黄门镇2019年上半年政府工作报告

——在黄门镇第十八届人民代表大会第四次会议上

黄门镇人民政府镇长  王宗胜

（2019年5月17日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。

2019年上半年政府工作回顾

2019年上半年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，科学谋划各项工作，协调凝聚各方力量，聚焦脱贫攻坚，突出产业发展，着力改善民生，较好的完成了年初确定的主要目标任务，全镇经济社会平稳健康发展，脱贫攻坚成效显著，人民生活明显改善，产业结构更趋优化，发展后劲不断增强，各项社会事业开启新征程、迈出新步伐、取得新成效。

一是经济发展整体提升。2019年上半年全镇实现农业总产值2658万元，完成固定资产投资2498万元，完成粮食生产总量4230吨。完成劳务输转2786人（次），实现劳务收入2903万元，培训农民工 多人（次），通过技能鉴定 人，全镇各项指标稳中向好，经济社会各项事业稳步发展。二是脱贫攻坚扎实推进。今年以来，全镇推行扶贫任务清单化，组建专项督查组常态化开展督查指导，建立了“每周一调度、每月一检查、年底算总账”的工作机制，坚持把“一户一策”作为落实精准帮扶举措的总抓手，制定完善全镇212户未脱贫户、877户已脱贫户的“一户一策”计划。落实六大产业政策补助72户182.5万元。深入开展“两走访一确保”行动，在13个行政村建立“一人一策”健康扶贫签约服务团队，组建13支家庭医生签约服务队；发放双助贷借款1771户4557.65万元；强化农村安全饮水管道日常建修管护，农村安全饮水覆盖率达100%；实施C级危房改造30户；完成建档立卡户庭院硬化 户、旱厕改造 户。三是基层党的建设不断加强。以“主题党日”为载体，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，镇党委班子成员带头讲党课，带头交流研讨。各支部开展集中学习86次，开展交流研讨42次，讲党课23次。坚持把党建工作与脱贫攻坚、产业培育、基础设施建设、“三变”改革等中心工作同安排、同部署，建立了党建工作月例会制、党委委员联系点制和月审制。高度重视乡镇党委书记抓党建述职评议工作和支部书记“双述双评”工作，紧盯责任、问题、整改三张清单，开展软弱涣散党组织整顿2个，高标准打造县级党建示范点3个，落实职业化党支部书记6人，公开选聘村级专职化文书8人，培养村级后备干部64名，村干部和党员队伍结构进一步优化。按照党支部建设标准化工作要求，召开推进会2次、业务培训会2次，严格对照重点党建工作任务清单暨对标达标台账开展了自查和整改达标。探索实施了“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”的“党社联建”发展模式。党管人大工作全面开展，人大活动定期组织，“两代表”作用发挥明显。党管武装工作整体推进，完成了510名民兵整组工作任务，开展基干民兵体检30人次，武装部正规化达标软硬件建设按要求高质量完成。四是富民产业建设齐头并进。以培育壮大富民产业为目标，全面实施以林果、畜牧、劳务、乡村旅游等为主的多元化富民产业建设，在促进二、三产业高度融合发展上进行了有效探索。落细落实园长制，完成果园后续管理2.2万亩。全镇种养殖合作社达到19个，生猪存栏量 多头，牛存栏量 多头，羊存栏量 多只，鸡存栏量 多只，实现经济效益 多万元，全镇养殖业呈现出精细化管理，规模化经营的特点，畜牧养殖业在全镇农民收入中所占比重不断提高。常年开展动物防疫，高度重视非洲猪瘟防控工作。前半年完成劳务输转2786人（次），实现劳务收入2903万元。五是基础设施建设统筹推进。 