中共陇东镇委员会  陇东镇人民政府

关于上报《陇东镇2021年半年工作总结》的

报 告

县委：

现将《陇东镇2021年半年工作总结》随文上报，请审核。

               中共陇东镇委员会   陇东镇人民政府

                           2021年6月30日

陇东镇2021年半年工作总结

今年以来，陇东镇在县委、县政府的坚强领导下，以党史学习教育和撂荒地整治工作为契机，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，夯基础、兴产业、抓提升、保安全，上半年全镇农业农村各项重点工作有序开展，为乡村振兴和“十四五”开局起步奠定了坚实基础。

一、工作进展情况

  （一）抓基层党建促示范引领。一是积极抓好党支部标准化建设。对照标准化示范党支部“八好”目标要求，依托谢沟村2020年中央三部委扶持村集体经济发展项目和崔杨村村史馆建设及花椒产业发展，合理确定谢沟、崔杨2村党支部为2021年党支部建设标准化示范点。二是规范管理村级党群服务中心。各村党支部严格按照村级党群服务中心“六室六有六无”规范化管理要求，对办公室、会议室、党员活动室、图书室、宿舍及灶房进行合理规范布置，并悬挂门牌，对村阵地损坏的桌椅、门窗和脱落墙面进行了维修整治，对各类工作资料及时归档整理，对院内杂草、废弃办公用品进行彻底清理，确保了村阵地环境干净整洁、物品摆放有序。积极实施贾集村村阵地改扩建项目，在原址扩建办公用房60平方米。三是强化党员发展教育管理。按照党员发展“十六字”方针，优化结构，重点培养，发展年轻党员4名，为乡村振兴和社会主义现代化建设提供人才保障。四是严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、“主题党日”、民主评议党员、谈心谈话等制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。各党组织开展集体学习53场次，讲党课36场（次），开展交流研讨30次，开展理论知识测试3次。五是持续整治“村霸”和党员信教问题。加大扫黑除恶专项斗争的宣传和涉黑涉恶线索的排摸，深入开展党员信教问题专项整治。结合村“两委”换届工作，对全镇13村101名村“两委”成员进行任职资格联审，没有发现受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题，确保村干部队伍的纯洁性。六是扎实开展党史学习教育。成立了由镇党委书记任组长，镇长和镇党委副书记任副组长，镇党委班子成员、站（所）负责人和13村党支部书记为成员的党史学习教育工作领导小组，先后召开专题会议6次、推进会议9次。坚持把为群众办实事作为学习教育成果转化的落脚点和核心任务，全镇结合乡村振兴、劳务输转、春耕生产、造林绿化和乡村建设等重点工作，镇党委研究确定10项为民实事，各村结合实际，至少承诺4项为民实事，做到解决一批急难事、化解一批老问题，不断提升群众满意度和幸福感。

