推进富民产业培育。紧紧围绕全县“六大特色产业板块”和“五大特色产业片带”建设，坚持产业整体构建与到户产业培育相结合，实现村有主导产业、户有致富门路的目标。加强玄头、腰套、旺兴、吊山4村4018.5亩花椒的科学化管理，整合资源，统一质量，统一认证，统一包装，增强山门镇花椒品牌竞争力。持续扩大黑木耳种植规模，黑木耳菌棒投入30万棒以上，在提高关山、白河等7村黑木耳种植效益的基础上，结合实际向全镇范围内推广黑木耳种植，积极融合山门林场技术资源优势，联合探索建设宇通峡黑木耳菌棒生产基地和羊肚菌种植示范基地，不断完善产业链条，推动全镇食用菌种植多元化发展；大力发展高桥河流域养殖示范片带建设，发挥白杨树、大集、高桥等村养牛示范效应，实施史沟村肉牛散养集中圈养项目，新增养牛800头以上；充分发挥山门镇森林资源禀赋，以芦子滩风景区为基础，打造森林型康养基地，带动周边村庄大力发展农家乐，并认真落实全镇681.3亩万寿菊、5000亩蚕豆和890亩金银花种植项目，积极发展康养及大健康产业，着力构建“黑木耳+花椒+养殖+康养及大健康产业”的多元化发展格局，切实推动全镇“文旅农康”融合发展。大力实施乡村建设行动。在深入推进大集、观音、旺兴3个省级示范村和白杨树1个达标村村庄建设的同时，按照“产业选定、带上选村、村分等级、梯次推进”的思路，落实“一村一规划”，优化村庄用地布局，充分挖掘乡土元素，从建筑民居、美丽庭院、村庄绿化、道路交通、标识系统、村庄亮化六个方面挖掘潜能，坚持整治和造景两手抓，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，进一步扶持农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，力促每个村培育提升1至2个优势产业，真正让群众看到变化，得到实惠。扛牢粮食安全政治责任。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把保障粮食安全放在突出位置，紧紧抓好粮食生产。落实最严格的耕地保护制度，严控非农占地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚决守住全镇3.59万亩耕地红线。用好用活撂荒地复垦复种扶持政策，围绕“小杂粮大产业”的发展思路，因地制宜种植荞麦等小杂粮，巩固撂荒地治理成效，全面落实粮食生产目标责任，增加粮食产量。

（二）认真谋划重点发展项目，厚植高质量发展动能

牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，持续强化项目谋划、争取、建设力度，全力配合实施1800兆瓦山门抽水蓄能电站项目建设，重点围绕生态旅游发展，谋划实施牛头河流域综合治理、全域旅游风景路线建设、高桥村美术写生基地等一批成长性好的大项目，加快走出一条文旅农康融合发展的新路子。

（三）坚持抓好人居环境治理，持续推进生态文明建设。

全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚守生态安全底线，践行绿色发展理念，坚持源头控制、生态恢复、严格监管三管齐下，深入开展生态文明建设。以乡村建设工程为抓手，严格按照“谁所有、谁清理”的原则，分类施策，统筹做好拆旧后垃圾清理、土地综合利用等工作。探索旧村改造型的新农村建设模式，坚决拆除农村乱搭乱建及违章房屋。全面推行“路长制”，深化农村“四好”公路建设，重点加大山旺路、玄头路、白河路等重点路段的养护力度。逐步完善各项工作机制，抓好环境卫生综合整治，使全域无垃圾创建工作常态化、制度化。严格落实“河长制”，不断加大牛头河山门段河道的保护与管理，严禁非法采石采砂、乱占河道等现象。认真落实《清水县开展大规模国土绿化行动的意见》和《清水县城乡国土绿化总体规划》，积极实施国土绿化植树造林，按照“三季见花、四季有景”的标准建设花园村庄，在入村主干道、公共场所、房前屋后栽植冬青、大叶黄杨、四季玫瑰等绿化树种苗木。加强古树名木保护和珍稀野生动植物资源等生物多样性保护，切实维护生态平衡稳定。进一步加大对环境的监管力度，建立长效机制，形成增绿、减排、防污有机结合的防治格局。

