贾川乡安全生产大检查工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等国务院领导同志批示要求，全面落实全国、全省安全生产电视电话会议部署及市县安委会2022年第二次全体（扩大）会议精神，按照《国务院安委会关于开展全国安全生产大检查工作的通知》要求和省委省政府及县委县政府具体安排，为认真抓好当前安全生产各项工作，坚决防止各类安全生产事故发生，确保全乡安全生产形势持续稳定向好，决定从即日起至12月底，在全乡范围内开展安全生产大检查，按照《清水县安全生产大检查工作方案》《清水县安全生产日常考核工作制度》要求，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，突出问题导向和重点领域，进一步织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，精准落实安全生产措施，严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制重特大事故，切实维护人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

二、工作安排

（一）动员部暑。各村，乡属各单位要深刻汲取近期各种安全事故的教训，聚焦贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施和省委省政府贯彻落实的三十五条具体措施，紧密结合各自实际，有针对性地明确重点内容、任务措施、实施方式，立即开展安全生产大检查。各村，乡属各单位要对非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、交通运输、建筑施工、燃气、消防、农业机械、特种设备、民爆、教育等行业领城开展行业领城安全生产大检查。

（二）全面自查。各村，乡属各单位要突出重点领域、重点环节、重点部位、危险作业场所，组织开展全员、全方位安全检查和隐患排查，对排查出的问题隐患要建立问题隐患整改台账。对重大风险隐患要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，建立台账，并向乡安委会报备。对于重大突出问题要强化协同配合，集中攻坚解決。对一时难以彻底解决的问题，要报告乡安委会联系上级行业主管部门及时协调解决。对可能造成群死群伤的重大风险隐患，由乡安委会督办，对拒不整改的要果断坚决采取停产停工、追究刑责等措施。

（三）督导检查。乡安委会将采取“四不两直”方式，加强对重点行业、重点区域、重点企业的督查检查，督促做好安全生产大检查，在党的二十大召开前后的关键期，各村，乡属各单位要结合实际加大排查整治和督导检查力度，对不放心的薄弱区域、部位和环节驻点督导，严防漏管失控的问题发生，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。推动进一步巩固提升工作成效，确保安全生产十五条硬措施落地见效。

三、检查内容

（一）共性检查内容

1.各村、乡属各单位安全生产责任落实情况。检查各村，乡属各单位学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述情况;村两委会议分析、研究安全生产重大问题，切实加强安全生产工作的组织领导情况，按照职责分工，抓好安全生产工作情况等。

2.部门安全监管责任落实情况。检查负有安全监管责任的乡安委会，乡交管站，乡派出所，乡应急管理所，乡市场监督管理所是否按照“管行业必领管安全、管业务必领管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则依法依规提出并落实安全责任清单；是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任；是否推动有关部门抓实危化品、燃气、道路运输、电动自行车、食品安全等全链条安全监管。

3.领导责任和监管责任追究情况。检查安全生产和重大生产安全事故风险“一票否决” 制度落实情况；是否追究较大以上生产安全事故中不履行职责的领导责任、有关部门监管责任，发生重特大生产安全事故的是否追究主要领导责任，对严重违法违规行为没有采取有效措施甚至放任不管、构成犯罪的是否移交司法机关追究刑事责任等。

4.企业主要负责人履行第一责任人责任的情况。检查企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任；是否建立健全并实施全员安全生产责任制度、全过程安全生产管理制度、企业内部安全生产监督考核制度、企业安全风险防控机制、安全隐患排查治理机制、重大危险源安全包保责任制等；是否搞“挂名矿长”等弄虚作假手段逃避责任，对重特大事故负有责任的落实行业禁入相关规定等。

5.开展安全风险隐患排查整治情况。检查各村，乡属各单位安全生产大检查部署开展情况；重大风险隐患挂牌督办情况，是否列出重大安全风险隐患清单并明确要求、压实责任、限期整改;是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为，对整改不力或拒不整改的是否停产停工，对基层难以解决的问题是否及时报告等。

6.事故瞒报谎报迟报漏报行为查处情况。检查各村、乡属各单位是否严格落实事故直报制度，是否对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任等。

7.统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。检查是否根据当前形势，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，以高水平安全服务高质量发展情况，是否处理好安全监管和指导服务的关系，是否及时对特困行业保障安全管理，是否发挥一线人员做好安全生产工作的主动性等。

（二）专项检查内容

1、非煤矿山。重点检查露天矿山边坡坍塌等事故风险防范措施落实情况；对关闭矿、停产矿等与生产矿落实包保、逐矿盯守、巡查等监管责任情况；“四位一体”包保责任制落实情况；正常生产建设、长期停产停工矿山逐一明确日常安全监管主体落实情况。

牵头单位：乡应急管理所、乡派出所、各行政村

2.危化品。检查安全隐患排查治理制度、重大危险源安全包保责任落实情况以及从业人员持证上岗和学历满足要求、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况；突出构成重大危险源的储存设施，检查是否存在无证储存、超许可范围储存、边建设边储存、安全设施和应急设施不完善，尤其要严查违规储存危化品的情况；主要负责人和安全管理人员检查制度落实情况及各级督查检查问题整改落实情况。

