政 府 工 作 报 告

——在陇东镇第十九届人民代表大会第二次会议上

郭  强

（2022年2月19日）

各位代表：

现在，我代表陇东镇第十九届人民政府向大会报告工作，请审议，并请列席人员提出意见和建议。

2021年工作回顾

过去一年，陇东镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平视察甘肃重要讲话和指示精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，对标“三新一高”，克服疫情灾情影响，聚力稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全镇经济社会保持良好发展态势。

坚持以撂荒地整治为主线，调结构、保安全，产业发展提质增效。一是产业片带建设成效凸显。沿安儿、庙湾、赵峡、朱湾、田湾等打造万亩核桃产业示范带，在安儿分界石实施高接换优50亩，进一步提升全镇核桃产量和品质，增加农户果园收益。二是农业产业机械化稳步推进。依托项目在朱湾、梁庄、石李等村高标准修建产业路9条9.7公里，镇上新修产业路4条2.2公里，维护产业路1条1.5公里，各村维修产业路11条13.5公里，为农业机械化生产打下了良好基础。三是合作社带动鲜明强劲。采取“党支部+合作社+农户”的方式促进农业产业化发展，2021年13村党社联建合作社共流转土地3500多亩，套种蚕豆2000多亩、种植饲草玉米1500多亩，年收益200万元以上。四是“一村一品”逐步形成。通过撂荒地整治及产业示范片带建设，逐渐形成田湾、朱湾、赵峡、庙湾、安儿、崔杨、石李以核桃为主，谢沟、坪道、丰台、崔杨以花椒为主，贾集、梁庄以乌龙头为主，朱河以设施农业为主的“一村一品”产业格局，同时融合蚕豆、燕麦、油菜、订单辣椒等产业，实现产业结构更科学、更合理。五是粮食生产更加稳固。对撂荒开垦区，全部规划种植玉米、燕麦、马铃薯等，优先保障粮食生产。2021年共种植冬小麦11040亩、玉米12700亩、马铃薯7760亩。

坚持以动态监测帮扶机制为抓手，补短板、提成色，脱贫成果持续巩固。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，严格落实“四不摘”要求，动态监测、精准帮扶，持续巩固和拓展脱贫攻坚成果。一是严格落实动态监测和帮扶机制。2021年共识别6户脱贫不稳定户和2户边缘易致贫，对8户重点监测户建立“四个一”包抓机制，精准落实产业、医疗、教育、社会保障等政策，有效消除致贫返贫风险。二是持续巩固“两不愁三保障”成果。共完成抗震设防8户、庭院硬化55户，实施旱厕改造485户，输出务工人员3945人，举办果树工技能培训2期225人，增加村级光伏公益性岗位60名，发放分红资金20.704万元。三是及时完成镇村扶贫资料归档整理。共整理扶贫档案2981本，其中镇级扶贫档案700本，村级扶贫档案1340本，户内档案941本，高标准完成扶贫资料归档整理任务。

坚持以村庄规划编制为先导，保特色、增亮点，乡村建设递次推进。紧紧围绕巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接总要求，坚持规划先行、分类指导，及时开展美丽村庄规划编制，全面加快美丽村庄建设步伐。一是全面推进乡村建设行动。按照全县乡村建设实施计划，按期完成13个行政村村庄规划编制工作；积极申报精品村2个、达标村3个，率先在安儿村实施精品村建设项目。二是科学推进国土绿化美化。以打造“城乡记忆”为契机，在镇内栽植雪松40株、银杏40株、国槐20株。沿清陇路、陇花路、陇旺路、战备路4条公路主线进行行道树补植补造，栽植红叶李50株、油松550株、柳树2300株，在镇街道栽植开花树樱花130株。三是持续开展人居环境整治。严格落实网格化、路长制、巷长制卫生管理机制，积极开展全域无垃圾治理，常态化开展卫生保洁工作，确保镇域卫生干净整洁。新修通自然村硬化路2条3.6公里，安装太阳能路灯36盏，完成抗震设防8户、庭院硬化55户，实施旱厕改造485户，拆除危旧房41座，维修土坯房15座，进一步改善人居环境。

坚持以人民为中心，抓服务、惠民生，社会事业健康发展。一是教育事业不断优化。实施校园改造提升工程，新建镇中学校门1座，改造学校操场、护坡、围墙等校园设施，改善校园环境。新建改建村小2所，建成幼儿园1所，优化办学条件，实现小学生就近上学。二是医疗服务日趋完善。办理门诊慢病卡1149人，建立健康档案9560人，落实家庭医生签约服务7810人。全面落实医疗保险及医疗报销、一站式结算、大病救助等服务，就医难、看病难问题逐渐消除。三是就业保障持续跟进。落实公益性岗位人员137人、临时公益性岗位202名、生态护林员63人，开展技能培训4期160余人，依托光伏发电收益分红为352人发放劳动报酬20.704万元。四是疫情防控科学应对。严格按照“外防输入、内防反弹”要求，聚焦“五个坚持”，切实筑牢疫情防控钢铁防线，坚决打赢疫情防控保卫战、阻击战、阵地战。疫情期间设置疫情防控卡点21处，组建13支党员突击队，设置42个党员先锋岗，260余名党员、430余名志愿者积极参与到疫情防控当中，保障群众生命安全和身体健康。