（四）坚持抓好民生保障，推进社会事业发展。

始终从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多谋民生福祉，多办民生实事，统筹发展社会各项事业。全面落实稳岗就业政策，强化技能培训，突出抓好易返贫致贫户就业困难人员、农民工等重点群体就业，确保每年稳定就业4000人以上。加大各项惠农资金发放的管控力度，不断规范农村居民各项特殊补贴的申请、审核程序，确保各项惠民政策落到实处。统筹做好城乡居民医疗、养老保险参保工作，确保城乡居民医疗参保率达到100%，城乡居民养老保险参保率达到95%以上。高度重视解决特困供养户、残疾人、受灾户等困难群体的生产生活问题，探索建立留守儿童、空巢老人、失独老人关心关爱机制。科学合理配置教育资源，改善教育基础条件，加快发展学前教育、义务教育教学，全面推进全镇教育均衡发展。积极实施“科教兴镇”战略，创建科技示范村2个、科技示范户65户，完成科技培训150人（次）。加快健康项目建设，扎实开展分级诊疗，健全农村三级卫生服务网络，实施好基本公共卫生服务项目，积极发展中医药事业，提高全民健康水平。常态化抓好新冠肺炎疫情防控工作，防止重大传染病和突发公共卫生事件发生。做好大病救助、医疗报销、低保、特困供养、残困人员权益保障、养老保障等工作，不断增进人民群众福祉。高水平建设行政村综合文化服务中心，完善文体设施，丰富相关功能，不断满足群众文化需求。

（五）提升乡村治理水平，维护社会大局和谐稳定。

创新社会治理，完善共建共享共治的社会治理制度，逐步建立起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法律保障、科技支撑的社会治理体系。通过以制度管人育人，以高效体系畅民意、促运转，为有效治理基层社会奠定基础，不断提升全镇治理能力和治理体系的现代化水平。健全完善“网格化”管理机制，常态化开展矛盾纠纷排查调处工作，解决好群众信访问题。加强对安全生产工作的组织领导，强化细化各项工作措施，着力解决道路交通、食品安全等方面的突出问题，常态化开展疫情防控工作，保障社会和谐稳定。以提高农民思想道德水平和促进乡风文明为重点，持续加强精神文明建设，进一步发挥新时代文明实践所（站）作用，积极开展新时代文明实践活动，推动社会主义核心价值观的基本理念、基本思想融入农民群众的日常生活，转化为自觉行动，不断提升农民群众思想道德水平，促进乡风文明。

（六）全面加强党的建设，不断推进党建科学化水平

持续加强党的思想政治建设，始终旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神，确保中央、省市和县委各项决策部署不折不扣落地谋实。坚持不懈抓主业主责，着力加强党员干部队伍建设。全面落实村干部绩效报酬奖罚制度，充分调动村干部干事创业的积极性，全面加强农村党员队伍的教育管理，严格遵循党员发展的“十六字”方针，不断壮大党员队伍，优化党员结构，提升党组织队伍整体素质。持续强化党内政治生活，继续深化“四抓两整治”和党支部建设标准化工作，推进基层治理能力提升。全面落实“一岗双责”，加强党员教育监督管理，严格落实“三会一课”、“主题党日”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度。紧抓服务型党组织建设，推进“六室六有六无”标准化建设，全面落实村级“四议两公开”议事决策机制，抓实村班子研判及问政活动落实，开展帮扶单位和驻村第一书记帮联共建，抓好软弱涣散党组织提升整顿和党建示范点创建，切实提高服务群众满意度。扎实筑牢意识形态安全防线，管住守好社会舆论、精神文明建设、民族宗教等阵地，确保意识形态阵地安全稳固。切实加强党风廉政建设。坚决贯彻全面从严治党要求，深入贯彻落实中央八项规定精神，深入推进党风廉政建设，坚持不懈地加强纪律和作风建设，严格民主集中制和“三重一大”事项落实，完善党务村务财务公开机制，加强党风廉政建设日常教育和“以案促改”警示教育，健全权力运行制约和监督机制。紧盯群众反映强烈的热点问题，持续纠治社保、环保、民政救助、安全生产、食药安全等重点领域问题，全力保障群众利益。