贾川乡冬春火灾防控工作实施方案

根据省安委会办公室、市安委会办公室要求和县委、县政府有关工作部署，为有效防范化解消防安全风险，贾川乡决定自即日起至 2022 年 3 月底,在全乡集中开展冬春火灾防控工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，按照县委、县政府的部署要求，紧密结合消防安全专项整治三年行动，坚持“人民至上、生命至上”理念，坚持政府主导、部门共治、单位主责、综合治理、群防群治原则,逐级落实消防安全责任，紧盯高风险单位、不放心场所、不托底区域，全面排查化解消防安全风险隐患，进一步提升社会整体火灾防控能力，坚决遏制重特大火灾事故，全力维护消防安全形势稳定。

二、重点任务

（一）精准化解重点单位场所突出隐患风险

1.持续开展高层建筑消防安全整治。派出所、应急管理所、综合行政执法队、市场监管、电力等部门依据自身职能，按照《高层民用建筑消防安全管理规定》，持续开展高层建筑火灾隐患排查整治工作。2021 年底前，结合消防安全百日行动专项整治工作，对占堵生命通道、消防设施瘫痪、违规开设餐饮娱乐消防管理混乱等突出问题，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，挂账整改、照单销号。2021 年底前，开展易地搬迁安置点高层建筑火灾隐患整改“回头看”，完成隐患清零。

2.积极开展人员密集场所消防安全检查。紧盯超市、市场、饭店、公共娱乐、学校、医院、养老院等人员密集场所等场所，整治主体责任不落实、管理机制不健全等突出风险，以及违规采用易燃可燃材料装修装饰,消防设施损坏,占用堵塞两个通道等火灾隐患，督促单位自检、自查、自改，提升火灾防范能力。对工业用房、自建房改作的人员密集场所,各有关部门要共同制定整改方案，严格准入门槛，杜绝先天性火灾隐患。2021 年底前，各行政村，乡属各单位部门，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，进行严格整治检查。

3.深化文博单位消防安全检查。各行政村要深入推进文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动，按照《文物建筑和博物馆火灾风险指南及检查指引》要求，加强对博物馆和文物建筑的联合检查。督促指导单位开展一次消防设施维换和电气线路检测，结合文物修缮同步增设改造火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等消防设施，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。

4.提高涉疫场所消防安全管理。结合疫情防控实际，对卫生院、疫苗接种点等涉疫场所开展专项检查，指导整改电源火源管理、供氧供气、压力容器等方面的风险隐患。利用物联网、消控室管理、微信群等平台，通过电话问询、远程监控及视频系统筹方式，远程指导单位对照检查重点内容开展自查自纠，做好日常消防安全管理。对因防疫需要临时关闭的安全出口，单位必须落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。

（二）切实加强基层末端消防安全管理

1.加强基层消防安全组织建设。乡村两级要进一步督促专兼职网格员将消防工作与综合执法、网格防控、社区治理等工作有机结合，捆绑运行，要明确专人负责消防工作，确保工作有人抓、有人管。派出所要继续依法履行对“九小场所”、社区、村庄、住宅区物业服务企业的消防监督检查职责，指导村民委员会、物业管理单位加强消防安全管理。乡镇专职网格员要组织基层网格员加强日常防火巡查检查，织密基层火灾防范网格。

2.加强农村消防安全治理。认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出的“加强乡村应急管理和消防安全体系建设”要求，进一步加强农村火灾隐患综合治理，提升农村消防基础设施建设水平，有效预防农村火灾事故。乡镇、农村自建房人员住宿、工作、培训超过10 人的,乡政府要组织人员对自建房用于生产经营业的依法办证情况进行核查，纳入行业重点管控范围。春节前，乡镇街道、社区组织群众开展一次清楼道、清阳台、清住宅周边的“三清”活动。

（三）集中治理高风险领域消防安全隐患

1.深入开展彩钢板建筑及保温材料消防安全专项整治。各乡镇、相关行业部门要加大违规彩钢板建筑整治力度，落实“四个严禁”，即严禁人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材;严禁冷库使用可燃保温材料；严禁保温材料中直接敷设电气线路;严禁在喷涂聚氨酯泡沫保温材料等施工现场违规使用明火。对前期摸排出的违法违规使用易燃可燃材料搭建的彩钢板建筑和违规使用易燃可燃材料作为保温层的场所，逐一制定并落实整改措施，确保 2021 年底前全部整改完毕。

2.切实加强物流仓储场所消防安全检查。商务、交通、邮政管理、应急管理等部门要形成监管合力，建立健全信息共享、联合查办和联动响应机制，对各类快递、物流仓储场所开展消防安全联合检查，重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火用电、违规住人、违规装卸操作、占用疏散通道、消防设施器材损坏等突出问题。指导企业组织开展一次全员消防安全技能培训，提升从业人员逃生自救能力。

3.深化开展电动自行车消防安全综合治理。村民委员会全面开展防火检查巡查，及时发现和制止电动自行车在公共走道、楼梯间、门厅等公共区域违规停放、充电行为，依法查处占用堵塞疏散通道、安全出口等违法行为。乡村两级要推动电动自行车集中停放场所和充电设施建设，鼓励新建住宅小区同步设置智能安全充电设施，督促快递企业站点设置集中充电场所，配置安全充电装置；派出所要督促村民委员会、住宅区物业服务企业开展自查自改；贾川乡应急管理所对辖区电动自行车集中停放充电场所开展摸底排查，通报电动自行车亡人火灾案例、宣讲相关火灾事故追责法律规定。

