陇东镇2022年半年工作总结

今年以来，陇东镇认真贯彻落实中央、省市县委农村工作会议精神，按照“提质增效、攻坚进位”总要求，在统筹抓好疫情防控工作前提下，围绕农业增效、农民增收、农村发展这一目标，精准谋划、统筹推进，高标准高质量推进全年各项重点工作。

   一、坚持党建引领、凝聚合力，筑牢基层战斗堡垒

以深化农村党支部建设标准化为抓手，以推进“四抓两整治”为主要措施，持续强化党建引领和党组织战斗堡垒作用。一是深化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神，习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，今年镇党委理论学习中心组集中学习21次、交流研讨3次，开展理论考试2次，党委成员到联系党支部讲党课2次，教育引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化责任落实。认真履行基层党建主体责任，扎实推进党支部建设标准化，巩固扩大“四抓两整治”及党史学习教育成果，共召开基层党建专题党委会3次、党建工作推进会12次，研究推动基层党建任务落实落地。三是夯实组织基础。进一步巩固村“两委”换届成果，在本地致富能手、返乡大学生、退伍军人等群体中，坚持好中选优、优中选强，不断提升村班子整体功能。当前13名党支部书记全部到岗，完成一肩挑12村，占比92.3%，储备村级后备干部65人，平均年龄39岁，文化水平均达高中（中职）以上。结合各村实际，科学制定发展党员，截至目前全镇共递交入党申请书7人，入党积极分子11人，发展对象3人。严格落实“四个一”整顿措施，持续强化班子建设、能力提升、为民实事办理，确保谢沟村软弱涣散党组织在10月底完成整顿提升。四是完善机制保障。实村干部绩效考核评价机制，做到“以成绩论英雄”，将报酬待遇与履职尽责、承诺践诺、工作实绩、评先树优挂钩，激励村干部谋事干事、尽职尽责。积极探索推行“六双”和“六式”党员分类管理机制，实现党员日常管理精准化。五是推动集体积累。立足全县“一地两区”发展定位及构建“六大特色产业板块”的产业布局，由党社联建合作社种植万寿菊1440亩，预计销售纯收入达到27.65万元；党社联建合作社种植蚕豆6754亩，预计销售收入达到32.25万元，种植金银花300亩，通过发展产业增加村集体收入59.9万元。争取项目资金188.8万元，实施中央三部委扶持村集体经济发展项目1个，政府投资项目3个，进一步带动村集体经济增收。六是从严管党治党。围绕《清水县排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作方案》，对全镇411名党员进行全面排查，重点对党的十八大以来发展的94名党员进行排查，同时广泛征求党员群众意见和问题线索，确保排査对象全覆盖、不遗漏，违规违纪行为得到整顿处理，持续巩固深化排查整顿工作成果。