条 公里撤并建制村通畅工程建设全面开工，全镇13个行政村通村道路实现水泥路全覆盖，樊家等6村“一事一议”小巷道硬化工程全面启动， 村产业道路建设 条 公里全面推进，加强“四好农村路”建设，全面落实路长制，路面卫生保洁，路肩整修实现常态化，栽植行道树 公里。六是美丽乡村和异地搬迁建设深入推进。实施小河等 村 户 人的异地搬迁建设。在主干道种植格桑花为主的花带 公里，基本实现了全镇交通主干道花卉全覆盖，扮靓了乡村人居环境。高度重视全域无垃圾创建，严格执行“每村每组每路段每天每人”清扫的“五每”机制，落实了“四个一”措施和“日查周比月评”的工作制度，为13村配备“三筐一桶”、垃圾车、环保服装等，开挖垃圾填埋点 个，新建垃圾池 个，新建两点三场 个，积极开展人居专项整治工作，拆除除危旧房及“空心院” 户，消除了“视觉贫困”；严格落实“河长制”，扎实推进河道“清四乱”专项整治行动，保持了全镇域天蓝、水清、地绿。七是项目和招商引资成效显著。储备500万以上项目 项，落实项目资金 万元，完成招商引资 万元，全镇招商引资和项目工作开局良好。八是社会事业得到全面发展。完成雨露计划178人，落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，狠抓控辍保学工作，全镇教育教学质量稳步提升。城乡居民医疗保险参保率达 %。办理慢病门诊卡 人；计划生育免费优生健康检查 对，落实奖励扶助 人，办理二女户社会养老保险 人，妇女两癌筛查 人。办理社保卡 余张，完成养老保险系统错误信息删除 条。发放困难群众春冬生活救助金 万元，发放临时救助 万元，发放五保供养金 万元，新申报分散供养五保老人 人；落实60岁以上退役士兵生活补助 万元，登记退役士兵 人。扎实开展扫黑除恶专项斗争，加强 名社区矫正人员和 名社区戒毒人员的教育管理，落实 名安置帮教人员的月随访制度。高度重视信访工作，累计接待信访案件 件，办结 件，办结率100%；成功调处矛盾纠纷 件，调处成功率100%，答复办理“市委书记市长留言板”反映事件 件。与13个村签订安全生产责任书，上路排查 次，发放《安全生产常识读本》 多份，安全咨询 余人次。发放残疾人两项补贴 万元、燃油补贴 人次 元、村级残疾人专职委员误工补贴 人次 万元。与食品药品经营主体签订责任书 份，加强农村食品药品市场日常监管力度。九是精神文明建设纵深推进。深入开展文明创建活动。在镇村各单位等公共场所大力宣传社会主义核心价值观，制作版面15面，各种宣传挂图76张，积极组织开展各项文明创建活动，全镇文明指数进一步提升。加强公民道德建设，评选上报清水好人23人，评选“五星级文明户”49户。成立了镇新时代文明实践所，建立了13村新时代文明实践站，围绕党的十九大精神学习、果园技术培训等开展新时代文明实践活动500多人次。十是扎实推进巡视反馈问题整改。将抓好专项巡视整改落实作为落实脱贫攻坚主体责任、推动高质量完成全镇脱贫攻坚任务的有力举措，在整改落实上求实效，以对党忠诚的高度政治自觉推动巡视整改工作见底见效。至目前，中央脱贫攻坚巡视整改反馈问题  条、省委政治巡视整改反馈问题8条、市级巡视整改反馈问题  条和县级督查整改反馈问题  条均已全面完成整改。十一是党风廉政建设常抓不懈。始终把党风廉政建设工作列入党委会的重要议事日程，与13个村党支部签定了党风廉政建设目标责任书，做到任务明确，责任到人。严格按照“一岗双责”的要求，实现了党风廉政建设同分管工作同部署、同落实、同检查、同考核。结合“两学一做”学习教育和“主题党日”等活动，通过学习相关通报典型违纪案例、观看警示教育录像视频等，开展党风廉政建设培训2次，集体廉政教育2次，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。规范清理办公用房，认真落实“十不准”规定，不断转变政府作风，严格执行公务接待、公务用车、会议管理等制度。

