陇东镇2021年工作总结

2021以来，陇东镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平视察甘肃重要讲话和指示精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，对标“三新一高”，克服疫情灾情影响，聚力稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全镇经济社会保持良好发展劲头。

一、以党史学习教育为契机，强队伍、夯基础，党建引领不断强化

将党史学习教育贯穿全年基层党建工作始终，以深化农村党支部建设标准化为抓手，以推进“四抓两整治”为主要措施，持续强化党建引领和党组织战斗堡垒作用，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是深化理论武装强思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神，习近平总书记“七一”重要讲话精神、视察甘肃重要讲话和指示精神，认真学习习近平总书记关于“四史”的重要论述，镇党委理论学习中心组集中学习40次、交流研讨6次，开展理论考试14次，举办知识竞赛1次、问政活动13次，举办党史学习教育“读书班”2期，县党史学习教育基地参观学习1次，党委成员到联系党支部讲党课16次，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是深化主体责任抓落实。认真履行基层党建主体责任，扎实推进党支部建设标准化，巩固扩大“四抓两整治”成果，镇党委会议研究党建工作18次，召开党建工作推进会议26次，研究推动基层党建任务落实落地。年内转正党员8名，发展党员10名，表彰奖励优秀党员和优秀党务工作者15名、党组织3个，慰问党员14名，颁发“光荣在党50年”纪念章10个。完成软弱涣散党组织整顿后续提升4个、转化1个，成立中心村党支部1个，扩建60平方米村阵地1个、改造提升1个。结合“我为群众办实事”实践活动，镇党委办理民生实事10项，各党支部办实事87项，党委班子成员为联系党支部解决突出问题11个。三是深化党建引领促振兴。巩固村“两委”换届成果，建强乡村振兴干部队伍，调整第一书记6名、驻村队员8名、村党支部书记1名、大学生村文书5名，对8名新任职村党组织书记落实“一对一”帮带机制。开展乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”集中学习12次、理论测试4次、上台讲63人次，提升抓党建促乡村振兴能力。完成安儿村乡村建设县级示范点建设项目和其他12次乡村规划编制工作。村集体经济年收入86.5万元，13村收入均在2万元以上。四是深化作风建设严治党。坚持党要管党、全面从严治党工作总要求，年内组织处理党员4名、约谈党员干部15人，开展警示教育6次、村干部谈心谈话26次，疫情防控和疫苗接种期间下发督查通报14期，以严实纪律和作风护航各项工作落实。同时坚持每季度专题研究党风廉政、扫黑除恶、意识形态工作1次，常态化开展党员违规违纪及党员信教等问题排查整治，集中宣传4次、发放宣传品2400份，进一步净化工作队伍，营造风清气正干事环境。扎实开展意识形态和宗教工作，强化宣传引导，在11处宗教场所深入开展“四进”活动。

