黄门镇2018年政府工作报告

——2018年10月20日在镇第十八届人民代表大会

第三次会议上

黄门镇人民政府镇长  周彦辉

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。

2018年上半年工作回顾

今年以来，镇政府紧紧围绕脱贫攻坚“一号工程”，认真落实中央和省、市、县关于脱贫攻坚工作的新指示、新要求，紧盯基础设施、产业发展、公共服务、人居环境和贫困户“两不愁三保障”，集中力量攻难点、补弱点，切实保障民生民利，经济社会发展实现了新突破。

一、以精准扶贫精准脱贫统揽经济社会发展全局，农业农村工作取得新成就

严格落实中央和省、市、县委总体部署和要求，凝心聚力，攻坚克难，有效破解了一个个制约贫困村、贫困人口脱贫致富的瓶颈制约和难题障碍，全面完成了年度脱贫目标任务，脱贫攻坚工作取得了明显成效。

1.精准识别，精准管理，确保扶贫对象进出规范。加强国扶系统和省级大数据平台业务建设。完成1167户贫困户信息和13村和48个自然村信息采集录入工作，完善国扶系统子系统，贫困人口自然增加226人、自然减少142人，对审计反馈的疑似问题逐户调查、全面整改，彻底清理精准扶贫户中存在的“四类人员”，剔除现有贫困户中不符合建档立卡要求的1户，完成预警信息整改99条。

2.铺好富路，铲除穷根，发展培育长效增收产业。一是坚持发展林果产业。新建果园5100亩，其中核桃2900亩，花椒2200亩；结合果园管理套种连翘3500亩。进一步靠实镇、村园长干鲜果园建设和后续管理的包抓责任，全力推进干鲜果园建设提质增效，配套建设王店、黄湾、马什、薛堡4村产业路16.3公里，推广全膜玉米和饲草玉米种植2000亩，达到了以短养长的目的,有效解决了果园后续管理难的问题。二是发展壮大畜牧养殖产业。探索推行“企业+基地+农户”养殖合作模式，带动全镇5村67户精准扶贫户散养或规模养鸡13400只，新增台子村养鸡大户1户，并采取“大户流转、示范带动，小户跟进、规模发展”等方式，在黄湾流转土地推广种植紫花苜蓿饲草2000亩，种植饲草玉米2200多亩，有效延长了畜牧产业链条。三是抓好培训发展劳务产业。全年完成劳务输转4320人次，实现劳务创收7380万元以上，组织开展陇原巧手”技能培训1期，培训50人次，通过开展劳动力技能培训，使贫困农户掌握脱贫致富的一技之长，实现“稳定就业、稳定增收、稳定脱贫”目标。四是积极落实清水县2018年精准扶贫、“六大特色产业”到户项目。落实养牛项目93户103头，良种羊5户40头，良种能繁母猪12头，良种育肥猪15头，发放中蜂250箱；种植脱毒马铃薯876亩，全膜玉米3340亩，甜玉米206.3亩，果园套种小杂粮3000亩，分散建园891.5亩。五是村级集体经济积累取得新突破。针对村级集体经济薄弱的问题，在现有双助贷占用费的基础上，在黄湾引进天水德合丰农业综合开发责任有限公司，流转土地，鼓励农户入股发展散养鸡和饲草种植，增加集体经济。在下成村落实光伏发电项目，流转土地1200亩，解决140户土地荒芜和村内剩余劳动力就近就业问题，每年增加村级集体经济2万元。六是深入推进 “三变”改革、农业合作社建设、秋季蔬菜复种、控辍保学、健康扶贫、低保救助等各项工作，使广大群众切实享受到了党和国家扶贫助农政策带来的各项好处。为明年大力发展饲草产业打下了良好基础。

3.夯实基础，补强短板，基础设施日臻完善。一是针对因管道引起的自来水不通不畅的现状，多方筹措资金，积极和自来水公司联系，加大自来水管道的维修和管护，着力解决群众饮水困难的问题。二是依托通畅工程项目及一事一议财政奖补项目，完成黄湾、薛堡等两个深度贫困村6.5公里通村道路硬化建设，实施了薛堡、黄湾、下成三个贫困村4个自然村25000平方米小巷道硬化工程，修建马什附中路口至大庄里过水路面段函桥一座，补修下成村老清张公路损坏路面600平方米，解决了农村群众的行路难题。三是对照贫困村脱贫20项和贫困户脱贫11项指标，全力落实到村到户项目，以新农村建设和美丽乡村建设为抓手，实施了下成、峡口、小河易地搬迁农户住宅建设，全面完成了住宅主体建设工程，完成全镇20多户危改任务，全面消除C、D级危房，群众住房条件得到极大改善。