二、坚持高位谋划、抢前抓早，高质量推进春耕生产

立足资源禀赋和全县“一地两区”发展定位，扎实推进“六大特色产业板块”构建，主动融入“五大产业示范片带”，纵深推进农业产业结构调整，高标准高质量推进产业培育发展。一是主抓稳粮生产，下好春耕生产“先手棋”。牢固树立粮食生产安全意识，结合撂荒地整治，优先规划小麦、玉米、马铃薯等粮食作物种植。截至目前共种植蚕豆11444 .9亩、马铃薯7760亩、玉米7270亩，在去年9300亩撂荒地整治基础上重点倾斜粮食种植，共种植冬小麦11100亩，筑牢粮食生产“压舱石”。二是重抓产业培育，唱好乡村振兴“重头戏”。坚持将农业产业与县域经济发展相融合，在规避粮食功能区的前提下，按照“连山成片、跨村成带、集群成链”的思路，因地制宜、因势利导，大力推进万寿菊、金银花、饲草玉米、大豆等种植，优化产业结构，壮大镇域特色产业。共种植万寿菊1440亩、金银花300亩，完成饲草玉米种植5000亩、大豆种植300亩，打造千亩万寿菊种植点1处，饲草玉米种植点3处。三是抢抓果业发展，打好提质增效“组合拳”。立足全县万亩核桃片带建设，以朱湾梁核桃产业示范带为主线，狠下功夫，做精做强核桃园管理、示范园建设、果园套种、果品加工销售四篇文章，带动全镇2.9万亩核桃园提质增效。目前共建成高标准核桃示范园1000亩、花椒示范园300亩，实施核桃高接换优300亩，规范化开展春季果园管理1.04万亩，果园内套种蚕豆7830亩，举办果园技能培训4期348人（次），申报“陇宝”核桃商标1个，在朱河村规划建设核桃初加工基地1处，预计7月底建成投入使用，促进核桃“全产业链”发展。四是深抓主体培育，出好产业振兴“关键招”。着眼于夯实乡村振兴产业基础，进一步加大对辖区内农民合作社、家庭农场的支持培育力度，着力培育专业大户、农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体，推广“市场+龙头企业+专业合作社+农户”的生产经营模式，带动特色产业全产业链发展，加快构建现代农业产业、生产、经营三大体系。今年培育集加工、销售一体的核桃全产业链农业企业2家，扶持引导陇之源、陇华等合作社种植蚕豆6754亩、万寿菊1400亩。新发展农民专业合作社6家，合作社总数达到56家，新登记家庭农场4家，总数达到34家。为有效解决农户分散经营，产业发展规模化、集约化、组织化程度低的老大难问题。五是狠抓撂荒地整治，守好耕地保护“责任线”。把撂荒地整治作为保障粮食安全的有效举措，坚持摸清底数，集中精力破解土地撂荒难题，让撂荒地逐渐变回“致富田”。2021年全镇共整治撂荒地9300亩，2022年结合国土“三调”图斑对未整治到位的区域进行全面踏查，按照功能划分全面开展农作物种植，持续巩固撂荒地整治成果。今年共整治撂荒地2105亩，其中图斑内263亩、图斑外1842亩，已全部进行开垦种植。

三、坚持动态识别、精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要任务，按照“严守底线防返贫，盯住关键稳脱贫，抓住重点固成果，紧扣弱项提成色”的思路，严格落实“四不摘”政策，动态监测、精准帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。一是严格落实动态监测和帮扶机制。建立和完善动态监测帮扶机制，做到动态监测、动态帮扶、动态清零。今年共识别两类户9户63人，对9户重点监测户建立“四个一”包抓机制，进一步充实和靠实包抓责任。不断加大入户走访力度，严格“四级”审核程序，精准制定“一户一策”帮扶计划，提高“一户一策”指导性、针对性、可行性。二是持续巩固“两不愁三保障”成果。强化通行业部门的沟通联系，加大控辍保学、医疗救助、项目建设等工作力度，不断强化巩固拓展脱贫攻坚成果。共为面貌较差的农户落实卫生厕所改造85户，落实生态及地质灾害避险搬迁项目2户，为困难群众发放镇级临时救助262户20.96万元，县级临时救助58户29.55万元。落实扶贫小额信贷资金 35 户 175 万元，落实雨露计划  154人 157 万元，有效降低因病、因学、因灾、因疫情影响致贫返贫风险。三是紧盯特殊群体开展帮扶。结合新时代文明实践活动，利用每周五志愿服务日，组织志愿者深入“一二类”低保户、“两类户”、残困户等特殊户中开展卫生清扫、困难解决等工作，及时消除困难群众“吃穿医卧暖灶+厕所”等“急难愁盼”问题，改善生活面貌。