二、以撂荒地整治为主线，调结构、保安全，产业发展提质增效

坚持将农业农村工作与县域产业和社会发展契合，与全镇实际结合，结合春季撂荒地整治和粮食安全工作，因地制宜、因势利导，高质量推动全镇特色产业持续发展。一是产业片带建设成效凸显。按照“产业定带、带上选村、村分等级、递次推进”的思路，沿安儿、庙湾、赵峡、朱湾、田湾等打造万亩核桃产业示范带，带动全镇3.7万亩核桃园一体发展。针对部分核桃品种混杂、产量低、品质劣等问题，在前期邀请四川省专业技术人员调研论证的基础上，采取高接换优技术进行改良换优，完成高接换优50亩试点，目前长势良好，后续计划用2年时间对品种不好的2000亩核桃园实施高接换优，进一步提升全镇核桃产量和品质，增加农户果园收益。二是农业产业机械化稳步推进。在今年撂荒地整治中，率先实施产业路建设，组织各村群众加大产业路维修力度，让农业机械化带动产业规模化、区域化发展。依托项目在朱湾、梁庄、石李等村高标准修建产业路9条9.7公里，镇上新修产业路4条2.2公里，维护产业路1条1.5公里，各村维修产业路11条13.5公里，为农业机械化生产打下了良好基础。三是合作社带动鲜明强劲。采取“党支部+合作社”的方式促进农业产业化发展。在楞上湾打造千亩春耕播种示范点1处，13村党社联建合作社共流转土地3500多亩，统一种植玉米和蚕豆。采取订单农业方式，与县农发公司、四川豆瓣酱厂等农产品公司签订核桃和蚕豆保底价收购合同，通过“农户自种+亲友代种+大户流转+合作社代管”四种模式，对撂荒地进行复耕复种，重点套种蚕豆等经济作物。今年全镇共套种蚕豆2000多亩，其中朱湾梁万亩核桃产业示范带内套种蚕豆1200亩，年收益200万元以上。四是“一村一品”逐步形成。通过撂荒地整治及产业示范片带建设，实现田湾、朱湾、赵峡、庙湾、安儿、谢沟以核桃为主，坪道、丰台、崔杨以花椒为主，贾集、梁庄以乌龙头为主，谢沟、石李、朱河以地膜玉米等为主的“一村一品”发展模式，同时复垦荒地内不断扩大玉米、蚕豆、燕麦、油菜等农作物种植，逐步构建起以核桃、花椒为主，玉米、蚕豆、燕麦、油菜、订单辣椒等多个产业融合发展的产业体系，促进产业结构更稳定、更科学、更合理。五是粮食生产更加稳固。通过镇域规划、连片推进方式构建粮食生产安全新格局。对撂荒开垦区，除已种植冬小麦、冬油菜外，全部规划种植玉米、燕麦、马铃薯等，优先保障粮食生产。对核桃园管理区进行全覆盖开荒套种，重点套种蚕豆等短秸秆作物，今年全镇共种植冬小麦11040亩、玉米12700亩、马铃薯7760亩。

三、以动态监测帮扶机制为抓手，补短板、提成色，脱贫成果持续巩固

将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，按照“严守底线防返贫，盯住关键稳脱贫，抓住重点固成果，紧扣弱项提成色”的思路，继续发扬脱贫攻坚伟大精神，严格落实“四不摘”要求，统筹力量、乘势而上，动态监测、精准帮扶，持续巩固和拓展脱贫攻坚成果。一是严格落实动态监测和帮扶机制。聚焦稳定脱贫，建立和完善动态监测帮扶机制，做到动态监测、动态帮扶、动态清零。今年共识别6户脱贫不稳定户和2户边缘易致贫，对8户重点监测户建立“四个一”包抓机制，进一步充实和靠实包抓责任。不断加大入户走访力度，严格“四级”审核程序，精准制定“一户一策”帮扶计划，提高“一户一策”指导性、针对性、可行性。目前8户“两类户”中落实“一二类”低保6户，落实村级公益性岗位2户，由帮扶单位筹资为3户每户购买鸡苗20只并由合作社代养。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，由村集体负责，帮助8户监测对象进行撂荒地整治，每户代种农作物10亩共80亩，其中玉米55亩、蚕豆25亩，预计每户可增加收入6000—8000元。结合新时代文明实践活动，利用每周五志愿服务日，组织志愿者深入“一二类”低保户、“两类户”、残困户等特殊户中开展卫生清扫、困难解决等工作，及时消除困难群众“吃穿医卧暖灶+厕所”等“急难愁盼”问题，改善生活面貌。二是持续巩固“两不愁三保障”成果。强化通行业部门的沟通联系，加大控辍保学、医疗救助、项目建设等工作力度，不断强化巩固脱贫攻坚成果。今年共落实县级临时救助144户55.1827万元，镇级临时救助131户6.55万元，开展医疗救助30户12.552万元，有效降低因病、因学、因灾、因疫情影响致贫返贫风险。完成抗震设防8户、庭院硬化55户，实施旱厕改造485户。加大劳务输转工作力度，全镇共输出务工人员3945人，落实劳务奖补4人8400元。结合撂荒地整治和万亩核桃示范带建设工作，全覆盖加大粮食种植和果园管理工作力度，举办果树工技能培训2期225人，提高群众经营性收入。依托光伏发电收益分红项目，增加村级光伏公益性岗位60名，发放分红资金20.704万元。三是及时完成镇村扶贫资料归档整理。共整理扶贫档案2981本，其中镇级扶贫档案700本，村级扶贫档案1340本，户内档案941本，高标准完成扶贫资料归档整理任务。