4.开展建筑施工工地消防安全检查。派出所、应急管理所、综合行政执法队、市场监管、村委会等单位，要对建筑施工工地逐一进行消防安全检查，督促建设、施工、监理单位落实消防安全责任，制定并落实各项消防安全管理制度和操作规程。重点整治施工现场总平面布局、消防车道、临时消防设施、消防供电不符合规范要求，临时建筑防火间距达不到要求，采用易燃可燃材料夹芯彩钢板搭建工棚、办公室等临时建筑，工人宿舍及其他临时性建筑违规动用明火、违规使用大功率电器、乱拉乱扯电线，易燃可燃材料、易燃易爆危险品管理不到位，电（气）焊工无证上岗、违章操作等隐患问题。

（四）强化消防宣传教育培训

1.加强社会化消防宣传。各行政村、乡属各单位要积极推进消防宣传“五进”工作，广泛发动社区工作人员、网格具；消防志愿者深入农村宣讲消防常识、帮助查找火灾隐患。充分发挥消防科普教育馆宣传阵地作用，加强体验式消防教育，切实帮助群众增强消防安全意识、掌握应急避险和自救互救技能。“全民消防安全学习云平台”上线使用率不低于辖区常住人口的 5%。强化消防志愿服务工作，抓好“中国消防志愿者注册管理平台”人员注册与活动组织，提高消防宣教传播力和覆盖面。

2.加强消防安全提示。各行政村、乡属各单位在元旦、春节、元宵节等重要节点，要组织媒体发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育。通过电视、广播、报刊、网站和微信等各类媒体，高频次刊播消防公益广告和消防安全提示。利用电子屏、微信群、宣传橱窗、标语、横幅、海报、挂图和会议提醒、专题讲座、逃生演练、文艺节目等开展消防安全提示宣传，扩大宣传覆盖面和影响力。

3.加强消防安全培训。各行政村、乡属各单位要持续推进消防安全素质提升工程，切实将消防安全纳入普法教育、国民素质教育、职业技能培训、城乡科普教育范畴，党校继续将消防安全纳入领导干部、公务员培训内容。要继续强化行业系统消防安全“明白人”培训，加强对消防控制室值班操作人员、保安、电（气）焊工、微型消防站站长等重点岗位人员、消防从业人员的消防专项能力培训和消防职业技能培训。提高消防培训的普及性、针对性和实效性。

（五）做好重要节点重大活动安全防范工作

各行政村、乡属各单位在全国、全省、全市“两会”和元旦、春节、元宵节期间，要提前对大型群众性活动举办场地进行全面安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要成立联合检查组，分时段集中开展检查督查，加强现场看护。

三、主要措施

（一）加强研判预警。12 月 10 日前，各行政村、乡属各单位要研判本地区冬春季节火灾形势，形成风险研判报告，部署开展消防安全检查。各行业部门根据本行业系统火灾风险，找准薄弱环节和风险隐患，研究采取针对性措施。

（二）重点约谈提醒。县级部门将重点对存在重大火灾隐患且久拖不改和发生亡人火灾或有影响火灾的单位及其负责人进行警示约谈。有关行业部门重点对措施不落实、问题突出的所属行业系统单位主要负责人进行警示约谈。12 月 20 日前，消防救援机构对火灾高风险场所、重点单位消防安全责任人、管理人进行警示约谈。

（三）强化执法检查。派出所、应急管理所、综合行政执法队、市场监管、村委会等单位要加大执法检查力度，对单位承诺安全弄虚作假或存在突出风险隐患的用足用好执法手段。对严格守法、消防安全情况良好的单位，纳入“红名单”，减少抽查频次；对安全承诺严重失实、存在重大隐患、拒不改正违法违规行为或多次违法违规的，纳入“黑名单”，实施联合惩戒。

（四）推进智慧监管。2021 年底前，按照“应接全接”的

原则，督促所有设有自动消防设施的单位委托消防技术服务机构开展消防设施专业维护保养和检测，提高消防设施完好率各级消防救援机构加强对消防技术服务机构的监管，依法惩处不具备从业条件、弄虚作假等行为，推动服务机构正确履行法定职责和义务。

四、时间步骤

（一）部署发动阶段（2021 年 12 月 5 日前）。各行政村、乡属各单位要结合实际，对照工作重点和要求，进一步明确职责、细化任务、强化措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2021 年 12 月 5 日至 2022 年 3 月 25日）。各行政村、乡属各单位开展排查整治，针对突出风险召开药谈会、推进会，发出提示函、建议书，曝光重大火灾隐患，重要节点加强严管严控,从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2022年3 月 27日至2022年3月31日）。组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各行政村、乡属各单位部门要切实把冬春火灾防控工作作为当前一项重要任务抓紧、抓好、抓

实。成立贾川乡冬春火灾防控工作办公室，由贾川乡应急管理所牵头负责，各行政村、贾川乡派出所、综合行政执法队、市场监督管理所、贾川乡学区、贾川乡卫生院、贾川乡信用社、交通、邮政管理等部门参与，具体负责协调、调度等工作，统筹部署推进工作。

（二）加强协作，齐抓共管。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管。贾川乡应急管理所，各行政村、贾川乡派出所、综合行政执法队、市场监督管理所、贾川乡学区、贾川乡卫生院、贾川乡信用社、交通、邮政管理等部门，按照职责任务推进行行业消防安全标准化管理达标示范建设，开展行业系统消防安全隐患排查整治，建立排查台账、问题清单,逐项整改到位。

（三）强化检查，落实责任。贾川乡冬春火灾防控工作办公室将适时组织对各行政村、乡属各单位工作情况进行督查，对工作不落实、成效不明显的，将进行通报批评，并约谈有关负责人；对发生亡人火灾或较大以上有影响火灾事故的，依法依纪严肃追责。