四、坚持因地制宜、因村施策，大力推进乡村建设

紧扣乡村建设“14+6+5”建设内容，围绕“基础设施补短板、人居环境抓整治、村容村貌促提升”的建设要求，采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路，以乡村规划编制为先导，紧盯抓牢项目谋划、建设、验收、资金拨付各环节工作，高质量推进谢沟村精品村、朱河村达标村的乡村建设任务。一是围绕“空间优化布局美”，在规划设计上下功夫。坚持高点定位、因地制宜，把科学编制规划作为乡村建设的总纲，不断强化顶层设计，确保彰显美丽、凸显特色。在规划编制过程中，聘请甘肃正昊测绘工程有限公司，通盘考虑土地利用、产业发展、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等多方因素，注重村庄实用性，结合村民生活需要，融合美丽乡村建设，推进实用性村庄规划编制实施，将规划设计与未来发展有机结合，将产业发展与基础设施建设、人居环境整治有效融合，立足长远和实际，确保乡村建设既坚持高标准，又要坚持接地气。二是围绕“生态宜居环境美”，在综合整治上下功夫。围绕乡村建设省级示范村和市级示范村创建，按照“集中攻坚、短期见效，持续巩固、确保长效”要求，持续开展人居环境整治，以“五清两改一机制”（清理垃圾、清理沟渠、清理废弃物、清理乱搭乱建、清理无功能建筑，改美庭院、改好习惯和建立长效管护机制）为重点，扎实推进农村人居环境整治村庄清洁行动，全面提升村容村貌。结合乡村建设两村共清理生活垃圾22吨、清理畜禽粪污、农用地膜等农业生产废弃物14吨，清理乱搭乱建、柴草乱堆和废弃棚舍24处，村庄面貌逐步得到改善。三是围绕“基础设施完善美”，在完善功能上下功夫。坚持把有效的资金用在刀刃上，在乡村建设上以完善基础设施为重点，采取“填平补齐、打造提升”的思路，在谢沟村新修排水渠586米，硬化道路4481平方米，新修护坡711米，新修垃圾池1座；在朱河村新修排洪渠506米，新修涵洞1座，硬化道路1244平方米，新建垃圾池1座。通过补齐农村基础设施短板，进一步提升了农村公共服务水平，群众满意度、获得感不断提升。四是围绕“人文和谐风尚美”，在乡村治理上下功夫。把乡村治理作为助力乡村建设的重要抓手，在各村建立了村规民约、村民议事会、红白理事会等“一约四会”组织，确保用制度引领教育，引导群众自主破除陋习。充分利用各村主题党日、新时代文明实践活动，积极组织党员群众开展各类文明志愿服务，引导身边群众践行传统美德，推动移风易俗。

五、坚持集中攻坚、建章立制，持续改善人居环境

坚持以“以点带面有力推动、善作善成改善人居环境”为目标，在人居环境整治“百日攻坚”行动中持续发力，“小节点”推动“换新颜”，全面打造干净、整洁、舒适的美丽乡村。一是精心安排部署，层层压实责任。围绕“三清理四整治五提升”，成立了领导小组，对工作目的、整治任务、重点区域、责任分工、保障措施等内容进行详细安排，按照划片包干的原则，由包村领导靠前指挥、牵头负责，村两委干部、党群代表全程参与、保障成效，确保人居环境整治工作高效高标准推进。二是广泛宣传动员，营造浓厚氛围。利用大喇叭、入户动员、微信群、悬挂横幅等多种方式，开展广渠道、多层次、全方位宣传，充分调动全镇上下人居环境整治积极性，共开展政策宣传1500余人次，发放宣传资料5000余份，形成共谋、共治、共建、共管、共评、共享的人居环境整治良好局面。三是坚持点面结合，高位推动整治。以危旧房、残垣断壁、垃圾死角、废旧柴草为整治点，以公路沿线及村内主干道为整治面，广泛发动群众开展拆危治乱、除旧革新，组织劳力重点开展路肩整修、花带整理、植树美化等工作。今年共栽植行道树1415株，拆除危旧房4座8间，拆除残垣断壁1382米，整治废旧院落86个，打造美化小节点12处，实施卫生厕所改造85户，收集废旧地膜56吨，腾挪陈年柴草188处,处理生活污水6方。在赵峡村整治危崖276米，拆除残垣断壁108米，打造美化小节点150平方米，建成文化墙（护墙）约300米，硬化破损路面40米，新建围栏16米，开挖回填土方约700立方米。四是突出示范带动，完善长效机制。坚持把日常保洁、集中整治和健全机制相结合，推行农户门前卫生三包责任制，进一步建立健全人居环境整治巷长制、路长制，落实户分类、村收集、镇转运、县处理的垃圾分类处置机制，引导群众破除生活陋习，养成讲干净的良好生活习惯，形成整治常态化、管理长效化工作格局，防止卫生反弹。全镇共建立专职保洁队伍15支145人，配备手推车55辆，新建垃圾池9个、垃圾填埋点8处，为保洁队伍购置反光背心55套，垃圾分类收集周均80吨。组建巷长86个，明确职责分工，责任到人。为295名无职党员设岗定责，落实88个环境保洁小组长。结合人居环境“百日攻坚”行动，评选“五星级文明户”80户，“美丽庭院”55户，示范带动群众持续开展人居环境整治工作。

