陇东镇2020年半年工作总结

2020年上半年，陇东镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的建设和脱贫攻坚两大主责，紧盯产业发展、人居环境整治、公共事业、社会治理四项重点，强基础、补短板、促和谐、保稳定，凝心聚力、攻坚克难，一鼓作气、顽强拼搏，全镇各项工作在决胜全面小康、决战脱贫攻坚中取得较好成绩。

一、聚焦组织建设，党建水平不断强化

今年以来，陇东镇党委以深化农村党支部建设标准化为抓手，以推进“四抓两整治”为重点，以解决基层党组织建设存在的突出问题为着力点，创思路、改方法，补短板、强基础，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保障。一是抓党组织带头人队伍建设,坚强脱贫攻坚人才保障。采取“下派、内选、回请、外引”等多种方式，储备培养村党组织书记26名，完成村党组织书记和村委会主任“一肩挑”任务10个，完成大学生村文书选聘7个。加强村级干部队伍管理，推行村干部脱产上班和轮流值班制度，严格落实村干部请销假制度，将村干部的上班值班情况与绩效工资挂钩，督促村党组织书记履职尽责、发挥作用。二是抓党组织阵地建设，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。设立村党群服务中心13个，规范布置村党组织“四室一栏”13个，建立乡村组便民服务点45个，实现了“四室一栏一场”全覆盖。以“六小工程”提标改造为主，维修改善镇机关办公楼、机关餐厅、洗澡间及卫生间条件，安装供暖锅炉、维修暖气管道，极大提升镇机关办公住宿环境。三是抓基层组织党内政治生活，转变脱贫攻坚工作作风。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、党组织书记述职和民主评议党员等基本制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2020年1月至6月，各党支部按照“一月一主题”扎实召开主题党日活动，及时将“三会一课”和主题党日活动开展情况录入甘肃党建APP。目前讲党课45场次，开展应知应会理论知识考试6次。四是抓基础保障，激发脱贫攻坚队伍活力。不断完善绩效考核制度，将考评结果与个人的报酬待遇、选拔任用和奖惩挂钩，激励村党组织书记履职尽责、发挥作用。积极探索推进“三链建设”党建引领产业发展模式，优化调整党组织设置，成立清水县百谷丰种养殖农民专业合作社联合社党支部，选举产生联合社党支部第一届支部班子，带动党社联建合作社10个，覆盖村党支部10个，吸纳社员1224户，进一步发挥党建引领作用。同时在疫情防控复工复产期间，早谋划、早实施，因地制宜，按照“一村一方案”要求科学合理制定13村年度产业发展计划，全镇13个党社联建合作社共流转土地3100多亩，种植蚕豆2100亩、饲草玉米150亩、乌龙头570亩、花椒120亩，新建上养能力达2000只的生态放养鸡养殖场1处，解决了空壳社和合作社无收益的问题。五是抓软弱涣散村党组织整治，加强脱贫攻坚组织保障。在抓好2019年丰台、安儿、庙湾3个软弱涣散村党组织整顿成果巩固提升的基础上，重点抓好2020年坪道村软弱涣散党组织的整顿工作，严格落实“1+5”包联整顿机制，按照“一村一策”制定实施方案，目前，各项整改工作有序推进，计划在8月上旬完成整改转化。六是抓“村霸”和党员信教问题整治，优化脱贫攻坚政治环境。各村不断加大扫黑除恶专项斗争的宣传和涉黑涉恶线索的排摸，深入开展党员信教问题专项整治，经摸排，全镇无涉黑涉恶和农村信教参教党员。严格落实村“两委”成员任职资格联审工作制度，2019年对全镇123名“村两委”委员通过联审，没有发现受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题，确保党员队伍干净纯洁，切实发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