四、以规划编制为先导，保特色、增亮点，乡村建设递次推进

紧紧围绕巩固脱贫成果同乡村振兴有效连接总要求，坚持规划先行、分类指导，组织开展美丽村庄规划编制，全面加快美丽村庄建设步伐。一是全面推进乡村建设行动。聘请甘肃正昊测绘工程有限公司和甘肃省地质矿产勘查开发局第一地质矿产勘查院完成13个行政村村庄规划编制工作，按照全县乡村建设实施计划，确定精品村2个（安儿村、谢沟村），达标村3个（朱湾村、庙湾村、朱河村）。率先在安儿村实施精品村建设项目，共修建过水路面2处长7米，修建排水渠1185米，硬化道路3440平方米，修建挡土墙374米，砌筑护坡136.5米，安装围栏290米，新建垃圾池2座。二是科学推进国土绿化美化。以打造“城乡记忆”为契机，在镇内规划栽植长龄树100株，其中雪松40株、银杏40株、国槐20株。沿清陇路、陇花路、陇旺路、战备路4条公路主线进行行道树补植补造，共在清陇路共栽植红叶李50株、油松550株、柳树2300株，陇花路栽植云杉700株，塔柏500株。在镇街道栽植开花树樱花130株，美化镇街道面貌。对13村进村道路、村庄空白区域等全面进行植树绿化美化，共栽植大柳树70株。对战备路及镇内乡村道路沿线全覆盖进行花带整理38公里。三是持续开展人居环境整治。严格落实网格化、路长制、巷长制卫生管理机制，积极开展全域无垃圾治理，常态化开展卫生保洁工作，确保镇域卫生干净整洁。新修通自然村硬化路2条3.6公里，安装太阳能路灯36盏，完成抗震设防8户、庭院硬化55户，实施旱厕改造485户，拆除危旧房41座，维修土坯房15座，对2017以来实施的卫生厕所进行“回头看”，全面核查并整改历年卫生厕所改造及使用问题，进一步改善人居环境。

五、以人民群众“三感”为目标，抓服务、惠民生，社会事业健康发展

一是教育事业不断优化。实施校园改造提升工程，新建镇中学校门1座，改造学校操场、护坡、围墙等校园设施，改善校园环境。新建改建村小2所，建成幼儿园1所，优化办学条件，实现小学生就近上学。二是医疗服务日趋完善。办理门诊慢病卡1149人，建立健康档案9560人，落实家庭医生签约服务7810人。及时开展妇女两癌筛查、老年人健康体检等医疗服务活动，推动农村人群健康管理。全面落实医疗保险及医疗报销、一站式结算、大病救助等服务，一年来进行医疗报销1623人（次）516余万元，进行大病救助67人（次）71余万元，就医难、看病难问题逐渐消除。三是就业保障持续跟进。落实公益性岗位人员137人、临时公益性岗位202名、生态护林员63人。开展技能培训4期160余人，让务工人员有技术，获得较高务工收入。依托石李村单村光伏电站建设及8个贫困村光伏发电收益分红项目，为352人发放劳动报酬20.704万元。四是疫情防控科学应对。严格按照“外防输入、内防反弹”要求，聚焦“五个坚持”，切实筑牢疫情防控钢铁防线，坚决打赢疫情防控保卫战、阻击战、阵地战。疫情期间坚持“日调度、日汇报”机制，共召开调度会议11次，微信工作群开展调度汇报10次，设置疫情防控卡点21处，组建13支党员突击队，设置42个党员先锋岗，260余名党员、430余名志愿者积极参与到疫情防控当中，保障群众生命安全和身体健康。全面取缔镇内各种大型集会活动，坚持零报告、日报告，对风险地区返乡人员做到严格隔离、医学观察，大力开展疫苗接种，全力构建全民免疫屏障。五是防汛救灾守土尽责。进入汛期以来，严格落实值班值守制度，及时发布雨情汛情，充足储备雨衣雨鞋、铁锹、铁丝、袋子等防汛物资，对全镇11处地质灾害隐患点严格落实汛期24小时监测制度，做到提前监测、提前预判、提前撤离，保障群众生命安全。