六、坚持重点治理、科学施策，营造和谐文明发展环境

一是狠抓综治维稳。以扫黑除恶专项斗争和“平安乡村”创建为抓手，全面落实网格化管理机制，深入开展各类矛盾纠纷排查调处，严打邪教组织及“黄、赌、毒”社会毒瘤，深挖黑恶霸乱，净化社会风气，为省第十四次党代会和党的二十大胜利召开营造良好环境。二是坚守安全红线底线。牢固树立“安全无小事，责任重如山”的思想观念，常态化开展安全生产宣传教育，提高群众安全意识和避险能力。结合重要节点区域开展道路交通、建筑工地、烟花爆竹、食品药品等领域安全执法检查，规范从业人员安全管理，及时消除安全隐患，保障社会秩序和谐稳定。三是常态化开展疫情防控。根据国内外疫情形势科学采取防控措施，大力开展疫情防控常识宣传，全面取缔镇内各种大型集会活动，坚持零报告、日报告，对风险地区返乡人员做到严格隔离、医学观察，持续落实“外防输入、内防反弹”举措，保障群众生命安全和身体健康。大力开展疫苗接种，全力构建全民免疫屏障。四是狠抓意识形态。从严落实镇党委意识形态工作主体责任，严把媒体导向，健全意识形态工作研判机制，广泛开展宗教场所“四进”活动，对镇域内11个宗教场所管委会成员和教职人员进行全员培训，在11个宗教场所悬挂国旗、张贴社会主义核心价值宣传标语，配发《甘肃省宗教工作条例》、《宪法》、中华优秀传统文化书籍等学习资料，突出宗教场所在弘扬中华优秀传统文化、社会主义核心价值观及社会公平正义方面的社会定位。五是重点推进环保工作。全面落实河长制工作，对全镇3条县级河流、3条镇级河流全面纳入巡查范围，由各级河长每周坚持巡河，发现问题及时整改。加强“四烧”问题整治力度，减少大气污染。严格落实林长制和护林巡山制度，严打乱采滥伐，保护生态安全，营造和谐美丽生态环境。

七、存在的问题及下一步打算

我镇上半年各项重点工作上做了一些工作，但还存在一些困难和问题。一是我镇地处林缘地区，全镇森林覆盖率高，土地相当贫瘠，抵御自然风险能力低，农作物还存在广种薄收的现象，同时野生动物对农作物侵害较为严重，尤其是野猪对玉米、油菜、马铃薯等损害较为严重，受侵害的区域农作物严重减产甚至绝收，影响群众务作积极性。二是农民合作组织化程度较低。开展生产经营主要以家庭为主，专业合作社组织、带动、凝聚群众作用发挥不明显，在当前农村青壮劳力普遍外出务工背景下，造成了部分果园失管、部分土地撂荒的难题。三是全镇基础设施建设点多线广面大，建设任务重，资金缺口较大。田湾村大庄主干道路段路基塌方、崔杨村崔窑自然村主干道路边崖体塌方，存在安全隐患，其他各村均存在塌方、滑坡等地质灾害隐患，治理难度大。四是个别群众自我保洁意识还不强，乱倒垃圾的现象时有发生，垃圾分类处置的良好习惯需要进一步教育引导，村内巷道有生产资料、农机具乱堆乱放现象较为普遍。

下一步，我镇将紧盯存在的问题短板，明思路，强措施，持续发力，全面助力乡村振兴战略实施，建设生态宜居干净美丽的乡村，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）优化结构、理论武装，提高基层党建水平。一是扛牢党建工作责任。健全完善抓党建工作责任制，严格落实“月清单月培训月督查月问责”机制，持续强化党建工作责任压力传导。着眼推动制度落实，建立党委成员包抓党建联系点制度，选派一批党建指导员，切实破解村级责任压力传导不到位、引领产业发展能力不强、政治生活不规范等问题，进一步增强基层党组织组织力。二是强化党建引领作用。积极探索推进“三链建设”党建引领产业发展模式，以全镇13个党社联建合作社、清水县百谷丰种养联合社及中心村党支部为载体，加大技术培训、品牌打造、电商物流、储藏加工等方面工作力度，带动全镇核桃、花椒、乌龙头、蚕豆等产业快速发展。三是提升乡村振兴能力。不断强化镇干部、村干部、驻村帮扶工作队、党员“四支队伍”建设水平，加强镇村干部日常监督管理，强化教育培训，提升工作能力。持续开展擂台问政、乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”等活动，进一步提升镇村干部政策水平和工作能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强的基础和组织保障。四是激发干事创业精气神。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果， 不断深化党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励全镇党员干部不忘初心、牢记使命，用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事，努力为建设富裕美丽健康新陇东贡献力量。