二、聚焦短板弱项，决战决胜脱贫攻坚

将6月底作为脱贫攻坚各项工作收官交账最终节点，以全省“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动、全市“四核四防十紧盯”行动为抓手，制定作战图、列出推进表，压实责任、挂牌作战，以过筛子方式逐村逐户逐人核实短板弱项，抢时弥补、逐项补齐，保证全镇942户4590人建档立卡贫困人口全面达标合格，高质量迎接脱贫攻坚国家普查工作。一是“两不愁三保障”整体提升。落实“生猪带贫”项目52户23.9万元，落实脱贫监测户产业巩固提升项目24户24万元，落实种植奖补项目75户、养殖奖补项目18户，发展五小产业108户，贫困户光伏发电收益分红488户36.7162万元，产业发展项目成为精准提升贫困户收入水平的重要措施；实施危房改造24户，目前改造资金全额拨付到位，建房户全部达到入住条件；全面落实义务教育阶段学生“两免一补”教育扶持政策和高中及大中专学生各类教育资助政策，大力开展控辍保学工作，重点走访、分类扶持，全力消除义务教育阶段学生辍学苗头性问题，目前全镇1884名适龄少年儿童除身体残疾等特殊情况外均在校上学，无辍学现象，落实两后生雨露计划144名；全面收缴代缴建档立卡户医疗保险，贫困户参合率达到100%，全面清查清退残疾人人证不符情况，新办理残疾证9人，残疾人残疾等级调整14人，注销残疾证10人，办理门诊慢病卡1018人，全面落实残疾人“两项”补贴、医疗报销救助、家庭签约医生及“一站式”结算服务等政策，看病难、因病致贫返贫现象逐渐消除。二是重点村户短板全面补齐。严格落实挂牌作战工作机制，采取项目倾斜、重点扶持、政策兜底等方式全面补齐23户未脱贫户、32户监测户、52户边缘户脱贫、返贫、致贫短板弱项问题，大力开展面貌差的自然村整体提升工作，在庙湾大庄、崖底下、前湾和坪道后湾4个自然村实施“一事一议”小巷道硬化工程12800多平米，实施安儿、朱湾、田湾等7村整洁村建设项目，扎实开展人居环境综合整治工作，确保全镇45个自然村脱贫指标全部达标。三是巡视问题整改如期交账。强化思想认识、提高政治站位，坚持问题导向、挂牌销号，全面抓好中央省市等各级巡视巡察反馈问题认领整改工作，共认领15轮巡视反馈问题282条，目前已整改到位281条，巡视问题整改工作扎实开展，全面巩固强化脱贫攻坚工作短板和不足。四是认真做好普查准备工作。以全省脱贫攻坚问题检视清零行动和全县脱贫攻坚户内业务核查“回头看”为契机，以“一户一策”动态附页、政策落实清单、各类享受政策佐证资料和户内签字确认为重点，进一步更新完善村户资料，达到了软件资料和户情相一致、相印证，扎实开展清查摸底、普查试点、全员培训和预普查工作，为圆满完成国家脱贫攻坚普查奠定坚实基础。

三、聚焦丰产增收，产业发展提质增效

按照管好基础产业核桃园、扩大新建产业花椒园、发展套种产业大豆园、探索生态产业乌龙头园、壮大畜牧产业养殖场的“四园一场”总体思路，强化支部引领、合作社带动，不断夯实产业基础、优化产业结构、拓宽产业链条，助推群众稳定增收。一是立足产业基础，不另起“炉灶”。在原有核桃产业的基础上，重点在田湾、安儿、崔杨等村改造提升1200多亩核桃示范园，抓示范园建设促果园丰收、带动全镇核桃产业发展；二是加快花椒园建设，拓宽产业链条。新建花椒园1100多亩，全镇花椒园累计达7000多亩，成为保障群众稳定增收的第二大产业。三是推广林下经济，实现资源有效利用。通过广泛动员、合作社带动在果园内套种马铃薯、蚕豆等短秸秆农作物，实现树下树上“双丰收”，今年13村合作社共套种蚕豆1200多亩；四是依托项目建设，优化产业结构。依托国家水土保持重点工程项目，新建乌龙头园570多亩，绿化荒山荒坡1170多亩，实现生态保护和产业发展有效结合。五是抓畜禽养殖，推动产业整体发展。在谢沟村新建上养能力达2000只的生态土鸡养殖场一处，带动全镇畜禽养殖提质增益、种养产业均衡发展。六是发展合作社经济，带动产业快速发展。依托具有多年经营经验、运营良好的法人朱友红成立的联合社为全镇其他合作社提供生产资料、技术指导和产品销售等服务，为14家合作社统一提供蚕豆种子23吨、化肥80吨。5月，全镇7家农民专业合作社与天水兆达农业科技有限公司签订核桃基地合作协议，拓宽了销售渠道，推动全镇产业更好更快发展。七是抓保险收缴，降低产业灾害损失。广泛宣传、积极动员，全面完成2020年春季农业保险收缴承保工作，完成核桃保险1259.5亩、花椒200亩、苹果22亩、肉牛207头、肉羊80头、奶牛4头、育肥猪12头、能繁母猪16头、鸡241只、中蜂453箱、设施蔬菜23.8亩。