牵头单位：乡应急管理所、乡行政执法大队、各行政村

3.道路交通。重点检查公安、交通运输等部门加强治理公路车辆超限超载联合执法，加大“大吨小标”以及“百吨王”等非法违规行为的打击力度，查处“三超一疲劳”、非法营运等违法违规行为等情况;公路独柱墩桥梁运行安全整治和大件货物运输事中事后监管情况；农村道路交通安全治理情况，包括优化农村客运服务、推进公路安全生命防护工程建设、强化变型拖拉机整治，从严治理货车、农用车违法载人行为等情况；加强凌晨、清晨时段的路面巡逻和检查执法，严查“黑包车”“黑客车”等情况；安全生产事故应急预案制定、应急演练等工作情况；加强“两客一危一货一面”安全监管，加大“三超一疲劳”、酒驾醉驾违法违规行为查处力度，严格管控重点道路通行秩序，严格落实安全检查和设备维保等措施情况。

牵头单位：乡派出所、乡交管站、乡交警中队、各行政村

4.建筑施工。重点检查加强施工现场安全综合治理工作开展情况；建设单位落实安全生产首要责任，履行建设工程基本建设程序情况；规范建筑市场秩序，强化转包、非法分包等违法违规行为查处工作情况；项目负责人到岗履职，加强施工现场技术交底、安全教育培训以及隐患排查治理等工作情况，整治不顾安全盲目赶工期、抢进度行为等工作开展情况。

牵头单位：乡安委会、乡行政执法大队、各行政村

5.燃气。重点检查贯彻落实《贾川乡燃气安全排查整治工作实施方案》组织开展安全隐患排查整治情况；瓶装液化石油气安全运行状况，具体包括液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为，重点是餐饮场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况、使用不符合要求或超过使用寿命的 “瓶、灶、阀、管”等情况；燃气具经营门店销售的燃气具和燃气泄漏报警器产品质量情况；相关部门加强按照职责分工开展燃气整治工作情况；整改国务院安委会第九督导组反馈燃气方面问题整改情况。

牵头单位：乡安委会、乡应急管理所、乡行政执法大队、乡派出所、乡交管站、乡市场监管所、各行政村

6.消防。重点检查领导干部消防安全职责清单和年度任务清单、行业部门消防安全责任清单建立情况；村民自建房等消防安全监管责任明晰情况，危化品、电动自行车、消防车通道等领域全链条消防安全监管落实情况；企业单位法人代表、实际控制人、实际负责人消防安全第一责任落实情况，消防安全风险隐患自知、自查、自改情况；学校、幼儿园、群租房等人员密集场所和公众聚集场所消防设施运行、安全出口、疏散通道畅通等情况；电动自行车集中停放充电设施和易燃可燃外墙保温材料等问题整治情况；易地搬迁等区域建筑耐火等级、防火分隔、违规住人、消防设施以及可燃物、易燃物堆放和储存等情况，以及消防水源、消防车通道等消防基础设施建设情况；生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理情况，对照8类重点情形开展集中排查、问题整改等情况，“十个一律”措施落实情况，以及基层防火力量建设等情况；临时隔离点、防疫物资集中地等场所消防安全防范措施落实情况。

牵头单位：乡安委会、乡应急管理所、乡行政执法大队、乡市场监管所、各行政村

7、特种设备。重点检查压力容器等各类特种设备事故隐患和非法违法行为整治情况，包括安全生产专项整治三年行动排查出的隐患和问题的整改落实情况、重大安全风险管控情况；特种设备使用单位安全主体责任落实情况，包括安全责任制、安全投入。隐患排查治理，落实重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施等情况；特种设备使用登记、操作规程、人员持证、设备档案情况，包括设备维护保养，定期检查、安全附件和安全保护装置等情况；特种设备安全监管部门责任和措施落实情况，包括重点整治无证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗等行为。

牵头单位：乡安委会、乡应急管理所、乡行政执法大队、乡市场监管所、各行政村

8.工业企业。重点检查工业企业是否存在安全隐患排查整治、责任体系建设、教育培训及安全主体责任不落实等情况；粉尘涉爆企业是否存在不同种类的可燃性粉尘、可燃粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通等情况；工贸企业是否存在安全生产制度和规程不健全，对从事有限空问作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训不到位，“先通风、再检测、后作业”的规程不遵守等情况；企业外包工程及检修作业、动火作业是否存在安全防护措施不落实等情况；25项执法检查重点事项是否存在不落实等情况。