4.按需施策，多轮驱动，助力贫困人口稳定脱贫。一是开展劳动力培训642人次，通过参加劳务品牌培训，使贫困农户掌握脱贫致富的一技之长，达到“稳定就业、稳定增收、稳定脱贫”的目标。二是落实大病保险和医疗救助报销85人34.7196万元，解决了部分贫困户看病难题。三是落实贫困户学前教育专项补助5.1万元，九年义务教育寄宿制补助、营养早餐等补助1.1万元，两后生雨露计划补助24.6万元，解决了部分贫困户家庭子女上学难的问题，并成功劝返辍学学生7名。四是对有一定的扶持条件、家庭情况困难的贫困户落实低保、民政救助等社会保障措施，有效解决了贫困户燃眉之急。

5.创新机制，强化措施，持续改善人居环境。一是相继实施了下成、薛堡、黄湾、马什4村美丽乡村建设项目，新建打鼓潭、元川村头、长谷桥、宁家村头绿化小节点4个，在下成、小河、台子等村新建小花坛、小花园24处，种植百日草、万寿菊、波斯菊、三叶草等草花草坪18000平方米。在九台山大道、马什至樊家大道等村道栽植香花槐、塔柏等绿化树560棵，沿二级路栽植迎春、连翘、黄刺玫等花卉8000多株，“百花小镇”初见成效。二是围绕创建“全域无垃圾乡镇”这一目标，集中攻克“两薄”，突出三个重点，全面落实四项责任机制，全面推行“垃圾分类”制度，开挖垃圾填埋小场点58个，新建垃圾池48个，配套村内垃圾箱200个、户内垃圾分类收集桶600个。三是贯彻落实后川河“河长制”和辖区“路长制”，持续开展二级路两旁、后川河河道乱倒垃圾，乱开乱采的清理整治，着力打造干净整洁、绿水青山的魅力新黄门。

二、以群众满意为导向，大力发展和繁荣社会事业，努力提升群众生活幸福指数

1.文化体育事业蓬勃发展。依托扶贫专项资金，启动实施了薛堡、黄湾村集运动休闲、健身娱乐、文体表演为一体的文化广场和乡村舞台，安装了广场灯、运动健身器材，栽植绿化苗木，配套文体娱乐设施，完善公共服务功能，文化广场及乡村舞台建设扮靓了农村新形象，提升了农村新品位，丰富群众文体生活。举办了“庆七一”文体系列活动和元旦健步走活动，推动了全民健身运动的开展。

2.教育事业稳步健康发展。新建了硖口、王店、长谷3所幼儿园和刘湾、薛堡2所小学，办学条件显著改善；全面履行控辍保学责任，采取镇、村、学校三级联动机制，落实劝返措施，今年秋季辍学学生全部劝返入学。

3.卫生服务能力不断增强。规范开展国家基本公共卫生服务，建立常驻居民健康档案12990人份，0-6岁儿童预防接种建卡、建证率达到了100%，各类免疫规划疫苗接种率均达到了98%以上；孕产妇、65岁以上老年人、慢性病患者、肺结核患者及严重精神障碍患者健康管理率均达95%以上。

4.社会保障水平显著提升。认真落实“七个一批”政策兜底措施，全面开展农村低保整顿和提标工作,发放农村低保126.1672万元、特困供养人员救助94.7955万元；发放特困户冬春生活救助47万元、风暴灾害救助2万元、基本生活救助2万元，县级临时生活补助17.1768万元，发放特困残疾人及重度残疾人两项补贴共计17.4万元，及时足额发放各项惠农资金492.7395万元，有力保障了民生民利。

5.群众性精神文明创建活动广泛开展。以创建“全国文明城市”为契机，在全镇范围内开展了五星级文明户、孝敬公婆的好儿媳、环境卫生整洁户等评选活动，评选表彰五星级文明户３户、孝敬公婆的好儿媳３户、环境卫生整洁户３户。利用春节、七一等节庆日和农闲时间举办秦腔比赛、篮球赛、乒乓球赛、象棋比赛等一系列丰富多彩的文体文化活动，播放电教片２１场次、数字电影120场次。精心组织实施“24字人知人晓”宣传工程，制作社会主义核心价值观宣传图片52块，绘制道德文化墙3000多米。