（二）抓脱贫攻坚成果巩固促乡村振兴。今年以来，我镇将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，按照“严守底线防返贫，盯住关键稳脱贫，抓住重点固成果，紧扣弱项提成色”的思路，继续发扬脱贫攻坚伟大精神，严格落实“四不摘”要求，统筹力量、乘势而上，动态监测、精准帮扶，持续巩固和拓展脱贫攻坚成果。一是严格落实动态监测和帮扶机制。聚焦稳定脱贫，建立和完善动态监测帮扶机制，做到动态监测、动态帮扶、动态清零。今年共识别6户脱贫不稳定户和2户边缘易致贫，对8户重点监测户建立“四个一”包抓机制，进一步充实和靠实包抓责任。不断加大入户走访力度，严格“四级”审核程序，精准制定“一户一策”帮扶计划，提高“一户一策”指导性、针对性、可行性。目前8户“两类户”中落实“一二类”低保6户，落实村级公益性岗位2户，由帮扶单位筹资为3户每户购买鸡苗20只并由合作社代养。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，由村集体负责，帮助8户监测对象进行撂荒地整治，每户代种农作物10亩共80亩，其中玉米55亩、蚕豆25亩，预计每户可增加收入6000—8000元。结合新时代文明实践活动，利用每周五志愿服务日，组织志愿者深入“一二类”低保户、“两类户”、残困户等特殊户中开展卫生清扫、困难解决等工作，及时消除困难群众“吃穿医卧暖灶+厕所”等“急难愁盼”问题，改善生活面貌。二是持续巩固“两不愁三保障”成果。强化通行业部门的沟通联系，加大控辍保学、医疗救助、项目建设等工作力度，不断强化巩固拓展脱贫攻坚成果。今年共落实县级临时救助144户55.1827万元，镇级临时救助131户6.55万元，开展医疗救助30户12.552万元，有效降低因病、因学、因灾、因疫情影响致贫返贫风险。申报面貌较差房屋改造项目37户、庭院硬化项目121户、厕所改造440户。加大劳务输转工作力度，全镇共输出务工人员3945人，落实劳务奖补4人8400元。结合撂荒地整治和万亩核桃示范带建设工作，全覆盖加大粮食种植和果园管理工作力度，举办果树工技能培训2期225人，提高群众经营性收入。依托光伏发电收益分红项目，增加村级光伏公益性岗位60名，发放分红资金20.704万元。三是及时完成镇村扶贫资料归档整理。共整理扶贫档案2981本，其中镇级扶贫档案700本，村级扶贫档案1340本，户内档案941本，高标准完成扶贫资料归档整理任务。

（三）抓村庄规划编制促乡村建设。乡村建设规划编制是全面推进乡村振兴的基础性工作，按照规划先行、建设与实际相匹配要求，及时成立镇级乡村建设规划领导小组，召开镇党委会议5次进行专题研究，按照统一指导各村相应成立村级领导小组，推选由村“三委”成员、驻村帮扶工作队员、群团组织、乡贤、离任老干部、老党员等组成的群众代表讨论村庄规划编制。不断加大同县自然资源局等指导部门沟通联系，邀请专业人士帮助进行规划编制，确保村庄规划的合理性、前瞻性、指导性，目前13个村全部完成村庄规划编制图和规划文本。同时按照分类梯次推进原则，结合整体布局、村情实际，及时上报乡村建设精品村、达标村，强化示范引导，目前共上报精品村2个（安儿村、谢沟村），达标村3个（朱湾村、庙湾村、朱河村）。

（四）抓撂荒地整治促粮食安全。始终把撂荒地整治作为粮食安全、农业增效、农民增收和实施乡村振兴战略重要基础性工作，坚持撂荒地整治与产业体系构建、粮食生产、村集体经济、生态建设相结合，采取“五统一”措施，强力推进撂荒地整治工作。前半年，全镇共排摸出撂荒地9300.09亩，目前已全部整治到位。一是统一组织领导，靠实工作责任。召开党委会5次、镇村干部会8次，及时传达学习中央及省市县有关撂荒地整治工作精神，安排推进撂荒地整治工作。同时成立以党委书记、镇长任双组长的撂荒地整治工作领导小组，与13村签订《撂荒地专项整治责任书》，进一步压紧压实镇村整治责任。二是统一宣传发动，营造浓厚氛围。充分利用广播喇叭、群众会议、入户走访、微信群、电话告知等形式以及“主题党日”、新时代文明实践站等载体，大力宣传撂荒地整治有关政策，形成撂荒地整治户户皆知的良好氛围。三是统一整治标准，坚持分类施策。为提高整治效率和质量，采用集中开垦与分散开垦相结合的办法，对撂荒地比较集中的7个湾场2900亩荒地整合调用大型拖拉机10台进行集中开垦，对13村零散荒地，积极发动群众采用小型旋耕机及人工进行开垦。通过集中整治与分散整治相结合的方式进一步提高整治效率。四是统一产业布局，突出粮食安全。按照“粮食确保安全、果品提质增效、经作适度种植、蔬菜试点扩面”的产业发展思路，结合农户自种、亲友代种、大户流转和合作社兜底种植四种方式，对开垦荒地全覆盖进行种植，确保粮食安全，巩固整治成果。五是统一督促检查，着力跟踪问效。建立“日通报促进度、周汇报比排名、常检查抓质量”的督促问效机制，通过微信群“晒成绩”，工作汇报“找差距”，巡回指导“增举措”，推动撂荒地整治工作落地落实。