牵头单位：乡安委会、乡应急管理所、乡行政执法大队、各行政村

9.教育。重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等方面。整治学校周边非法经营摊点、非法文化经营场所、垃圾场及占道经营、“黑校车” 等行为；检查学生食堂和学生宿舍、租住村(居)民自建房火灾风险治理等人员密集场所消防安全情况；检查学校用火、用电、用油、用气等危险源管理措施落实情况；开展道路交通安全教育提升学生交通安全意识情况；配合公安，交通等有关部门严厉打击非法和违规车辆接送或超员接送学生等行为情况;健全实验室及危险化学品管理制度、排查实验室危化品存储管理、处置过期实验药品和危化品废弃物工作开展情况；组织开展《甘肃省中小学校安全条例》集中宣传学习活动情况。

牵头单位：乡中学、乡安委会、乡应急管理所、乡行政执法大队、乡市场监管所、各行政村

10.民爆品。重点检查民爆物品销售、储存、使用等环节风险隐患排查整治情况；是否存在未经许可运输民爆物品、未按规定路线行驶、无资质驾驶和押运，爆破作业规章制度不落实等违法违规行为。

牵头单位：乡安委会、乡应急管理所、乡行政执法大队、乡市场监管所、各行政村

11.农业生产。重点检查拖拉机、联合收割机牌证核发和年

度检验情况，拖拉机和联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况和拖拉机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载等违法行为；农药使用安全责任制落实情况，农药生产许可、经营许可和限制使用农药定点经营制度落实情况，无证生产经营、生产经营假劣农药等情况；农民专业合作社等生产经营企业安全制度落实、安全隐患排查整治和安全教育培训情况；安全生产设备、安全防护设施与警示标志等配备情况及生产设备及安防设施运转情况等。

牵头单位:乡安委会、乡应急管理所、乡行政执法大队、乡市场监管所、乡交管站、各行政村

12.商贸流通。重点检查餐饮场所、商场超市等人员密集场所、重大商贸活动，逐行业、逐场所排查治理风险隐患情况。

牵头单位：乡安委会、乡应急管理所、乡行政执法大队、乡市场监管所、各行政村

13.社会福利机构。重点检查韩沟村五保家园社会福利机构消防设施设备配备、维护情况；存放易燃易爆物、堵塞消防通道、建筑材料防火等级不达标情况；排查整治电器产品及其线路管路、供暖设施设备、燃气设备等未定期进行维护保养和检测安全隐患情况等。

牵头单位：乡安委会、乡应急管理所、乡行政执法大队、乡市场监管所、各行政村

其他行业领域结合实际开展本行业领城的安全生产大检查工作，内容也要相应列入专项检查推动落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村，乡属各单位要高度重视，主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位安全职责，进一步细化完善工作方案，落实落细职责分工，全面推进各项任务措施落实。

（二）加强问题整改。各村，乡属各单位要针对性配齐配强相关行业领域专家加强指导服务，深入开展专业化隐患排查治理工作。要综合运用通报、警示、提醒等方式方法督促各村，乡属各单位强化责任措施落实，确保问题隐患整改到位。对安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，严查严处、严肃追责。

（三）加强宣传引导。各村，乡属各单位、党政综合办公室要多形式、多渠道全方位开展宣传，对安全生产十五条硬措施、安全生产大检查期间行之有效的经验做法进行宣传报道，加大对非法违法行为的公开曝光力度，对问题隐患突出单位和企业进行曝光，强化震慑警示和教育引导作用，形成全社会关注、支持、参与大检查的良好氛围。

（四）加大执法力度。乡安委会、乡应急管理所、乡行政执法大队、乡市场监管所要以强有力的监管执法手段推进大检查工作深入开展，对违法违规行为和责任主体敢于亮剑、重拳出击，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”的打击治理措施，始终保持打击非法违法行为的高压态势，切实做到对安全隐患和隐患不整改 “零容忍”，对工作不落实、措施不到位“零容忍”。

五、检查安排

组长：周志雄 贾川乡副乡长

成员：赵孝义 乡市场监管所所长

李  强 乡派出所所长

毛文炳 乡综合执法大队副队长

黄明明 乡安监员

邵海员 乡安监员

各村、乡属各单位负责人

排查整治范围：非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工，燃气、消防、特种设备、工业企业、教育、民爆品、农业生产、商贸流通、社会福利机构等行业领城的安全生产工作。

六、工作要求

(一)切实提高认识。检查组要切实提高认识，把抓好安全生产大检查作为强力推进工作落实的重要手段，坚持不回避、不护短、不推诿，认真配合开展检查，把问题隐患查细、查准、查实，切实解决实际问题。

(二）认真履行职责。检查组在查阅资料、实地检查的基

础上,要坚决克服排查不深入不扎实、重留痕轻实绩等形式主义,

不搞花拳绣腿，不做表面文章，敢于担当作为，对存在的问题，要严肃指出，限时整改。

（三）加强信息报送。对大检查工作开展情况要及时形成工作信息报送县安委办，检查结束后写出书面专题排查报告，内容包括检查的基本情况、查出的具体问题隐患、整改措施和建议等，重大隐患情况要列出清单。报告重点要放在发现问题、隐患和整改措施上。