四、聚焦建治并举，人居面貌焕然一新

以省委巡视问题整改及县主要领导督查反馈问题整改为重点，以全省全域无垃圾创建及全市人居环境专项整治月活动抓手，坚持问题导向，注重建治并举，靶向发力，精准治理，全面提升镇村整体形象，逐渐消除村户视觉贫困问题。一是基础设施建设有效实施。在面貌较差的坪道后湾、庙湾大庄、崖底下、前湾里4个自然村实施“一事一议”小巷道硬化工程12800多平米，实施安儿、朱湾、田湾等7村整洁村建设项目，新建砖瓦农耕墙  3000多米，砌筑护坡560米，安装木艺围栏4500多米，极大提升全镇13村整体村容面貌。二是到户项目建设全面落实。实施危房改造24户、庭院硬化105户，落实旱厕改造554户，在安儿、谢沟、赵峡整村推进卫生厕所改造，人居环境大幅提升。三是环境卫生整治成效明显。以落实网格化、路长制、巷长制管理为抓手，突出抓好村庄“十乱”治理工作，组织群众全面清理村庄内垃圾死角，共拆除危旧房屋260座，维修面貌差的土坯房210座，整治长期闲置院落23户，清理死角垃圾120余方，全面消除视觉危房和视觉贫困问题。5月份，在石李、贾集、梁庄、朱河4村召开人居环境整治现场观摩会，营造学习赶超浓厚氛围，整体推进各村人居环境整治工作。四是生态文明建设深入推进。坚持精品意识，在疫情防控期间对清陇路、战备路和各村通行政村道路两侧进行路肩整修、除草松土、花带整理工作，共回填熟土49700余方，高标准整理路肩41公里、整理花带35公里，栽植柳树2000株，油松2000株，云杉2295株，种植百日草35公里，对历年行道树及时开展抹芽、补苗、除草、涂白等管护工作。大力实施国家水土保持重点工程项目，对朱河、梁庄、贾集3村荒山进行植树绿化，栽植乌龙头570多亩，绿化荒山荒坡1170多亩，实现生态保护和产业发展、脱贫攻坚的有效结合。

五、聚焦优化服务，公共事业全面发展

一是优先发展教育事业。不断加强镇中学、学区的教师队伍管理，严格落实义务教育“两免一补”政策，大力开展“两走访一确保”行动，推进控辍保学工作常态化开展；全面展开义务教育均衡化达标验收准备工作，对标对表全力补齐短板缺项。二是注重发展卫生事业。加强对13村卫生室的监管力度，深入开展健康扶贫政策贯彻落实，完成了全镇12831人口的家庭医生签约工作，签约率达80%，其中建档立卡贫困人口签约率达100%，一般农户中的慢性四病签约率达90%。6月份对13个行政村中的4598个建档立卡人群和236个兜底保障人群再次进行了疾病筛查摸底，按照“一人一策”精准制定诊疗措施，及时办理门诊慢病卡，共办理门诊慢病卡1018人，大力开展健康教育工作，共开展镇级教育6期、村级3期，群众参与达1540人次。三是着力发展科技事业。镇上成立果农技术服务队，邀请市、县部门的专业技术人员在田间进行实地培训指导，共举办培训班2期，培训256人次，进一步提高了全镇广大群众的果园管理水平，促进了农业增效、农民增收。四是不断发展文化事业。在“七一”前夕，全镇组织开展篮球比赛、篝火晚会等系列活动，各村自发组织，广泛开展广场舞比赛、象棋比赛、乒乓球比赛、秦腔自乐班等群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众文化生活。五是大力发展旅游产业。立足生态良好、文化深厚的明显优势，加大花石崖景区推介力度，6月份成功举办发展乡村旅游助力脱贫攻坚陇东镇庆祝建党99周年篝火晚会，邀请市县文联艺术家进行现场演出，大力推广花石崖旅游资源，同时依托“十村百户”农家乐提升项目，改造提升食宿一体特色农家乐11家，景区的公共服务设施更加完善，旅游魅力和知名度进一步提升。六是精准落实社会保障政策。扎实开展农村低保、五保集中清理规范工作，对农村低保做到及时动态调整，使困难群众应保尽保、应纳尽纳。

