各村党支部、村委会、乡属各单位：

现将《全国两会期间贾川乡信访维稳安保工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共贾川乡委员会  

2021年3月2日

全国两会期间贾川乡信访维稳安保

工作方案

根据中央和省、市、县委、县政法委统一部署，做好我乡重点信访人员的稳控工作，创造和谐稳定的社会环境，确保全国两会期间不发生越级上访、群体性上访、非正常上访等问题。根据我乡实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中五中全会及习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树牢底线思维，坚决把思想和行动统一到中央和省、市、县的部署要求上来，紧盯当前影响社会稳定的风险隐患和突出问题，从严从实从细落实各项维稳安保措施，及时应对和有效化解各类风险隐患，确保全乡社会大局持续和谐稳定，为全国两会创造安全稳定的政治社会环境。

二、工作目标和主要措施

强化责任落实，做到定期排摸与不定期排摸相结合，及时发现矛盾，解决矛盾。矛盾化解与稳控工作相结合，抓重点，抓关键，抓薄弱环节，扎实有效防范化解各类风险，切实做到“五个不发生”，即：不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，不发生严重暴力恐怖事件，不发生大规模群体性事件和赴省进京集体上访事件，不发生重大刑事案件和个人极端事件，不发生重大安全事故和治安灾害事件。通过依法规范信访工作和群众信访行为，建立长期稳定的信访工作机制，确保社会和谐稳定，促进贾川乡经济又好又快发展。

(一)提高安全紧迫意识，坚决维护国家政治安全。严格落实对重点人员的盯防管控，严防严打各种窃密策反活动。完善打击政治谣言和有害信息工作机制，加大网络巡查监管力度，牢牢掌握意识形态斗争主动权。组织开展防范邪教滋扰全国两会专项行动，严密管控、依法打击处理各类邪教组织违法犯罪活动。加强情报信息搜集研判，对涉恐、涉邪、涉密等影响政治社会稳定的信息情报，及时发现，及时上报县政法委，着力提升预知预警预防能力。

(二)扎实推进涉稳涉访问题排查化解。信访维稳工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，由包片领导、驻村干部、村干部认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。扎实推进信访矛盾大排查、纠纷大化解、积案大攻坚、稳定大维护行动，紧盯征地拆迁、项目建设、环境污染、社会保障、涉法涉诉、金融诈骗、安全事故、民族宗教等重点领域，对本辖区涉稳涉访问题进行拉网式，地毯式、滚动式排查。

1、坚持信访问题定期排查。各村要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。加强对重点人员的排查，特别是对有可能赴省进京上访、制造事端的人员，进行全面的排查，逐一建立台账，制定工作预案，落实包案领导和责任人，实现把问题解决在当地，把人员稳控在当地。

2、全力化解矛盾纠纷，重点信访案件领导包案制。各包片领导、驻村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。对于涉及重点信访人员的矛盾纠纷，不但要及时化解，更要不定期的进行跟踪，将案件包抓到责任人。

3、重点稳控不稳定人员。对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、包村干部和乡包抓领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。

4、做好重点节会期间稳控工作。各责任人要根据敏感时期安排实行一人一策，加强信息的收集和报送工作，就地24小时稳控，坚决把人员稳定在当地，力争在全国两会期间，贾川乡内无人去京上访和越级集体访、异常访。

(三)深入细致做好重点人员教育稳控。按照“全域覆盖、不漏一人”的要求，对本辖区各类涉稳人员进行滚动排查并建立台账，逐一成立专班，落实包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的“五包”责任。对有可能危害国家安全的重点人员，严格落实“一包一”“多包一”等管控措施，严防漏管失控、制造事端。对生活失意、仇视社会等有极端倾向的高危人群，刑满释放人员、吸毒人员、社区矫正人员、严重精神障碍患者等特殊人群，认真做好教育疏导和帮扶工作，落实监管责任，分类进行管控，严防发生个人极端案事件。对涉众型经济案件利益受损人员、长期缠访闹访等人员，加强释法宣传和教育引导，严格落实属地和部门稳控责任，分工配合做好稳控工作，严防串联聚集，借机生事。

(四)健全制度，努力做好信访案件的调处工作

不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力，确保各类信访事件得到及时有效的解决。

1、加强值班，确保信访信息畅通。乡领导科级干部轮流带班，值班人员做到24小时值班，确保上下联络通畅。对于各种来访要及时接待，认真询问记录，及时向领导汇报情况。

2、努力做好接访劝返工作。对于发生的越级赴省进京、赴市县上访事件，要严格有关规定迅速行动，立即将上访群众接回并稳控在当地，防止事态蔓延扩大，做到接得回，稳得住，不返流，不倒流。

3、加大政策宣传力度。乡村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作，营造良好的舆论导向。同时，在为民服务办实事时，广泛听取群众意见，充分考虑群众实际利益，正确处理各种关系，防止因矛盾激化而导致的信访事件发生。

(五)全面扎实做好应急备战。要进一步完善应急指挥、协

同处置工作机制，配齐配强人员装备，有针对性地组织开展技能

训练、综合演练和应急拉动，着力提升指挥员知法规，知预案，知方法和会预警、会组织、会引导、会处置的“三知四会”能力，确保一旦有事，能够按照依法处理，社会面管控，舆论引导“三同步”原则要求依法、高效、稳妥处置。

三、职责到人分组负责

经乡党委、政府研究决定，成立贾川乡全国两会信访维稳安保工作领导小组，加强对维稳安保工作的组织领导，安排部署信访维稳安保重大事项，指挥协调各村、乡属单位统一思想、统一步调，高效落实各项措施要求，确保各项工作目标任务落到实处。

四、工作要求

一要提高政治站位。全乡党员干部要深刻认识做好全国两会信访维稳安保工作的重要性、紧迫性和严肃性，坚决把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，务必做到思想上特别清醒、政治上特别坚定、准备上特别充分、工作上特别扎实、反应上特别灵敏，扎扎实实、认认真真抓好各项工作落实，为全国两会信访维稳安保工作奠定坚实基础。

二要加强组织领导。各村于3月4日前制定完善《全国两会期间信访维稳安保工作方案》并上报乡领导小组。要进一步明确职责分工，层层传导压力靠实责任，紧盯重点领域、重点问题、重点人员，强化工作措施，聚力防范化解各类风险隐患。要严格落实每日研判调度、24小时值班备勤和“零报告”等制度，坚决杜绝情报信息迟报、漏报、不报等问题。

三要凝聚工作合カ。要牢固树立“一盘棋”思想和“大安保

理念”，进一步健全完善情况通报、风险评估、领导包案、督导

检查、责任追究等制度，切实凝聚起各司其职、各尽其责、紧密

配合、通力协作的工作合力，高标准严要求执行指挥部指令，扎

实做好信访维稳安保各项工作。

四要严明纪律，强化责任追究。

1、严格实行“一岗双责”。乡村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包片领导负主要责任，驻村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。实行村干部信访工作绩效考核得分，各行政村信访稳控工作纳入年终考核，切实增强工作责任感、紧迫感。

2、对于因乡、村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。