六、以文明创建为载体，严整治、育新风，基层治理和谐向好

一是持续推进乡村文明建设。以创建全国县级文明城市为抓手，大力宣传社会主义核心价值观，培育群众正确价值观念和高尚情操；不断修订完善村规民约，大力抵制高价彩礼及婚丧嫁娶大操大办行为，广泛开展光荣脱贫户、“五星级”文明户、清水好人等先进评选活动，选树典型、树立标杆，营造学先、为先良好氛围，凝聚社会正能量。二是狠抓综治维稳。以扫黑除恶专项斗争和“平安乡村”创建为抓手，全面落实网格化管理机制，深入开展各类矛盾纠纷排查调处，严打邪教组织及“黄、赌、毒”社会毒瘤，深挖黑恶霸乱，净化社会风气。三是坚守安全红线底线。牢固树立“安全无小事，责任重如山”的思想观念，常态化开展安全生产宣传教育，提高群众安全意识和避险能力。配齐配强镇应急管理所及各村劝导室器材设备及人员力量，提高安监单位履职能力。结合重要节点区域开展道路交通、建筑工地、烟花爆竹、食品药品等领域安全执法检查，规范从业人员安全管理，及时消除安全隐患，保障社会秩序和谐稳定。四是重点推进环保工作。全面落实河长制工作，组建镇村组三级河长网络机构，对全镇3条县级河流、3条镇级河流全面纳入巡查范围，由各级河长每周坚持巡河，发现问题及时整改。加强“四烧”问题整治力度，减少大气污染。严格落实林长制和护林巡山制度，严打乱采滥伐，保护生态安全，营造和谐美丽生态环境。

七、存在问题及下一步打算

过去一年，我镇在基层党建、产业发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面做了一些工作，但还存在一些困难和问题，主要表现在：一是做精做强核桃产业和大力提升产业效益任重道远，群众增收和经济发展新增长点需要大力培育；二是巩固拓展脱贫攻坚成果任务比较艰巨，部分群众脱贫致富奔小康的能力素质和主体意识仍然不高；三是完善基础设施条件和提升群众生活水平的欠账亟待突破；四是个别村党支部的战斗堡垒作用和部分党员的先锋模范作用发挥得还不够充分。所有这些需要我们在今后工作中认真面对，下功夫加以解决。

2021年我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届六中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，深入贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，大力实施全镇“14431”发展战略，团结拼搏、迎难而上，久久为功、勇毅前行，为实现富裕、美丽、健康新陇东而不懈奋斗。