坚持以文明创建为载体，严整治、育新风，基层治理和谐向好。一是持续推进乡村文明建设。以创建全国县级文明城市为抓手，大力宣传社会主义核心价值观，大力抵制高价彩礼及婚丧陋习，广泛开展“五星级”文明户、清水好人等先进评选，选树典型、树立标杆，凝聚社会正能量。二是狠抓综治维稳。以扫黑除恶专项斗争和“平安乡村”创建为抓手，全面落实网格化管理机制，深入开展各类矛盾纠纷排查调处，严打邪教组织及“黄、赌、毒”社会毒瘤，深挖黑恶霸乱，净化社会风气。三是坚守安全红线底线。常态化开展安全生产宣传教育，提高群众安全意识和避险能力。结合重要时间节点开展道路交通、建筑工地、烟花爆竹、食品药品等安全执法检查，规范从业人员安全管理，保障社会秩序和谐稳定。四是重点推进环保工作。全面落实河长制工作，组建镇村组三级河长网络机构，对全镇3条县级河流、3条镇级河流全面纳入巡查范围。严格落实林长制和护林巡山制度，严打乱采滥伐，保护生态安全，营造和谐美丽生态环境。

各位代表，2021年我镇上下团结一心、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了阶段性成果。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持与配合的人大代表，向奋战在各条战线上的干部职工群众，以及所有关心支持陇东镇建设的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战:乡村振兴产业支撑不足，环境保护存在短板，民生服务投入仍需加大，干部工作作风和行政效能还需提高。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。

2022年工作思路

2022年我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届六中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，深入贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，大力实施全镇“14431”发展战略，团结拼搏、迎难而上，久久为功、勇毅前行，为实现富裕、美丽、健康新陇东而不懈奋斗。

（一）动态监测、动态帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。持续落实防止返贫监测和帮扶机制，坚持“月排查月上报月审核”工作机制，对致贫返贫风险户按照“缺什么补什么”原则，及时跟进医疗、教育、产业、就业等帮扶政策，进一步扩大“两类户”一二类低保覆盖范围，加大临时救助力度，确保全镇89户监测对象全面消除风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。同时依托每周五新时代文明实践活动，组织志愿者深入“一二类”低保户、“两类户”、残困户等特殊户中开展卫生清扫、困难解决等工作，及时消除困难群众“吃穿医卧暖灶+厕所”等“急难愁盼”问题，改善生活面貌，提升脱贫成色，巩固脱贫成果。

（二）立足实际、多措并举，着力推动特色产业建设。主动融入全县“六大特色产业板块”和“五大产业片带”建设，树牢全产业链发展理念，按照产业发展“14331”思路，推动万亩核桃片带提质增效，即以朱湾梁核桃产业带为基础，做大做强“精品带动、基地建设、品牌引领、招商引资”四篇文章，持续推进“高接换优、组织管理、技术培训”三项举措，分步实施“一提升二融合三引领”三步走，实现农民富裕富足、产业鲜明强劲。一是打造产业示范园。沿朱湾梁的9村重点打造核桃示范园1000亩，在崔杨、安儿、田湾实施高接换优500亩。及时跟进管理措施，科学进行果树除草施肥、修剪、病虫害防治等管理工作，发挥产业大户、专业技术能人作用，及时开展技能培训，提高群众作务水平。二是积极打造核桃“全产业链”发展模式。在朱湾村建成核桃初加工车间和核桃收购市场，争创陇东核桃“三品一标”品牌，发展“订单农业”，增加果品附加值，推动全镇核桃产业提质增效。三是着力推广特色农业。重点打造“两梁八湾”特色产业示范带，年内种植万寿菊1407.5亩、金银花2420亩、蚕豆10000亩、全株饲草玉米5000亩，在朱河村新建蔬菜大棚20座进一步拓宽产业链条，优化产业结构。四是充分发挥党支部领办合作社组织作用。积极推进“三链建设”，发挥13村党社联建合作社和清水县百谷丰种养联合社党支部示范带动作用，推动合作社同产业深度融合、一体发展。积极推广订单农业，采取“企业+合作社+农户”的方式逐级签订协议、下放订单，破解产业销售难题。

