贾川乡庆祝建党100周年信访维稳安保工作方案

根据中央、省、市、县的决策部署，为全面做好信访维稳安保工作，迎接党的百年华诞，特制定本方案。

一、明确指导思想

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省市县有关庆祝建党100周年信访维稳安保工作的系列部署要求，坚持“以人民为中心”理念，树立总体国家安全观，按照“属地责任、主管责任”和“条块结合、内紧外松”原则，从高从严从细从实做好全乡信访维稳安保各项工作，为庆祝党的百年华诞营造和谐稳定的政治、社会环境。

二、认清工作目标

以零容忍的态度，全力以赴做好维护国家政治安全和社会稳定各项工作，确保实现“五个不发生”的目标，即：确保不发生政治安全事件、暴力恐怖事件和个人极端事件、大规模群体性事件、赴省进京重大上访事件、重大公共安全事件。

三、强化组织领导

在乡维护稳定工作领导小组的领导下，下设8个工作组具体负责相关工作。

（一）综合协调组

组   长：李小明 乡党委书记

副组长：董小 龙 乡党委副书记、乡长

成  员：段永平、王平、周志雄、胡小军各村党支部书记。

综合协调组下设办公室，由乡党委副书记段永平同志兼任办公室主任。从乡综治中心、派出所、乡机关抽调骨干力量，成立工作专班，负责全乡庆祝建党100周年维稳安保工作的信息汇总、情况调度、反映反馈、督办交办和重大问题协调等工作。涉及到报送县委、县委政法委的情况信息，由工作专班归口。

（二）涉法涉诉领域涉稳工作组

组  长：白继军 乡人大主席

（三）金融领域涉稳工作组

组  长：王 平 乡纪委书记

（四）文教卫领域涉稳工作组

组  长：胡小军 副乡长

四、健全工作机制

（一）乡级领导联系督查各村工作机制

按照工作安排，建立乡级领导联系督查各村信访维稳安保工作机制，负责督查指导工作，协调处置重大问题。

（二）分管领导管线负责工作机制

按照机关干部分工安排，由分管领导牵头，组织有关乡属单位和相关村，在各自职责范围内，积极履行安全稳定的职责，并协同配合，形成合力。

（三）党政领导接待群众来访工作机制

建立乡级领导坐班接访制度，做到随访随接，各村、乡属单位每天安排一名负责同志接待群众来访。对所接待信访事项全程负责、一抓到底、督促解决。

（四）重点问题、重点群体、重点人员交办督办工作机制

结合各单位摸排情况，乡综治办牵头组织梳理重点问题、重点群体、重点人员，由乡党委书记交办。稳控和化解主体责任单位工作情况，由乡党政办牵头开展督办，并纳入信访维稳年终考核。

（五）庆祝建党100周年专项维稳安保工作“战时机制”

成立由乡党委抓总，乡综治综治中心牵头，乡派出所、乡应急管理站等有关部门参与的庆祝建党100周年维稳安保工作联勤值守联合指挥部。指挥部下设指挥情报组、疏导稳控组、驻京劝返组、沿途查控劝返组、应急处置组五个工作专班，健全联勤值守机制，每日会商研判，调度指令，工作指导，协调攻坚，责任交办。

五、落实工作要求

一是领导重视，超前部署。各村要进一步提高政治站位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持目标导向，强化责任担当，抓好责任落实。主要领导要超前部署，周密安排，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任，为维护全乡社会和谐稳定提供坚强组织保证。

二是部门协同，合成作战。全乡上下要在党委政府统一领导下，建立上下统一指挥、左右协同作战的防范处置工作机制，牢牢把住“预警通报”和“工作落实”两头，创新指挥、行动、督导一体化运行机制，做到信息研判更准、响应更快、稳控更实，实现无缝对接，形成维稳合力，推动各项措施落到实处。

三是情报引领，精准预警。各村要进一步探索完善“全面排查、共同会商、深度研判，研处一体、精准导控、重点交办、滚动落实”的研判预警机制，强化信息预警与源头管控的无缝对接，推动稳控和接返工作落实，牢牢把握维稳工作主动权。

四是摸排调研，源头化解。各村要坚持问题导向，按照常态化组织开展摸排调研工作的要求，紧紧围绕为党的十九大胜利召开创造安全稳定的政治、社会环境这一主线和主题，全面摸排调研影响社会稳定的各类矛盾问题，着力抓好重点问题、重点领域、重点群体的摸排调研、化解和应对。

五是重点管控，有效应对。各村要扎实做好各类利益群体疏导管控工作，切实做好困难帮扶、解释说服和盯防稳控工作。要落实信息研判、属地管控、区域协作处置机制。尽最大努力把人员稳控在当地、矛盾化解在基层。要完善联合处置赴省进京非正常上访工作机制，加大对违法闹访等行为依法处置力度。要坚持网上网下联动处置，第一时间切断网上发动、网下实施链条，做好挑头骨干教育稳控工作。要重视不在视线人员的排查工作，及时纳入关注范围，严防发生漏管失控和“人不知鬼不觉”的现象。

六是指导督办，责任到位。各村两委负责人要严格落实维稳第一责任，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，压实责任，分解细化任务，确保涉稳重点事项、重点人员、重点场所、重点部位有人管、有人抓、有人干。要严格落实责任倒查制度，对因责任不落实、措施不到位、作风不扎实和严重失职渎职导致发生群体性事件、规模性赴省进京集访等重大不稳定问题，造成严重影响的，发现一起，严肃追究一起。

七是值班备勤，及时调度。各村要严格落实领导24小时带班值班制，严密关注本辖区、本单位内部可能发生的上访动向，并随时向乡综治办（综治办值班电话09387432006）报告；各村和有交办任务的乡属单位须在每天下午5点之前再综合全天工作情况向乡综治办统一报告。乡综治办根据掌握的情报信息发出调度指令，任何部门单位不得推诿拖延，严格按照工作要求落实到位。