（一）坚持优化结构、理论武装，强化党委统一领导。一是扛牢党建工作责任。健全完善抓党建工作责任制，严格落实“月清单月培训月督查月问责”机制，持续强化党建工作责任压力传导。着眼推动制度落实，建立党委成员包抓党建联系点制度，选派一批党建指导员，切实破解村级责任压力传导不到位、引领产业发展能力不强、政治生活不规范等问题，进一步增强基层党组织组织力。二是强化党建引领作用。积极探索推进“三链建设”党建引领产业发展模式，以全镇13个党社联建合作社、清水县百谷丰种养联合社及中心村党支部为载体，加大技术培训、品牌打造、电商物流、储藏加工等方面工作力度，带动全镇核桃、花椒、乌龙头、蚕豆等产业快速发展。三是提升乡村振兴能力。不断强化镇干部、村干部、驻村帮扶工作队、党员“四支队伍”建设水平，加强镇村干部日常监督管理，强化教育培训，提升工作能力。持续开展擂台问政、乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”等活动，进一步提升镇村干部政策水平和工作能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强的基础和组织保障。四是激发干事创业精气神。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果， 不断深化党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励全镇党员干部不忘初心、牢记使命，用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事，努力为建设富裕美丽健康新陇东贡献力量。

（二）坚持动态监测、动态帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”政策，落实“周排摸周上报周审核”制度，做到动态监测、动态帮扶、动态清零。一是结合党史学习教育加大帮扶力度。依托党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，组织广大党员深入到贫困户家中进行走访慰问并开展帮办实事活动，进一步巩固脱贫成色。二是结合撂荒地整治和万亩核桃示范带建设加大帮扶力度。进一步扩大“两类户”种植产业跟进帮扶力度，对缺乏劳动力“两类户”的干鲜果园，由村集体负责帮助施肥、修剪、涂白等管理措施，进一步增加户内经营性收入，降低致贫返贫风险。三是结合新时代文明实践活动加大帮扶力度。利用每周五新时代文明实践志愿服务日，组织志愿者深入“一二类”低保户、“两类户”、残困户等特殊户中开展卫生清扫、困难解决等工作，及时消除困难群众“吃穿医卧暖灶+厕所”等“急难愁盼”问题，改善生活面貌。四是结合政策扶持加大帮扶力度。对致贫返贫风险户按照“缺什么补什么”原则，及时跟进产业扶持、公益岗位等帮扶措施，进一步扩大“两类户”一二类低保覆盖范围，加大临时救助力度，确保“两类户”及时补齐短板、及时进行清零。同时对其他户因特殊原因出现返贫致贫情况，及时跟进低保、临时救助等保障性措施，确保不出现规模性返贫现象。

（三）坚持立足实际、多措并举，着力打造富裕陇东。树牢全产业链现代农业发展理念，按照“优布局、提质量、强带动、促转化、树品牌”思路，加快构建现代农业体系、生产体系、经营体系，推动全镇农业产业全面提升、整体跨越。一是“一村一品”优布局。沿朱湾梁的安儿、朱湾、赵峡、田湾、庙湾、石李6村重点突出核桃产业，沿渭河流域的丰台、谢沟、崔杨、坪道4村扩大提升花椒产业，对气候阴寒湿冷的贾集、梁庄2村扩大发展乌龙头产业，对地理位置较为突出的朱河村推广发展蔬菜大棚、休闲农业等产业。通过“一村一品”，不断优化产业布局，促进全镇产业一体多元发展。二是更新换代提质效。通过果树嫁接促进产业更新换代是全镇产业发展的一项重要举措，2021年全镇将对万亩核桃片带品质不高、挂果率低的400余亩核桃园进行高位嫁接，促进核桃产业提质增效，发展再上新台阶。三是精品示范强带动。在全镇打造精品核桃园1000亩，精品花椒园300亩，由政府统一提供技术指导、生产资料、作务管理，分步实施“一提升二融合三引领”三步走，实现农民富裕富足、产业鲜明强劲。四是现代经营促转变。积极推进“三链建设”，在镇域内建成核桃加工基地1处，发挥13村党社联建合作社和清水县百谷丰种养联合社党支部示范带动作用，推动合作社同产业深度融合、一体发展。积极推广订单农业，采取“企业+合作社+农户”的方式逐级签订协议、下放订单，破解产业销售难题。五是分类销售树品牌。采取“分类销售”的策略，树立陇东核桃优质品牌，具体由政府引导、合作社实施，通过甄别筛选，对果大、仁满、口感良好的优质核桃通过线上线下相结合的方式优先进行销售，对果小、品质不高的核桃进行加工处理，通过果仁、夹心木或榨油的方式进行出售，扬长避短带动销售，让陇东核桃走出去，更具市场竞争力和知名度。

（四）坚持市场主导、开发利用，着力打造美丽陇东。大力挖掘和保护资源优势，按照“1234”发展思路，大力发展乡村旅游，打造旅游名镇。一是建好一条带子。沿清陇路、陇花路18公里建设一条美丽乡村示范带，通过建设文化展示节点、栽植风景树、种植美化草、连片种植冬油菜、荞等农作物，将18公里道路打造成观光旅游风景线，吸引外来游客赏田园风光、游花石胜地。二是做好两个宣传。加大对全镇自然资源和人文资源的挖掘和宣传，通过邀请专家实地考察鉴定深挖各种旅游资源，向知名报社、媒体投稿摄影作品及稿件，提高全镇旅游资源的知名度。加大谢沟村“国家森林乡村”和花石崖“中国森林体验基地”宣传推介力度，提升全镇乡村旅游知名度。三是完善三个基础项目。继续加大“十村百户”农家乐建设项目，发展提升11户已有农家乐接待服务水平，沿陇花路延伸农家乐发展规模，配套建设网红村落、农耕体验园，打造一批具有陇东地域特色的农家乐、农耕体验场所。优先谋划好安儿、谢沟2个精品村，庙湾、朱河、朱湾3个达标村项目建设，大力实施厕所革命和庭院硬化，持续推进“四好农村路”建设，实现“一村一画、一路一景。建成花石崖景区客服中心，规范景区管理，配强客服、安保、环卫等工作人员，优化景区接待服务，积极争取招商引资项目，引进餐饮、游乐场所景区配套设施，吸引更多游客前来观光旅游。四是举办四项活动。结合中国传统节日，在农历的二月十五举办一次花石崖旅游节，在重阳节举办一次登山比赛，在秋高气爽之际举行一次田园丰收节，在春冬两季各举办一次摄影大赛。不断创新充实各类活动，吸引社会各界人士广泛参与，持续推动全镇旅游文化向前发展。

（五）坚持分类施策、重点突破，着力打造健康陇东。立足全县康养及大健康产业发展战略抉择，依托全镇森林、文化、旅游资源，全盘谋划、分类施策，积极打造集“森林+医养”“森林+休闲”“森林+运动”等为一体的生态康养区。一是推进康养村镇建设。立足现有基础，保留乡村特色风貌，融合康养和大健康产业发展格局，大力实施全县“113”乡村建设工程，积极推进全镇“256”乡村建设行动，打造2个示范村、5个精品村、6个达标村，实现乡村建设提升全覆盖，康养发展全覆盖。二是完善康养产业服务基础。不断完善各村水、电、路、通信、物流等基础设施，对丰台北崖、崔杨王尧通自然村道路实施通畅工程项目，打造特色美化节点，大力推进厕所革命。深入开展人居环境专项提升行动，因地制宜、因户施策，让村庄面貌既美观实用又保留农村特色，既看得见山水又留得住乡愁。三是全力推进大健康产业发展。明年种植万寿菊1407亩，试点半夏、艾草种植，同步衔接种植、加工、生产、销售、作用等环节，在全镇新建万寿菊发酵池1处，带动全镇中药材产业提质增效、康养及大健康产业持续发展。四是打造康养示范区。依托全国“十大最美农村路”、花石崖自然景观，沿碑豁罗至涧沟、陇花路沿线逐步打造“森林+运动”康养示范区，依托朱河村产业基地、垂钓园、蔬菜采摘等逐步打造“森林+休闲”康养示范区，实现“亲水赏花治未病，乐我养我育新我”的目标，打造健康新陇东。