陇东镇脱贫攻坚视觉贫困专项整治工作方案

为决战决胜脱贫攻坚步伐，全面落实甘肃省“全域无垃圾创建”活动及天水市开展“脱贫攻坚视觉贫困专项整治月”活动要求，推动生态陇东、和谐陇东、美丽陇东建设，进一步改善全镇广大群众人居生活条件和农村面貌，镇党委、政府决定，在全镇开展视觉贫困专项整治活动，特制订本方案。

一、指导思想

以全面建成小康社会和建设社会主义新农村的目标要求为总揽，以创建全国文明城市、全国卫生县城和全域无垃圾县为契机，以示范村建设、示范点打造、重点区攻坚和贫困村环境提升为重点，以集中整治农村“八差”问题为抓手，持续加大投入、完善机制、强化管理，促进村容村貌、人居环境、精神文明有显著提升。

二、工作目标

通过发动全民参与整治，完善农村环卫基础设施，建立健全卫生管理长效机制，实现农村环境卫生状况明显改变，村民文明素质明显提高，农民生活质量明显提高。 通过督查、奖惩、问责，提高干部群众维护环境卫生的责任心，激励维护环境卫生的积极性，促成维护环境卫生人人有责、人人尽责的习惯养成。

三、工作任务

全镇脱贫攻坚视觉贫困整治工作要充分调动群众积极参与的主动性和自觉性，在全镇上下形成一盘棋的工作氛围，通过示范村和示范点创建，以点促面，促进全镇环境卫生的整体提升，具体要达到 “五清”、“三建”、“两到位”。

（一）“五清”：

1.清理垃圾。全员组织广大群众，人人动手，个个参与，彻底清理村（单位）巷道两旁、村庄周围的生活垃圾、建筑垃圾，真正解决垃圾围村堵道问题。

2.清理畜圈及厕所。各村巷道旁一律不准有畜圈及厕所，尤其对畜圈门正对巷道、厕所粪池正对巷道的要坚决清理。

3.清理“五堆”。公路及巷道两旁不准有柴堆、草堆、粪堆、土堆、建筑材料堆。

4.清理清运污水淤泥。各村（单位）对巷道两旁边沟渠内污水及淤泥要彻底清理清运，保持边沟渠内排水畅通。

5.清理残墙断壁。加强农村宅基地管理，对长期无人居住的危旧房，要清理拆除残墙断壁，尤其是对一户占用两个宅基地的，旧宅基地要坚决拆除危房围墙，恢复耕地。

（二）“三建”：

1.建立健全制度。各村、各单位都要建立健全操作性强的环境卫生保洁制度、环境卫生管理制度，健全完善符合村情实际的村规民约，并将各项制度落到实处。

2.建立网格化管理队伍。13个行政村要以自然村为单位，建立环境卫生网格化管理队伍，即按照坐落相对集中的原则，每10户农户建立一个小网格，评选组长一名，负责小网格内环境卫生。每自然村为中网格，涵盖若干个小网格，由一名村干部任组长，组干部任副组长，负责中网格内环境卫生。每行政村为大网格，涵盖以自然村为单位的中网格，由包村领导任组长，驻村干部任副组长，负责全村环境卫生；镇属单位要以单位建筑区划为界线，每天清扫区划界线内卫生，保持单位门前卫生整洁；镇街道商铺要建立门前卫生“三包”责任制。

3.建设垃圾池及垃圾填埋点。13个行政村以自然村为单位，每自然村建设两个垃圾池、一个垃圾填埋点，并确定专人管理，垃圾池内垃圾定期清理清运至垃圾填埋点。

（三）“两到位”：

1.教育引导宣传到位。各村、各单位要通过广播、会议、宣传栏及印发宣传资料等方式长期宣传视觉贫困整治工作，教育引导群众全面掌握卫生知识，营造全民抓环境卫生的浓厚氛围，养成良好的卫生习惯。

2.奖惩机制落实到位。通过“周检查、月通报、季评选、年奖惩”等检查激励办法，镇政府将评选环境卫生整治先进村、先进单位予以表彰奖励，对环境卫生整治不力的村、单位要对包村领导及单位负责人进行问责，并在全镇范围内进行通报批评；村内要评选环境卫生整洁的农户进行“五星级”文明户挂牌，对户内及房前屋后环境卫生“脏、乱、差”的农户在全村范围内通报批评，并限期整改。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（4月3日—4月5日）

建立健全领导机构，制订工作方案，完善工作制度，组建网格化管理队伍。各村、各单位要迅速行动，明确目标，落实责任，大力开展环境卫生整治宣传活动，发动全民开展卫生大扫除行动，做到家喻户晓，形成广泛共识。

（二）重点治理阶段（4月6日—4月25日）

各村、各单位在宣传发动的基础上开展大清扫、大清运行动，全面集中治理辖区内“脏、乱、差”现象，彻底清除垃圾死角，清运陈旧垃圾。一是各行政村以自然村为单位，全员宣传发动，充分利用网格化环境卫生整治队伍，重点清理整顿柴草乱堆、粪土乱堆、建筑材料乱堆、垃圾乱扔、污水乱倒、宣传广告乱贴“六乱”现象；二是农户内重点整治畜禽乱跑、庭院不扫、物品摆放凌乱、尘土飞扬等“脏、乱、差”现象；三是镇属单位重点整治单位内部卫生不整洁、卫生管理制度不落实及单位门前卫生不清扫现象；四是镇街道重点整治商铺门前乱摆摊点、乱泼污水、乱扔垃圾及门前“三包”责任不落实现象；五是公路沿线整点整治建筑垃圾乱倒、坍塌土石不清运、排水渠不清理及随意破坏绿化树木现象。

