县民政局：

根据《甘肃省民政厅办公室关于开展社会救助改革创新试点工作评估的通知》（甘民电〔2022〕77号）要求，新城乡高度重视，严格按照试点工作评估要求和内容，紧紧围绕“党建+社会救助”试点工作，扎实开展自评工作，现将开展情况报告如下：

一、基本情况和进展成效

自2021年开展试点工作以来，新城乡在县民政局指导和县委县政府的领导下，认真贯彻落实国家、省、市、县关于改革完善社会救助制度的有关意见精神，“党建+社会救助”试点工作有序开展，较好地完成了试点目标内容，取得了一定的成效。

“党建+社会救助”试点工作坚持党对社会救助工作的全面领导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心、坚持党对社会救助工作的领导，推进基层党组织建设与社会救助的有机结合，积极探索完善救助制度、创新体制机制、优化管理服务的有效路径和政策措施，健全党员干部结对帮扶、到贫困群众家中报到制度；积极发展服务型救助，推动“物质+服务+心理”措施相结合，通过政府购买服务对特殊困难群体提供探视巡访和照料护理、心理疏导、能力提升等专业服务，兜住兜牢基本民生保障底线，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。通过实行“党建+社会救助”模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引导社会力量积极参与社会救助，不断增强基层党组织政治功能和组织力，着力构建城乡统筹、资源融合、分类施策的综合救助体系，实现精准救助、高效救助、温暖救助。

二、主要做法

（一）突出党建引领，建立“党建+社会救助”三个组织体系。为打通基层党组织联系服务困难群众“最后一公里”瓶颈，健全完善、“行政村—网格（村小组）—党员联户”三级党建村组工作网络，形成了12个行政村、12个社会组织党组织参与社会救助的基本体系。广泛吸收党员、各级干部、社会工作者、志愿者、片警、村医、教师等人群，建立力量精干的基层治理队伍。全乡377名党员、1411名社会组织志愿者参与此项工作。

（二）统筹资源载体，凝聚“党建+社会救助”高效行动合力。以县级试点总方案为基础，根据实际制定乡镇实施方案，成立乡、村、网格员三级“党建+社会救助”工作领导小组和包抓帮扶小组，明确任务分工，形成全县上下联动、齐抓共管的工作新格局。一是以“主题党日”活动为载体，紧盯困难群众关切的焦点、政策落实的堵点、制约发展的难点，对照特殊群体困难类型和需求，充分利用政治觉悟高、个人素质优的党员干部的自身优势，进行分类结对，建立完善“一对一”党员干部包抓责任制度，点对点为城乡困难群众提供零距离、多元化、精准式救助帮扶，把工作触角延伸到基层每个角落，实现人找政策到政策找人的转变。

（三）优化关爱服务，完善“物质＋服务＋心理”联动机制。立足“孤老残幼留”等特殊困难群体的实际物质需求，按照“缺什么帮什么补什么”的原则，为全乡分散供养特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童发放被褥等生活用品48套。建立定期探视走访制度，乡村干部、驻村帮扶干部定期对特殊困难群众进行走访，解决物质需求及生活困难。针对分散供养特困人员的特殊需要，按照“分类定标、差异化服务”的原则，规范运行清水县居家智慧养老服务平台，为39名分散供养特困人员每月定期提供便捷、高效、体贴的专业化服务，彻底解决分散特困供养对象生活条件差、环境卫生差、精神面貌差等突出问题。建立未成年人保护工作联席协调机制，切实强化教育方式、完善关爱措施、健全服务体系。

三、存在的困难和问题

虽然我们在党建+社会救助试点工作中做了一些探索和尝试，取得了一定工作成效，但还存在一些困难和问题：一是缺少业务运行经费。开展试点工作没有专门的业务经费，只能依靠社会爱心企业和爱心人士的捐助，致使有些工作和活动不能很好的开展，制约了试点创新的路子和形式。二是社会组织参与度还不高。社会组织参与党建+社会救助工作是提升社会层面助力救助帮扶工作的有效途径，但由于社会组织中党员认识还不够高，社会组织参与此项工作的积极性不高，社会层面的响应力缺乏。

下一步我们将继续抓好以下两方面的工作。一是以党建引领，融入社会救助，同步推进党建工作与社会救助工作。二是做好宣传，动员社会组织力量广泛参与，切实保障困难群众基本生活和衣食冷暖，兜住兜牢基本民生底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续做好同乡村振兴有效衔接。

                                                                              新城乡人民政府

                                                          2022年4月29日