三、以创新社会管理为目标，切实增进民生福祉，营造安全稳定发展的新环境

1.深入推进社会治安综合治理。健全完善社会治安防控信息化体系建设，规范镇综治中心和村综治室管理，切实加大宣传力度，开展集中宣传活动8次，利用“七一”活动为群众发放宣传册９00份，广播宣传40次，有效增强了广大群众的法制观念。狠抓重点人群监控帮教，对全镇102名重点青少年、2名闲散人员和5名违法青少年进行日常教育管理，排查刑释解教人员20名，吸毒人员6名，全面落实了监管和帮教措施；加大矛盾纠纷排查调处力度，受理调处各类矛盾纠纷３6起，司法所提供法律援助７起；深化法制教育，帮教社区矫正人员5人、刑释解教人员20人。

2.狠抓安全生产工作。一是全面落实“党政同责、一岗双责”责任，层层签定目标责任书，不断加强政策宣传和安全生产隐患排查力度，安监站对全镇学校、砖厂、砂场、烟花爆竹销售点进行巡回检查8次，下发整改通知书12次，严防安全事故发生；二是交通劝导工作常态化，安排镇交管站、农村公路管理所、安监站以及村劝导点联合执勤，集中对客车超员、农用车非法载人、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴头盔等交通违法行为进行劝导和查处，严厉打击农用车辆载人、无牌上路、无证驾驶等非法行为。三是加强交通道路养护，认真落实镇村两级路长制，把道路交通日常管理维护和道路交通安全责任，层层分解落实到各村组，确保全镇交通道路管理责任无“死角”，在路长监督交通管护员日常维护的基础上，党员带头清理路面，带动群众整修路肩和边沟渠，清理路面积雪，确保道路排水畅通、路面不受损坏，有效保障了交通道路安全。四是实施道路人安工程和绿化工程，建成小河村劝导点一处，安装护栏和修建挡墙37公里，栽植行道树42公里。五是经常开展食品药品安全检查，开展了春节前食品药品安全宣传、3.15消费者权益保护日宣传等活动，对餐饮单位“五防设施”改造升级情况全面检查，核发食品经营许可证，严厉打击违法违规经营行为。六是加强护林防火工作，及时召开护林防火工作会，和各村护林员、草原管护员签订护林防火责任书，严格落实片区责任制，严防杜绝管辖区内火灾事故发生，营造了平安稳定的经济社会发展环境。

各位代表，去年的工作，困难比预料的多，结果比预想的好，经济社会发展既有量的扩大，更有质的提升，这样的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界理解支持的结果，是广大干部群众担当奉献、共同奋斗的结果，实践证明，只要我们凝心聚力、真抓实干，就没有闯不过去的难关；只要我们主动作为、敢于担当，就一定能够实现既定的目标。

在总结成绩的同时，我们也应当看到差距和不足。脱贫攻坚任务依然十分艰巨。群众等靠思想比较严重，发展致富的内生动力不足。产业发展后劲不足，收益较慢。基础设施建设缺乏资金支持。非贫困村的基础设施、公共服务设施和产业发展项目资金投入少，成为扶贫攻坚路上的一大难题。村级集体经济还很薄弱。这些问题都需要我们在今年乃至今后一段时期内认真研究，采取有力措施加以解决。

2018年下半年工作打算

下半年，镇政府将在镇党委的正确领导下，全面学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，紧紧围绕年初确定的发展目标，攻坚克难，真抓实干，全面完成年内各项工作任务。重点抓好以下几方面工作：

一、持之以恒抓好廉政及作风建设工作

一是紧扣乡村振兴战略新任务，充分利用小河社区教育培训基地，加强对村干部和后备干部的培训，力争2018年举办各类培训4期300多人次，达到村干部培训全覆盖。二是以机关作风建设年为契机，制定工作方案、问题清单、整改台账，狠抓工作落实，整治不作为、慢作为及庸懒散慢等不正之风，教育引导镇政府工作人员切实树立纪律意识、规则意识、效率意识、质量意识和服务意识，为广大群众提供更加高效便利的服务。三是整治低保评定、民政救助评定不准确的问题，坚决杜绝借评定低保、落实危房改造等惠农政策之机吃回扣、拿好处的违规违纪现象，一经发现，坚决从严查处，绝不姑息迁就。