六、聚焦重点治理，社会秩序和谐向好

一是高度重视精神文明建设。以创建全国县级文明城市为抓手，认真实施“人知人晓”、“人信人守”工程，在交通要道、村委会所在地通过设立宣传牌和绘制文化墙，运用多种形式宣传展示核心价值观，同时结合“三提五讲一解决”新时代文明实践政策面对面活动，广泛开展光荣脱贫户宣讲和扶贫政策宣讲活动，大力开展移风易俗、抵制高价彩礼，切实提高广大群众扶贫政策知晓率、满意度，普遍提高广大群众文明素质。二是狠抓综治维稳工作。以全国两会等敏感政治时段为重点，大力开展“大走访、回头看”活动，及时排查矛盾纠纷，前半年累计化解矛盾纠纷16起；全力抓好邪教防治工作，确定了13个防范邪教信息员，及时掌握重点对象动态，有效控制了邪教在农村的发展。严厉打击黄、赌、毒在全镇的滋生蔓延，利用开学之际，在各学校集中开展“开学第一讲，法治进校园”活动，提高广大师生自觉抵制不良行为的意识和能力。三是深入开展扫黑除恶专项斗争工作。召开扫黑除恶专项斗争安排部署大会2次，45个自然村张贴扫黑除恶宣传挂图、播放扫黑除恶音频全覆盖，13个行政村书写扫黑除恶永久性标语26条，营造坚决深入开展扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围；对镇村干部、镇属单位干部职工近三年来违法违纪情况进行集中清理，深入排查镇域内建筑、采石（砂）、农产品经销等领域小老板、小商贩12人次，对全镇38名刑释解教人员每月开展一次集中教育学习。四是开展宗教场所规范整顿。以宗教场所“四进”活动为抓手，开展镇域内11个宗教场所管委会成员和教职人员专题培训1次，在11个宗教场所安装国旗11面，张贴社会主义核心价值观喷绘11面，每个宗教场所配发《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《甘肃省宗教工作条例》、《宪法》、中国优秀传统文化书籍等学习资料一套，突出宗教场所在弘扬中华优秀传统文化、社会主义核心价值观及社会公平正义方面的社会定位。五是高度重视安全生产工作。加大执法检查力度，结合6月份安全生产月重点对学校、交通道路、建筑工地、食品药品安全、消防、“三夏”农机安全等开展重点检查，发放安全告知书560余份，教育违规驾驶人25名，发放安全整改责令书3份，前半年全镇未发生安全事故。六是狠抓意识形态工作。严格落实党委书记抓意识形态工作第一责任人责任，落实分管领导抓意识形态工作直接责任人职责，健全研判机制、严把媒体舆论导向，全面抓好意识形态领域日常工作。更换清陇路、陇旺路、陇花路沿线大型宣传牌15面，充分利用天水在线、清水电视台、美丽清水、美丽陇东等媒体对我镇疫情防控、脱贫攻坚、党的建设、产业发展等先进经验和典型的推介报导，共投稿15篇，采纳6篇。七是重点开展环保工作。严格遵循“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实河长制工作，组建镇村组三级河长网络机构，对全镇3条县级河流、3条镇级河流全面纳入巡查范围，由各级河长每周坚持巡河，发现问题及时整改。加强“四烧”问题整治工作，严格落实护林员防火巡山制度，对放牧人员、未成年人、精神病人进行教育管理，靠实监管人员，避免烧荒燎屲情况发生，严禁保洁人员及群众焚烧秸秆及各类垃圾，加大处罚力度，减少大气污染。八是深入开展疫情防控工作。充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，创新“五大员”工作机制，广泛开展疫情防控人员排摸、执勤值守、巡逻宣传、消杀消毒等工作，严格落实外防输入、内防反弹工作要求，及时取缔镇域内各种大型集会活动，坚持零报告、日报告，对武汉、北京等重点疫区，做到重点监测、重点隔离，零死角、无盲区坚决打赢疫情防控阻击战。