（三）检查验收阶段（4月25日—4月30日）

镇党委、政府将成立由主要领导带队的专门工作组，逐自然村、逐单位进行检查验收，检查验收采取查阅环境卫生整治资料、现场查看环境卫生整治效果、了解网格化管理队伍运行、入户访谈村民环境卫生参与度及量化评分等方式进行，对于环境卫生整治工作制度不健全、责任不落实、效果不明显的村、单位，要严肃追究相关责任人的责任，并将环境卫生整治工作检查验收结果作为评先选优及晋升提拔的重要依据。

五、考核奖励机制

（一）考核对象：

13村包村领导、驻村干部、村干部，镇属单位负责人。

（二）考核内容:

1.环境卫生保洁制度、管理制度、村规民约建立健全，制度落实到位；环境卫生网格化管理队伍建立健全，运行良好，网格内负责人责任落实，措施落实。

2.垃圾池及垃圾填埋点选址科学合理，有专人管理，垃圾池内垃圾及时清运。

3.责任区内主要道路两侧无垃圾杂物、无柴草土堆、无建筑材料，无乱搭乱建，无商业小广告，无垃圾死角，无残垣断壁，无敞露厕圈，无污水淤泥，村容村貌整洁干净。

4.村级活动场所、文化广场等公共场所清洁卫生。

5.农户庭院内外干净整洁，室内物品摆放整齐，几明窗亮。
 （三）考核办法及结果运用

考核采用督查与随机抽查相结合的方式进行，检查结果存档并建立台帐，实行周检查、月通报、季评选、年奖惩的考评制度。一是每周对各村、各单位责任区进行检查，对发现的问题将整改意见以书面形式告知相关村、单位责任人限期整改，连续两周整改落实不到位、检查不合格的包村领导写出书面检查；二是每月底对周检查结果进行汇总，对检查结果后三名的村和最后一名的单位在全镇范围内通报批评，包村领导和单位负责人由镇党委书记诫勉谈话；三是每季度组织一次由镇党委班子成员、包村领导和村书记参加的环境卫生整治工作评选活动，全镇评选三个先进村、三个后进村，一个先进单位、一个后进单位，每村5户文明农户、5户“脏、乱、差”农户、街道3户文明卫生商铺、3户“脏、乱、差”商铺，作为年终环境卫生奖惩的依据；四是年终依据季度评选结果进行综合排名，评出先进村3个、后进村3个，先进单位一个、后进单位一个，每村文明农户5户、“脏、乱、差”农户5户，街道文明卫生商铺1户、“脏、乱、差”商铺1户。对考评的先进村对包村领导、驻村干部、村干部进行表彰奖励，对考评的后进村将包村领导考评结果向县委反映，驻村干部在镇村两级干部会上做书面检查，村干部扣发60%绩效工资；对考评先进的单位予以表彰奖励，对考评后进的单位向其主管单位上报考评结果；对考评先进的商铺发放奖金500元，对考评“脏、乱、差”的商铺进行处罚并勒令停业整顿；对各村评定的文明卫生农户进行星级文明农户挂牌，对评定为“脏、乱、差”的农户进行限期整改。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织。成立陇东镇环境卫生整治工作领导小组，由镇党委副书记、镇长王永强任组长，副镇长成润民任副组长，镇党委班子成员、站所（镇属单位）负责人、13村党支部书记为成员，领导小组负责全镇环境卫生整治工作的组织、指挥、协调、督查、考核工作，领导小组下设办公室，由南红卫同志任办公室主任，办公室工作人员从镇党政综合办公室抽调，具体负责全镇环境卫生整治日常工作。各村、各单位要提高认识，统一思想，分别成立相应的组织机构，制订详细的工作方案及考核奖惩办法，严格落实工作责任，形成齐抓共管工作格局。

（二）加强宣传，广泛发动。各村、各单位要充分利用广播、板报、宣传栏、会议等方式深入动员，广泛宣传，使农村环境卫生整治工作深入人心，做到家喻户晓，人人皆知，在全镇上下迅速掀起环境卫生整治工作热潮。一是镇环境卫生整治工作领导小组将统一制作宣传音频资料，在13村及镇街道长期进行宣传；二是镇中学、学区要加强学生的爱护环境、讲究卫生思想教育，开展环境卫生整治“小手拉大手”活动，通过中小学生向家长宣传环境卫生保护常识，促进全民卫生习惯的养成；三是镇卫生院及村卫生室要加大公共卫生宣传教育力度，制定详细的健康卫生常识宣传计划；通过加强正面引导，树立先进典型，发挥示范作用，充分调动群众参与的主动性和自觉性，形成良好氛围。同时要大胆曝光惩处不讲文明卫生的陈规陋习，发挥舆论导向作用，以推进全镇环境卫生整治工作取得实效。

（三）增加投入，完善设施。镇政府将从每村公共维护项目中切块1万元，在每个自然村建设两个垃圾池、一个垃圾填埋点。贫困村驻村帮扶工作队、非贫困村帮扶单位要安排一定资金用于支持所帮扶联系村的环境卫生治理。各村要统筹使用好村级办公经费，列出专门经费用于清扫工具购置、垃圾清运等开支，鼓励社会各界捐资用于环境卫生整治，确保全镇环境卫生整治工作常抓不懈，真正做到全镇域内无垃圾。