二、多措并举打好产业扶贫攻坚战

按照“畜牧养殖主导引领、林果劳务双轮驱动”的产业发展思路，坚持因地制宜，分类指导，积极推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革，大力引导在家老年人作务果园，返乡创业青年发展养殖，青壮年劳力外出务工，为贫困户培育壮大扎根性致富产业，促进贫困人口稳定增收。一是当前主要抓好果园后续管理，督促群众对老果园落实翻耕、施肥、修剪、除草、清除落叶、扩培树盘等综合管理措施；尽快启动秋季建园、退耕还林、行道树栽植等工作，对荒芜土地要先组织进行除草、耕地，之后再组织进行建园栽植；各村在选择栽植品种时一定要根据本村气候、立地条件，从实际出发，不搞一刀切。二是黄湾、小河、樊家、马什要抓好樊家梁6900亩连翘种植任务的落实，要认真组织栽植，杜绝以往经常存在的一哄而上、一哄而散的问题，确保工程质量。三是各村要加快明年10000亩饲草玉米规划区内土地流转、割草、耕地等工作，为明年饲草玉米种植任务的落实奠定坚实基础。四是扎好已落实“六大到户产业”牛、羊、中蜂养殖，推行科学饲养，加强动物疫病防控，确保养殖效益如期实现。

三、凝心聚力打好贫困村整体提升攻坚战

贫困村特别是深度贫困村脱贫短板多、攻坚难度大，全镇上下将拧成一股绳，以深度贫困村脱贫攻坚为重点，全力抓好6个贫困村脱贫攻坚工作，确保下成、杨李、硖口村实现今年脱贫的目标；确保黄湾、薛堡、樊家与全县一道实现整体脱贫。紧盯全镇328户1534人未脱贫贫困人口“两不愁三保障”短板指标，围绕致贫原因对症施策，将剩余贫困人口按照致贫原因分类建立工作台账，将工作任务和责任靠实到每一位分管领导、包村领导、帮扶干部身上，制定有针对性的脱贫帮扶计划，将帮扶计划落实到时间表、任务图上，严格督查考核，抓实抓细贫困人口脱贫工作，全面完成2018年脱贫目标任务。

四、只争朝夕全面落实帮扶政策及项目

当前留给我们的有效工作时间已不足两月，各项到户政策及重点落实还有相当大的差距，因此，政府各部门、每名工作人员都应该发扬时不我待、只争朝夕的精神，一鼓作气，迎难而上，采取切实有效措施，确保各项工作任务如期实现。一是急切加快易地扶贫搬迁附属工程建设进度；上门入户做好宣传动员，确保2017年度及以前年度项目户全面完成搬迁入住，入住率要达到100%以上；2018年项目户要全面完成主体工程建设。二是切实做好163户旱厕改造项目的扫尾、“两点三场”建设、环境卫生清扫、危房危墙的拆除和村容村貌综合整治工作，确保村庄及户内卫生干净整洁，为广大群众营造舒适优美的生产生活环境。三是必须毫不含糊的做好下成、马什、硖口、小河、台子等村安全饮水工程的维修，确保相关群众户内用水，切实解决群众吃水难的问题。四是狠抓养老保险、医保参合费用收缴、精准扶贫专项贷款还款续贷、辍学学生劝返等刚性指标的完成，要将工作任务细化分解到每名驻村干部、每名村组干部身上，层层传导压力，天天上门动员，完不成任务不收兵。五是做好精准扶贫各级各类考核验收准备工作，再回头自查完善资料，无缝隙对接户内情况，零差错做好检查应对，确保我镇脱贫验收顺利达标。

五、久久为功开展宣传教育培训工作

采取召开会议、入户走访等形式，全面宣传党的十九大精神和各类精准扶贫政策。做好贫困人口劳动力培训需要分类统计，加大投入和培训力度，以政府购买服务形式，通过农林技术培训、订单培训、定岗培训、定向培训、“互联网+培训”等方式，积极组织贫困人口实施新型职业农民培育工程等技能培训，使有培训需求的劳动力全部接受技能培训，提升贫困人口素质。尤其要重视天津市对口帮扶劳动力输出工作，每村至少完成1名赴津务工人员输出任务。同时要高度重视安全生产、信访维稳、法治宣传、扫黑除恶专项斗争等工作，确保全镇社会大局持续和谐稳定。

各位代表，做好今年下半年的工作事关长远、意义重大。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定信心、攻坚克难、开拓进取，求真务实、扎实工作，为精准扶贫、同步小康打下坚实基础！