（五）抓春耕生产促产业体系优化。结合撂荒地整治工作，按照“一村一品”、多元发展思路，采取农户自种、亲友代种、大户流转和合作社兜底种植四种方式，对镇域内产业进行统一布局，不断优化产业结构。一是在田湾、朱湾、庙湾、赵峡、安儿5村以核桃为主进行高接换优、套种蚕豆等，推动万亩核桃提质增效；二是在坪道、丰台、崔杨村以花椒进行精细化管理，推动花椒壮大提升；三是在贾集、梁庄村以乌龙头为主进行补植补造，巩固乌龙头试点成果；四是在朱湾、石李、赵峡、朱河、谢沟等村规模种植地膜玉米、蚕豆等，不断扩大粮食生产。通过协同共建，逐步构建起以核桃、花椒为主，玉米、蚕豆、燕麦、油菜、订单辣椒等多个产业融合发展的产业体系。同时积极探索新型粮食生产模式，在朱湾村楞上湾建设千亩地膜玉米生产基地1处，在联合社统一技术指导、统一提供生产资料、统一收购销售的带动下，让荒地变良田、良田变粮仓，实现粮食生产集约化、合作化、机械化生产，促进粮食生产现代化进程。

（六）抓核桃管理促产业发展。陇东是全县核桃之乡。多年来通过历届党委、政府持续扩大种植，全镇已有核桃面积3.7万亩，是名副其实的核桃大乡。但是近几年随着劳动力大量外出务工，出现果园管理粗放、品质层次不齐、销售渠道单一等问题。为了破解产业难题，今年以全县万亩核桃示范带建设为契机，开拓创新、科学施策，不断促进核桃产业提质增效。一是高接换优“以点带面”。在充分调研论证的基础上进行核桃高接换优试点，探索果品改良途径，目前已在分界石进行果树高位嫁接40亩，嫁接后预计2—3年枝茂挂果，促进核桃品质进一步提升。二是蚕豆套种“以短补长”。采取“农户自种+种植大户承包+合作社统筹”的方式，全覆盖对果园内进行灭荒套种，重点套种蚕豆、马铃薯、燕麦等短秸秆作物，实现以短补长、树上树下“双丰收”。积极联系四川等省内外蚕豆收购商，以“订单方式”对全镇蚕豆进行预售，增加套种产业收益，全镇在果园内已套种蚕豆2300多亩。三是示范创建“以管提质”。分步实施，组织群众优先对万亩核桃示范带的田湾、朱湾、赵峡、庙湾、安儿5村核桃园进行树盘整理、松土施肥、病虫防治、果树修剪等春季管理措施，促进果树丰花硕果，增加产业收益。四是分类筛选“以优促销”。积极调整销售思路，采取“分类销售”的策略，加大政府引导、关口前移，以村合作社为单位对核桃进行甄别筛选，对果大、仁满、口感良好的优质核桃通过线上线下相结合的方式优先进行销售，树立陇东核桃优质品牌。对果小、品质不高的核桃进行加工处理，通过果仁、夹心木或榨油的方式进行出售，扬长避短带动销售。同时积极与县招商局、商务局等部门对接，联系天水兆达农业、清水县农发公司等企业签订协议，以订单方式定向输送核桃果品，进一步拓宽果品销售渠道，让陇东核桃走出去，更具市场竞争力和知名度。

（七）抓人居环境整治促生态建设。严格落实网格化、路长制、巷长制卫生管理机制，积极开展全域无垃圾治理，常态化开展卫生保洁工作，确保镇域卫生干净整洁。不断加大镇域美化绿化力度，以打造“城乡记忆”为契机，在镇内规划栽植长龄树100株，其中雪松40株、银杏40株、国槐20株。沿清陇路、陇花路、陇旺路、战备路4条公路主线进行行道树补植补造，共在清陇路共栽植红叶李42株、油松100株、柳树400株，陇花路栽植云杉200株，塔柏200株。对镇街道往年栽植的柳树、红叶李等全面进行移植并重新规划，栽植开花树樱花124株，美化镇街道面貌。对13村进村道路、村庄空白区域等全面进行植树绿化美化，共栽植大柳树64株，进一步改善人居面貌。

（八）抓安全生产促乡村治理。将安全生产作为一切工作的前提和基础，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格落实属地管理责任，科学分析，严防死守，筑牢安全防线。一是加强道路排查监管。组织镇派出所、交警中队，应急管理所成立联合工作组，不定期到重要交通节点、道路隐患风险点开展执法检查，重点对三轮车违法载人、超载、超速等违法行为进行排查，加大执法处置力度，高压震慑道路违法行为。今年共开展道路执法检查25次，处置违章人员16人。二是加大护林防火力度。通过广播、微信群、群众会等方式不断加大护林防火工作宣传力度，提高群众防火意识，同时紧盯春节、清明等重点时期，紧盯放牧人员、精神病人、少年儿童等重点人群，紧盯花石崖、寺庙、柴草堆放场等重点区域，通过“三紧盯”方法加大防火工作力度，避免各类火灾发生。三是及时开展防汛工作。进入汛期以来，陇东镇及时召开党委会议进行研究部署，并召开干部大会进行详细安排，目前镇机关和各村均按要求制定值班表，落实值班制度，并充足储备雨衣雨鞋、铁锹、铁丝、袋子等防汛物资，对全镇11处地质灾害隐患点严格落实汛期24小时监测制度，做到提前监测、提前预判、提前撤离，保障群众生命安全。

二、特色亮点工作

   （一）结合重点工作巩固拓展脱贫攻坚成果。一是结合党史学习教育办实事。依托党史学习教育“我为群众办实事”活动，组织广大党员深入到贫困户家中进行走访慰问并开展帮办实事活动，进一步强化巩固拓展脱贫攻坚成果。镇党委共承诺为民办实事10件，目前完成8件，各支部承诺为民事项87项，完成54项，全体机关党员按照每人不少于3件要求深入联系户帮办实事。二是结合新时代文明实践活动提成色。固定每周五为新时代文明实践志愿服务活动日，组织志愿者深入“一二类”低保户、“两类户”、残困户等特殊户中开展卫生清扫、购买米面油等生活物资、帮助解决实际困难等工作，及时消除困难群众“吃穿医卧暖灶+厕所”等“急难愁盼”问题，改善生活面貌，提升脱贫成色。三是结合撂荒地整治强基础。将产业发展作为巩固拓展脱贫攻坚成果的基础性工作，结合撂荒地整治和粮食生产工作，以村集体为主体，帮助8户监测对象进行撂荒地整治，每户代种农作物10亩共80亩。同时对缺乏劳动力“两类户”的干鲜果园，由村集体负责帮助施肥、修剪、涂白等管理措施，通过“帮种、帮管、帮收”三帮措施，进一步巩固产业基础，增加产业收入，降低致贫返贫风险。

（二）整合力量集中攻坚撂荒地整治。在撂荒地整治上，破解单村单户缺少机械、缺少劳力、开垦标准低的难题，对湾场较大、不易整治区域采用集中开垦的办法，由镇政府组织，整合各村合作社大型拖拉机10台，集中力量对撂荒地进行区域化整体推进。同时启动撂荒地整治专项整治月行动，成立撂荒地整治工作现场协调组，蹲点驻守，保证整治质量，提高整治成效。目前已集中对赵峡村高麻岘、朱湾村阳屲梁、朱湾村楞上湾、田湾村寺下湾、赵峡村花园口、庙湾村高家湾、崔杨村杨家梁7个湾场2900亩荒地进行集中开垦，带动了全镇撂荒地整治高效推进，提高整治工作时效性，确保群众和各村合作社顺应农时，及时开展农作物播种工作。

（三）因地制宜推进核桃园提质增效。陇东镇核桃面积较大，为了促进全镇从核桃大乡到核桃强乡产业升级转型，今年以来，全镇立足长远，因地制宜、探索试点，促核桃提质增效，助力乡村振兴。一是积极探索高接换优技术。在充分调研论证的基础在分界石进行果树高接换优40亩，探索核桃品质改良新途径，嫁接后预计2—3年枝茂挂果，进一步提升核桃品质，以点带面逐步打开全镇核桃产业发展新局面。二是推广“核桃+蚕豆”产业发展模式。在去年套种实践的基础上，进一步加大果园内蚕豆套种力度，实现以短补长、树上树下“双丰收”。今年全镇计划在果园内套种蚕豆2000多亩，预计收入160余万元。同时充分发挥镇内蚕豆种植合作社法人销售资源，积极联系四川等省内外蚕豆收购商，以“订单方式”对全镇蚕豆进行预售，增加蚕豆产业收益。

（四）春耕生产夯实全年工作基础。将春耕生产作为支撑和带动全年各项重点工作的有力支点，结合撂荒地整治，与产业体系构建、粮食生产、村集体经济、生态建设相结合，高位谋划、统筹推进，为全年工作奠定基础，为“十四五”开局起步打好基础。一是与产业体系构建相结合。坚持“一村一品”、多元发展思路，不断优化产业结构。逐步构建起以核桃、花椒为主，玉米、蚕豆、燕麦、油菜、订单辣椒等多个产业融合发展的产业体系，促进产业结构更稳定、更科学、更合理。二是与粮食生产相结合。采取镇域规划、连片推进方式构建粮食生产新格局。对撂荒开垦区，除已种植冬小麦、冬油菜外，全部规划种植玉米、燕麦、油菜等。对核桃园管理区进行全覆盖开荒套种，重点套种蚕豆等短秸秆作物，实现以短补长土地资源充分利用。三是与村集体经济相结合。采取“农户奖补自种一批、亲友帮助代种一批、种植大户承包经营一批、合作社流转兜底一批”的“四个一批”措施，将村集体经济发展与春耕生产有机结合起来，不断促进村集体经济发展壮大。今年13村党社联建合作社共流转土地3500多亩，统一种植玉米和蚕豆，通过规模经营预计每个合作社实现年村集体积累3万元以上。四是与生态建设相结合。通过对赵峡村高麻岘、赵峡村花园口、朱湾村阳屲梁、朱湾村碑豁罗、田湾村寺下湾等7大湾场17个粮食生产功能区进行种植规划，对镇域内3.7万亩核桃、7200亩花椒、570亩乌龙头开展规范化管理，革旧图新，形成山水林田相得益彰、粮经牧草条块分明的田园风光，打造产业兴旺、生态宜居美丽陇东新局面。

四、存在问题及下一步打算

我镇在春季农业农村各项重点工作上做了一些工作，但还存在一些困难和问题。一是“两类户”中因特殊原因缺少劳动力家庭居多，内生动力不足，开展帮扶工作难度较大；二是个别群众对粮食安全认识不足，加之大部分劳动力外出务工，农作物收入较低，以及部分区域耕地常年撂荒，开展撂荒地整治工作难度较大；三是镇内核桃面积较大，但由于核桃品种层次不齐，大量群众外出务工果园疏于管理，果品品质不高、销路不宽，核桃产业带农增收效果不太明显。

今年是“十四五”开局之年，也是步入小康社会、开启乡村振兴战略关键之年，今后陇东镇党委、政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，深入贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，团结拼搏、迎难而上，抢抓机遇、奋力赶超，努力实现全镇各项事业高质量发展。

（一）聚焦党建引领，发挥战斗堡垒作用。一是强化队伍建设。全面落实基层党建工作责任，着力提升镇干部、村干部、驻村帮扶工作队、党员“四支队伍”建设水平，加强镇村干部日常监督管理，强化教育培训，提升工作能力，同时不断加大村级党员发展培养力度，侧重从退役军人、种养大户、大学生文书、致富带头人中培养3至5名入党积极分子，3年内至少从中发展3名，为乡村振兴和社会主义现代化建设提供人才保障。二是强化组织建设。结合党史学习教育，以“四抓两整治”为抓手，不断加大软弱涣散党组织整顿和党支部建设标准化工作力度，推动全镇基层党组织全面进步、全面过硬。以村“两委”换届工作为新起点，不断加大新一届村党组织书记教育培养力度，坚持每季度开展村党组织书记培训1次，不断提升村党支部书记工作能力，帮助理清发展思路，推动乡村振兴高效发展。三是强化示范点创建。积极创新基层“党建+”模式，结合产业发展、惠民服务、阵地建设探索基层党建与经济发展、为民服务融合的新办法、新途径，创推一批体现陇东特色的党建品牌，为全镇各项事业发展发挥有力示范带动作用。

（二）聚焦乡村振兴，加快产业建设步伐。按照“产业定带、带上选村、村分等级、递次推进”的思路，沿安儿、庙湾、赵峡、朱湾、田湾等打造万亩核桃产业示范带，带动全镇3.7万亩核桃园一体发展。加快核桃高接换优进程，改善品种、优化品质，充分发挥核桃产业助农增收潜质。加大花椒技术培训力度，在春秋两季各举办技术培训1期，提升花椒管理作务水平，推动花椒产业快速发展，对已栽植的570亩乌龙头园进行后续管理，使其尽快发挥效益，坚持统筹推动全镇蚕豆种植工作，保障农业经营收入。积极探索推进“三链建设”党建引领产业发展模式，以全镇13个党社联建合作社和清水县百谷丰种养联合社党支部为载体，加大技术培训、品牌打造、电商物流、储藏加工等方面工作力度，带动全镇核桃、花椒、乌龙头、蚕豆等产业快速发展。继续加大生态建设和生态保护工作力度，不断加大花石崖景区配套设施建设和宣传推介力度，提升土寨农家乐接待能力和服务水平，发展乡村旅游助推乡村振兴。

（三）聚焦美丽乡村，打造宜居宜业生活环境。把乡村建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的重要抓手，立足镇情实际，大力实施“113”乡村建设工程。逐步加大镇街道城镇化改造和朱湾、赵峡两村改造提升工作，打造宜居宜业美丽乡村；不断加大“花石崖”“尹道寺”等文化资源开发保护力度，推动特色资源和乡村旅游有效对接；加大涧沟自然村等“空心村”搬迁撤并工作进程，促进人口聚集、资源整合利用；不断完善各村水、电、路、通信、物流等基础设施，配齐照明设施，推进厕所革命，改善乡村公共设施；全面推广户分类、村转运、乡处理垃圾分类收集处理模式，实现生活垃圾“零填埋”，深入开展村庄整洁行动，持续创建美丽宜居村庄和美丽庭院，创建一批乡村建设示范乡村。

（四）聚焦关键重点，巩固拓展脱贫攻坚成果。持续落实防贫监测工作机制，做到动态监测、动态帮扶、动态清零。一是结合党史学习教育加大帮扶力度。依托党史学习教育“我为群众办实事”活动，组织广大党员深入到贫困户家中进行走访慰问并开展帮办实事活动，进一步巩固脱贫成色。二是结合撂荒地整治和万亩核桃示范带建设加大帮扶力度。在村集体前期为“两类户”帮种农作物的基础上，进一步扩大种植范围，后续跟进帮扶。同时对缺乏劳动力“两类户”的干鲜果园，由村集体负责帮助施肥、修剪、涂白等管理措施，进一步增加户内经营性收入，降低致贫返贫风险。三是结合新时代文明实践活动加大帮扶力度。利用每周五新时代文明实践志愿服务日，组织志愿者深入“一二类”低保户、“两类户”、残困户等特殊户中开展卫生清扫、困难解决等工作，及时消除困难群众“吃穿医卧暖灶+厕所”等“急难愁盼”问题，改善生活面貌。四是结合保障政策加大帮扶力度。按照应纳尽纳、应保尽保原则，进一步扩大“两类户”一二类低保覆盖范围，加大临时救助力度，确保“两类户”及时补齐短板、及时进行清零。同时对其他户因特殊原因出现返贫致贫情况，及时跟进低保、临时救助等保障性措施，确保所有户不返贫、不致贫，全面步入小康社会。