七、存在的困难和问题

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，陇东镇脱贫攻坚等各项事业取得了一定的成绩，但与上级组织的要求相比、与群众的发展渴望相比、与全县竞相发展的形势相比，还存在一定的差距和不足，主要表现在贫困户特色产业规模小、组织化程度低、抗自然灾害能力弱，受市场持续低迷影响，农业经营收入低而不稳，果品产业收入占比低；部分贫困户缺乏内生动力，“等靠要”思想依然严重；村集体经济发展滞后，增收渠道窄，收入积累少；个别村受群众观念和地理条件影响，人居环境整治工作难度大，视觉贫困问题依然存在。

八、下半年工作计划

下半年，陇东镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以决战决胜脱贫攻坚为首要政治任务，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，凝心聚力，攻坚克难，认真做好以脱贫攻坚收官验收为主的各项重点工作，确保到年底各项工作任务圆满完成，脱贫攻坚顺利收官，同全国一道顺利进入小康社会。

  （一）强化党建引领，提高政治站位。一是严格落实全面从严治党总体要求，进一步压紧压实镇党委主体责任和纪委监督责任，从思想上、认识上、行动上提高政治站位，坚定理想信念，切实把全镇党员干部的思想统一到脱贫攻坚冲刺战上来。二是全面加强村级党组织建设，按照村党支部书记专职化和大学生村文书选聘要求，选优配强村级班子，进一步加快支部标准化建设进度，打造安儿和谢沟两个党建示范点，进一步发展壮大村集体经济，持续整顿软弱涣散村党组织，严把党员入口关，优化村干部和党员队伍结构，加强党内激励关怀帮扶，筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒。三是充分发挥党建引领作用，规范政治生活，创新工作载体，坚持做到“四个结合”，即政治学习与脱贫攻坚政策业务学习相结合，组织生活与研究解决脱贫攻坚问题相结合，队伍建设与增强脱贫攻坚力量相结合，党建引领与发展壮大主导产业和村集体经济相结合，推进党建与脱贫攻坚深度融合。

  （二）增强使命意识，完成攻坚任务。进一步强化责任意识和使命担当，将决战决胜脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程坚决打赢打好，按照国家及中央省市县部署安排，划分时间段、列出推进表，阶段总结、整体推进，全面落实好决战决胜脱贫攻坚各项工作任务。从7月1日至7月20日，全面准备脱贫攻坚国家普查验收工作，以建档立卡户为重点，全面开展预普查及脱贫攻坚短板弱项清理核查工作，紧盯问题短板、精准整改，同时制定《陇东镇国家脱贫攻坚普查工作实施方案》，明确责任分工、严密普查程序，确保脱贫攻坚国家普查顺利完成；从7月20日至8月10日，全力以赴做好脱贫攻坚国家普查验收工作，按照《陇东镇国家脱贫攻坚普查工作实施方案》，精诚团结、紧密配合，圆满完成国家脱贫攻坚普查工作；从8月10日至9月底，全面做好脱贫攻坚普查数据审核验收和抽查工作；从10月1日至12月底，全面做好省市脱贫攻坚成效考核验收工作。

（三）培育文明新风，营造良好氛围。以新时代文明实践站（所）为依托，深入培育和践行社会主义核心价值观，破除成规陋习，倡导文明新风，积极推进“扶志扶智”攻坚行动和移风易俗、弘扬时代新风行动，统筹抓好培育文明新风、抵制高价彩礼、整治村容村貌、改善户容户貌、提振精神面貌、先进典型引领六项工作，发挥村民理事会说事、议事作用，积极开展“清水好人”、“光荣脱贫户”、“五星级文明户”、“最美庭院”等先进典型评选活动，通过典型引领激发群众内生动力，营造赶超发展的脱贫氛围。

（四）注重社会治理，维护和谐稳定。按照“治标、治根、治本”总体目标，深入推进扫黑除恶专项斗争，常态开展扫黑除恶政策宣传，深入细致的排摸各类问题线索，保持扫黑除恶专项斗争高压态势，营造风清气正、安居乐业、和谐稳定的发展环境。加大矛盾纠纷排摸化解力度，下大力气解决遗留问题、难点问题等棘手问题，确保社会和谐稳定。同时严格执行农村低保政策，密切关注五保户、残困户等弱势人群，精准掌握动态信息、精确识别救助对象、精细确定救助标准，把保障资源配置到真正需要帮扶的对象身上，做到精准兜底。