各位代表，上半年的工作成绩来之不易。这是全镇所有干部同心协力、共同努力的结果，也是广大人民群众积极支持、通力配合的结果。在此，我代表镇党委、镇政府对大家的辛勤付出表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也应当看到差距和不足。脱贫攻坚任务依然十分艰巨。群众等靠思想比较严重，发展致富的内生动力不足。产业发展后劲不足，收益较慢。基础设施建设缺乏资金支持。非贫困村的基础设施、公共服务设施和产业发展项目资金投入少，成为扶贫攻坚路上的一大难题。村级集体经济还很薄弱。这些问题都需要我们在今年乃至今后一段时期内认真研究，采取有力措施加以解决。

2019年下半年主要任务

2019年下半年，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，聚焦脱贫攻坚1号工程，大力实施“决胜脱贫摘帽十六个攻坚行动”，扎实推进乡村振兴战略，深入贯彻落实全镇发展思路，求真务实，真抓实干，实现地区生产总值、固定资产投资、粮食产量增长率均达到6%以上，农民人均纯收入增长9%以上，加快全镇经济社会发展，确保2019年净减贫 户 人。

一是坚决打赢打好脱贫攻坚战。紧盯全县脱贫摘帽这一目标，围绕“两不愁、三保障”补齐短板，确保2019年全镇脱贫 户 人，扎实开展决胜脱贫摘帽的十六个攻坚行动，积极认真开展农村“八差”问题集中治理专项行动，在保障安全饮水方面，在6月底前完成下成、硖口、王店自来水检修工程，并我13村申请配套安装智能水表，建立村级自来水管护员，另一方面要健全完善农村自来水管理办法，加强自来水日常运行的维修管护，保障群众吃上放心水、稳定水、便利水。在保障住房安全方面，在8月底前完成新识别的 户CD级危房改造，对常年无人居住的 户和2017年以来实施危房改造的 户房屋张贴标识牌，彻底改善贫困群众居住条件和居住环境。在保障义务教育方面，认真落实五级包干责任制，集中精力抓好控辍保学和劝返学生的日常教育，镇村两级干部要联合各学校抓好 名义务教育阶段辍学学生的劝返工作，并于5月底前全部劝返归学。在保障基本医疗方面，抓好健康扶贫政策宣传，做好门诊慢性病报销，加大临时救助力度，防止因病致贫因病返贫，继续做好妇女两癌筛查。在“一户一策”动态调整方面，对全镇未脱贫的 户按时高质量完成“一户一策”动态调整，对2018年已脱贫的 户制定巩固提升计划，在调整时聚焦“两不愁、三保障”，做到贫困户家底、致贫原因、帮扶措施、投入产出、帮扶责任、脱贫时序“六个清楚精准”，在落实措施上要把对接好的到户到人项目作为重点，切实把帮扶措施转化为帮扶成效和脱贫成效。6月底前全面完成 户庭院硬化和 户旱厕改造任务。

二是全面推进产业建设提质增效。全力以赴抓好2.2万亩果园的后续管理工作，在樊家村建成3800只放养鸡养殖基地，在全镇打造6500亩饲草玉米种植基地一处，马铃薯种植595亩，果园套种蔬菜120亩，以上项目目前都已经取得阶段性发展。继续完善 个养殖小区建设，养猪 头，牛 头，羊 只，鸡 只，持续抓好非洲猪瘟防控工作；年内完成劳务输转 人，争创劳务收入 万元以上，完成劳动技能培训 人；深入实施农村“三变”改革，培育“短平快”产业，为贫困户稳定脱贫奠定扎实基础，带动全镇1169户贫困户、13个专业合作社参与“三变”改革，力争212户贫困群众实现分红。

三是不断加强基础设施建设。加快推进 村 户的异地搬迁项目建设及入住工作，确保6月底完成主体工程建设，9月底群众前全部搬迁入住，涉及村要实行包村领导、驻村干部、村干部、帮扶干部责任包户责任制，对在时限内没有入住的户强制收取项目补贴款。积极协调 村 公里的农业产业路和 村文化广场建设项目。

四是统筹推进小城镇建设。加快推进小河村小城镇延伸建设，加大基础设施配套，不断完善城镇功能，提升城镇化水平，持续改善乡村面貌，绿化亮化等工程，着力打造宜居特色小镇，提升小城镇档次。