（三）发挥优势、开发利用，着力推进文旅农康融合发展。大力挖掘和保护资源优势，按照“1+2+3+N”工作思路，大力发展乡村旅游，打造旅游名镇。一是争创一个品牌。积极争创花石崖4A级景区，打造2个特色民宿，实施陇花路“白换黑”拓展提升项目，在景区建成观光缆车和玻璃栈道，改造提升土寨新村，提升景区旅游魅力。二是做好两个宣传。加大对全镇自然资源和尹道文化、花石崖文化、碑豁罗文化宣传推介力度。加大谢沟村“国家森林乡村”和花石崖“中国森林体验基地”宣传推介力度，提升全镇乡村旅游知名度。三是完善三个项目。沿陇花路延伸农家乐发展规模，配套建设网红村落、农耕体验园，打造一批具有陇东地域特色的农家乐、农耕体验场所；高标准实施谢沟村县级乡村建设精品村项目，大力实施厕所革命和美丽庭院建设；持续推进X307线“四好农村路”建设，打造小节点，优化公路景观。四是举办多项活动。结合中国传统节日、花石崖庙会等，每年举办一次旅游节，广泛开展登山、摄影、篝火晚会等活动，吸引社会各界人士广泛认可，持续推动全镇文旅农康向前发展。

（四）强化机制、培育新风，着力营造文明新风。一是深入开展新时代文明实践活动。固定每周五为新时代文明实践志愿服务活动日，广泛开展社会主义核心价值观宣传、“三提五讲一解决”政策面对面、擂台问政、移风易俗、抵制高价彩礼、防汛救灾、村庄治理等活动，在端午、中秋、重阳、国庆等节日组织开展以敬老、扶困、助残等为主题的特殊困难群体、五保老人、“三留守”人员关心关怀活动，不断促进社会和谐稳定。二是广泛开展专项治理。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展“全民反诈”行动，及时开展矛盾纠纷排查调处，落实网格化、户长治管理措施，维护社会秩序和谐稳定。加大安全教育宣传力度，重点对道路交通、建筑工地、消防等领域开展安全执法检查，强化从业和管理人员安全意识，全面消除安全隐患。全面开展宗教场所“四进”活动，突出宗教场所在弘扬优秀传统文化、社会主义核心价值观及社会公平正义方面的社会定位。三是持续加大疫情防控工作力度。严格落实“外防输入”和“四早”“四集中”要求，持续巩固疫情防控工作成果，加大疫苗接种组织宣传力度，确保应接尽接，构建免疫屏障。四是狠抓农村人居环境整治。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，积极推进85户改厕项目，全面落实“路长制”“巷长制”和“农户门前三包”制度，扎实开展“清洁村庄”“美丽庭院”创建，建设生态宜居乡村。

加强政府自身建设

各位代表，新形势新任务，对政府自身建设提出了更高更严的要求，镇政府将始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，切实把全面推进乡村振兴使命扛在肩上，把人民日益增长的美好生活需要放在心上，以执政为民的责任意识、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，带领全镇人民共创幸福美好新生活。

（一）强化学习、改进作风，建设学习型政府。严格落实政治理论学习“四个坚持”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神及“七一”重要讲话精神，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断加大全体干部政策理论和业务知识学习成果检视，通过广泛开展“岗位大练兵、业务大比武”、理论测试、知识竞赛、“群众考干部、干部晒作为”问政等活动，倒逼干部学习自觉，增强学习积极性、主动性和实效性，不断用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）科学决策、依法施政，建设法治型政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。            

（三）优化服务、提高效率，建设服务型政府。让群众过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点，是最根本价值取向，要牢固树立“人民政府为人民”的理念,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，强化宗旨意识和服务意识，想群众之所想，急群众之所急，千方百计保基本、补短板、兜底线、促公平，尽力把顺民意、解民忧、暖民心的实事办好、好事办实，让人民群众共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。

（四）干字当先、实字托底，建设实干型政府。牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。继续弘扬敢于负责、勇于担当、务实重干的精神，将着力点放到发展最应该干、群众最希望办的事情上来。努力解决“能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为”问题，打通政策落实中的“中梗阻”和“最后一公里”。

（五）深化改革、完善机制，建设效能型政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。坚持问题导向，强化督促检查，严肃问责追责，确保中央和省市县各项决策部署落到实处，不断提高政府执行力和公信力。

（六）强化纪律、严守规矩，建设廉洁型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则做事。自觉接受人大和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，把每一分钱都花在刀刃上、用于改善民生福祉上，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们！拼搏正当时，圆梦逢其势。站在历史的重要关口，机遇前所未有，挑战也前所未有。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，继往开来、开拓进取，拼搏奋进、扎实工作，奋力开创各项工作新局面，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面建成富裕、美丽、健康新陇东而不懈奋斗!