（二）动态监测、动态清零，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”政策，落实“周排摸周上报周审核”制度，做到动态监测、动态帮扶、动态清零。一是结合撂荒地整治和万亩核桃示范带建设加大帮扶力度。进一步扩大“两类户”种植产业跟进帮扶力度，对缺乏劳动力“两类户”的干鲜果园，由村集体负责帮助施肥、修剪、涂白等管理措施，进一步增加户内经营性收入，降低致贫返贫风险。二是结合新时代文明实践活动加大帮扶力度。利用每周五新时代文明实践志愿服务日，组织志愿者深入“一二类”低保户、“两类户”、残困户等特殊户中开展卫生清扫、困难解决等工作，及时消除困难群众“吃穿医卧暖灶+厕所”等“急难愁盼”问题，改善生活面貌。三是结合政策扶持加大帮扶力度。对致贫返贫风险户按照“缺什么补什么”原则，及时跟进产业扶持、公益岗位等帮扶措施，进一步扩大“两类户”一二类低保覆盖范围，加大临时救助力度，确保“两类户”及时补齐短板、及时进行清零。同时对其他户因特殊原因出现返贫致贫情况，及时跟进低保、临时救助等保障性措施，确保不出现规模性返贫现象。

（三）立足实际、多措并举，着力推进产业振兴。一是加大果园管理工作力度。在春秋两季集中组织开展果园管理，持之以恒抓好1000亩核桃示范园、300亩花椒示范园建设，撬动全镇3.7万亩核桃园、7240亩花椒园高质量发展。积极对接县果业局，每年组织开展各类果园管理培训不少于4次，提高群众作务水平。加大防霜窑开挖砌筑力度，确保示范园内防霜窑全覆盖，降低霜冻灾害影响。二是加大农产品加工车间和核桃交易市场建设力度。年内在朱河村建成核桃初加工车间1处，初步满足核桃退皮、烘干、破壳、包装、榨油等初加工工序；2年内争创核桃、花椒、蚕豆等农产品品牌3个，加大宣传推销力度，发挥品牌效应；3年内建成镇级核桃交易市场1处，采取“线上电子商务交易平台+线下产地批发交易市场”一体化方式运营，建立核桃交易远程报价、结算、支付、物流管理一体化收购网络运营服务体系。三是加大高标准农田路建设力度。积极争取高标准农田路建设项目，对镇域内各大湾场、产业基地、示范园农田路进行拓宽修建，改善车辆和机械通行情况，带动产业发展。

（四）因地制宜、建管并举，打造宜居宜业美丽乡村。在乡村建设方面：一是进一步完善编制村庄规划，对照乡村建设“14+6+5”内容，逐条分析研究，将村内眼前急需解决的问题和村庄长远发展全部纳入到规划中来。二是充分发挥村民自治作用。积极发动群众，推行村级出资，群众酬劳的工作方法，不等不靠，主动作为，打造工作亮点。三是科学谋划逐批次实施。进一步理清建设任务，积极争取项目支持。按照群众急盼程度，合理设置建设内容，逐步解决各类问题，补齐各类短板，实现项目资金效益最大化。在人居环境方面：一是进一步建立健全垃圾分类转运机制、门前三包责任制、路长制、巷长制等日常保洁机制，做到用制度管人育人。二是注重对农户的人家环境整治政策的宣传教育，利用多种宣传方式，广渠道、多层次、全方位宣传，引导农户养成良好的生活习惯。三是进一步加大对养殖户的不定期检查力度，对清运畜禽粪便不自觉，治理粪污不及时的限期整改，对屡教不改的由镇执法大队予以处罚。四是加强群众思想教育，进一步提高群众废弃物回收资源化利用意识，实现废旧地膜、秸秆等垃圾资源变废为宝。