五是认真推进农村人居环境整治。认真贯彻全市农村人居环境整治现场推进会精神，大力开展村庄、公路、院落、公共区域环境卫生整治，切实改善人居环境；常态化开展全域无垃圾治理，建立健全农村垃圾收运系统，全力抓好村组“两点三场”建设，每村要打造2个以上场点建设；开展农村厕所革命，积极配合卫计局实施好全镇13村 户卫生厕所建设任务；加强行道树管护，积极开展全镇新栽植行道树扶正、浇水等日常管护，确保栽的好，成活高。同时在全镇公路主干道种植格桑花等花卉作物，扮靓乡村道路。

六是认真做好巡视巡察反馈认领问题巩固提升。高度重视中央脱贫攻坚巡视整改、省委政治巡视整改、市级巡视整改、和县级督查整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为根本任务，在对照反思上下真功夫，在整改落实上求实效，以对党忠诚的高度政治自觉推动巡视整改工作见底见效，切实做好巡视“后半篇文章”。

七是全面推进社会各项事业稳步提升。加大控辍保学力度，确保全镇义务教育阶段学生零辍学。持续开展家庭医生上门服务活动，全面开展两癌筛查、孕前健康检查等工作，不断提升医疗卫生机构服务能力，新农合参合率、新农保参保率巩固提升在98%以上。完成 个贫困村公共厕所建设。

八是全面促进党建工作提档升级。以提升组织力为重点，以“主题党日”活动为载体，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，应用好“学习强国”“陇原先锋”两个平台，抓好镇村干部的学习教育，以选优配强村级班子为目标，加强下派6村党支部书记的管理，全面推行村书记职业化，同时对选聘的8村村文书的教育培训管理，对症施策，积极开展樊家村、长谷村软弱涣散党组织整顿，全面提升村党支部整体工作水平，按照党员发展“16字”方针要求，年内高质量发展党员8名，全面抓好镇村两级党组织的规范化建设，落实村干部轮流值坐班制度和村民事务代办等便民事项，健全和规范“三会一课”等制度，建设1个加油站，全面壮大村集体经济，扎实认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在元旦、“七一”、“国庆”等重要国庆假日，组织开展各类教育实践活动，分期分类举办镇、村干部培训班。进一步建立健全党委委员联系点制，认真落实党委副书记、党建办主任、组织干事划片包抓月审制，全面推进党支部建设标准化。

九是不断加强党风廉政建设。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，积极开展反腐败斗争警示教育，全年不少于6次。镇监察室要加强搜集案源线索，全年自办案件要在2件以上，切实推进案件查办力度。严肃查处扶贫领域侵害群众利益突出问题，持之以恒抓好正风肃纪，认真落实党风廉政建设责任制，从建立完善机制体制入手，将主体责任扛在肩上、抓在手里、落实在行动中，做到守土有责、守土负责、守土尽责；各村要将“三务”公开的影像资料、会议记录每月初报送镇整改办，同时，不断巩固转变作风改善发展环境建设年成果，进一步优化政务环境，始终保持惩治腐败的高压态势，推动党风政风进一步净化，营造风清气正的干事创业氛围。

十是全面提升乡风文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，深化文明创建，建好新时代文明实践所（站），积极组织开展黄门镇新时代文明实践法规政策、思想理论等进村入户活动，认真实施“清水好人”和五星级文明农户评选活动，举办社火调赛、全民健步走、农民运动会等比赛活动，大力开展移风易俗，整治高价彩礼，倡导文明新风，持续推进农村扫黑除恶专项行动，确保人民群众生产生活安定有序。在做好以上工作的同时，统筹做好工青妇群团组织工作及信访维稳、安全生产、市场监管等工作。

同志们，做好今年的各项工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣，全镇上下一定要按照镇党委、镇政府的安排部署，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，以舍我其谁的担当和滚石上山的劲头，以只争朝夕、奋发有为的责任担当和进取精神，攻坚克难、励精图治，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗。