陇东镇推进农村高额彩礼问题综合治理

工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述、关于精神文明建设的重要论述，认真贯彻落实党中央和省市关于进一步深化农村改革、扎实推进乡村全面振兴的部署要求，整治全镇农村高额彩礼问题，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，把农村高额彩礼问题综合治理作为推进乡村振兴和基层治理的重点任务，以破除婚俗陋习为着力重点，坚持疏堵结合、分类施策、标本兼治，着力健全科学有效、务实管用的长效机制，力争做到2025年遏制高额彩礼蔓延、2026年形成文明婚俗新风，最终实现彩礼显著下降、群众普遍接受“低彩礼”“零彩礼”的乡村新气象。

二、阶段步骤

（一）宣传引导阶段（2025年5月下旬）。充分利用“主题党日+文明实践”活动，依托乡村大喇叭、微信公众号等平台，创新宣传模式，坚持线上线下齐发力，开展形式多样的宣传活动，广泛凝聚社会共识，营造全镇共同关注、合力推动的良好氛围。

（二）集中攻坚阶段（2025年6月至2025年10月）。各村明确重点任务，按照“事前报备、事中监督、事后评议”方法，采取多种方式开展工作，定期不定期分析工作推动过程中的问题，推进具体措施落实，促进农村彩礼水平逐步下降。

（三）总结评估阶段（2025年11月至2025年12月）。系统总结综合治理工作开展以来的工作成效，推广行之有效的好做法、好经验，充分发挥好典型示范带动作用。总结评估阶段结束后，梳理并建立常态长效制度机制，持续开展农村高额彩礼问题综合治理工作，全面巩固提升综合治理工作成效。

三、重点措施

坚持刚性约束与柔性引导方式结合，法治与自治结合、激励与约束并重、破旧与立新同步，重点开展“五大行动”，着力落实十五项重点工作，推动农村高额彩礼综合治理工作落地见效。

（一）组织推动行动

1.支部引领推动。充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，村“两委”牵头全面开展高额彩礼综合治理工作，构建工作体系，组建农村高额彩礼综合治理专班，大力开展调研，广泛征求群众意见，全面统筹开展高额彩礼综合治理工作。同时，将高额彩礼综合治理工作纳入村级年终考核，作为村党组织书记党建述职、基层党组织和村干部年终绩效考核的重要依据，推动工作落实。

2.自治组织推动。各村成立红白理事会，完善工作章程，吸纳“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）担任理事，由红白理事会主动介入村民婚嫁流程，做到“事前报备、事中监督、事后评议”，坚持动态管理，推行“季度评议+年终总结”，由红白理事会、乡贤和群众代表评审，每季度确定红榜和黑榜名单并公布，潜移默化改变村民观念，引导移风易俗。

3.“关键少数”带动。充分发挥村党组织在推进移风易俗、倡导文明新风中的组织推动作用。党员、干部、教师、村干部等以身作则，带头签订“低彩礼”“零彩礼”承诺书，在子女婚嫁中坚决落实，提倡彩礼和嫁妆“等额”。

（二）宣传引导行动

4.村规民约约束引导。实施村规民约修订更新行动，新修订的村规民约要涵盖陇东镇抵制高额彩礼“硬十条”等内容，规定彩礼数额、婚宴标准、礼金、烟酒等情况，倡导全镇婚嫁彩礼不得高于8万元，提倡“零彩礼”；倡导婚事从简，婚宴不超过20桌，婚车不超过10辆，随礼不超过50元，村民互助办宴；推广旅行结婚，提倡婚事简办。通过村规民约形成导向明、内容新、能管用的约束性规范，张贴公示并严格落地执行。

5.先进文化滋润引导。采取入户走访、集中宣讲、悬挂横幅、印发宣传单等途径，广泛开展“抵制高额彩礼、倡导文明婚俗”“除婚俗陋习，树婚嫁新风”“陇东镇硬十条+红黑榜机制”等专题宣传，每村每季度实现主题宣传至少一次，并常态化开展；各村依靠庙会、端午、重阳、七夕等传统节日，集中开展抵制高额彩礼宣传活动，引导群众树立正确的婚恋观、生育观、家庭观。同时，通过制作短视频、发布系列专栏信息等方式，在微信公众号等新媒体传播平台广泛开展线上宣传，大力宣扬“低彩礼”“零彩礼”事迹，加强公共文化服务与舆论引导。

6.正向典型示范引导。深入挖掘抵制高额彩礼、文明婚俗的先进典型，全镇每季度开展一次集中通报表扬活动，发挥道德模范、文明家庭的示范作用。对“低彩礼”“零彩礼”典型家庭，编成婚俗简办小故事，由镇微信公众号发布宣传，并集中公布“红黑榜”，红榜表彰“零彩礼”“低彩礼”先进典型，黑榜公开高额彩礼家庭，提倡不上黑榜，真正发挥道德模范示范作用。同时，由镇领导为“低彩礼”“零彩礼”家庭证婚，村支书主持仪式，给足开明父母“硬面子”。

（三）依法治理行动

7.变相隐形彩礼治理。要建立“见面礼”“踩门”“追节”等旧俗《婚俗负担清单》，简化环节，提倡一订就结。强化支部引领，充分发挥各方力量，村“两委”成员及志愿者小分队，针对适婚家庭，每月至少开展2次入户宣传，帮助婚姻当事人算清幸福账、人生账，为群众指明正确方向。

8.婚嫁大操大办治理。重点整治婚宴超标、铺张浪费行为，倡导婚事从简，倡导旅行婚礼，形成示范效应，引导群众厉行节约，文明婚嫁。党员干部在婚事办理前如实填报《婚嫁事项报备表》，上报彩礼金额、宴席规模等情况。对发现违反有关规定、超出报备标准、大操大办、借机敛财、造成不良影响的党员和干部，由镇纪委约谈。

9.婚托婚骗行为治理。加强民法典和《婚姻登记条例》等普法宣传、教育、培训，加大涉婚恋违法犯罪以案普法、以案释法力度。依法处理买卖婚姻、婚姻诈骗等行为，严查彩礼纠纷中的欺诈胁迫案件。定期开展普法宣传，并鼓励村民举报婚托婚骗及违规操办行为；各村建立媒人信息库，加强对农村媒婆等提供婚介服务人员的管理，并对本村媒人开展培训，严查虚假宣传高额收费等乱象，建立行业黑名单制度，批评教育并在红黑榜或微信公众号曝光索要高额彩礼的媒人。

（四）婚恋服务行动

10.适婚青年信息服务。各村对本村适龄适婚人员进行摸排，形成适婚人员台账并上报镇上，做到每季度更新；由镇专班人员组织，每季度至少开展一次适婚人员信息推送活动，为全镇适龄青年建立婚恋关系创造便利条件，促进婚恋发展。

11.婚嫁帮扶志愿服务。完善志愿者招募、培训、激励机制，组建热心志愿者队伍，采用“线上+线下”模式，通过开展农民运动会、“村晚”“村BA”等多种形式的联谊活动，为适龄单身青年提供精准公益婚恋服务。

12.婚恋纠纷化解服务。定期摸排婚恋及彩礼纠纷，对问题复杂难以化解的，由镇综治中心牵头、联合有关单位主动介入、积极参与化解，做到化解一起、维稳一方，确保不发生极端案事件。充分运用“三调对接”机制，及时受理彩礼纠纷诉调事件，做到依法公平公正调处，确保调处成功率百分之百。

（五）激励保障行动

13.产业发展服务保障。大力发展壮大中药材产业，为返乡创业青年优先提供扶持政策，保证就业青年在家门口有工作、有收入，对有自主产业发展意愿的“低彩礼”“零彩礼”家庭落实免费供种苗、免费供地膜、免费供化肥、免费供技术、优先收购产品等“四免费一优先”扶持政策，对没有自主产业发展意愿的“低彩礼”“零彩礼”家庭，优先在中药材产业链中安排就业岗位，激励群众主动降低“彩礼”。

14.就业创业服务保障。扶持返乡青年创业，为返乡青年优先提供创业贷款、就业培训等服务，鼓励扩大经营规模，助力返乡青年拓宽增收渠道，提升就业质量，减少农村家庭依靠“嫁女彩礼致富”的经济依赖。

15.养老助老服务保障。村集体优先为“低彩礼”“零彩礼”家庭提供公益性岗位、创业贷款等扶持政策，并为“零彩礼”家庭女方父母代缴医保、养老保险各100元，倡导“养女也防老”。

四、组织保障

（一）压实工作责任。镇政府成立工作专班，专门负责高额彩礼问题综合治理工作调度推进落实；村党支部书记要亲自抓，定期研究部署，做好农村高额彩礼问题综合治理工作；包村领导加强工作督促，推动工作任务落实。建立行政村高额彩礼问题综合治理工作包抓联系机制，明确责任领导、责任人，推动高额彩礼问题综合治理工作有人抓、有人管、成效好。

（二）坚持分类治理。坚持镇村同步治理、整体推进。各村确定本村重点治理对象，每月全面摸排适婚青年、媒人及彩礼情况，建立工作台账，村与村之间加强协作，实行信息共享、联动共治，防止彩礼互相攀比。

（三）强化督促指导。镇工作专班采取月调度、专项督办等方式推进工作。各村定期上报工作进展，及时解决突出问题。镇领导要加强督导检查，确保各项治理措施落地见效。

附件：1.陇东镇农村高额彩礼问题综合治理包村领导名单

2.陇东镇农村高额彩礼问题综合治理工作专班组成人员

附件1

陇东镇农村高额彩礼问题综合治理工作

包抓领导名单

1.朱河村    董小龙 镇党委书记

窦文水  镇人大主席

2.丰台村    雷瑞祥 镇党委副书记、镇长

范福全  镇武装部部长

3.朱湾村    张开翼  镇党委副书记

4.梁庄村    成润民  镇纪委书记、监察室主任

5.赵峡村    魏  阳  镇党建办主任

6.田湾村    郭  伟  副镇长

7.石李村    张建荣  副镇长

8.崔杨村    李剑岚  一级主任科员

9.安儿村    赵爱强  镇综合执法队队长

10.谢沟村   陈国杰  副科级干部

11.庙湾村   尚  夏  镇纪委副书记、监察室副主任

12.坪道村   赵春兰  镇党群服务中心主任

13.贾集村   段志宏  副科级干部

主要职责：

1.落实“四下基层”工作制度，带头宣传国家婚姻法规和培树婚姻新风有关要求，了解掌握包抓村彩礼基本情况和分布特点，有针对性地开展工作指导。

2.宣讲综合治理工作的主要内容和重点任务，压实村工作责任，传导工作压力，推动形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，帮助乡镇完善思路，细化措施，推动落实。

3.督促开展高额彩礼治理正面宣传引导情况，推动主题宣传覆盖全部行政村和“两微一端”，形成良好的宣传舆论环境，引导群众对彩礼的期望回归理性。

4.指导村制定彩礼倡导标准和婚俗流程，监督标准和流程执行情况，督促村规民约修订和红白理事会工作成效，检验党员干部落实相关制度的情况，督促整治大操大办问题。

5.研究加强农村公益性婚姻服务工作，督促落实激励措施，协调整合对接相关政策，推动化解矛盾纠纷。及时发现和总结联系包抓过程中发现的好经验、好做法，推动通过整村推进、示范引领等方式提升工作成效。

6.督促彩礼问题其他相关任务落实。